Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 ноября 2023 года п. Курагино 

Судья Курагинского районного суда Красноярского края Мамоля Ксения Васильевна, 

с участием лица привлекаемого к административной ответственности Бразилии ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина гражданки Бразилии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Ла-ПАС, Боливия, паспорт YA 593989 выдан ДД.ММ.ГГГГ Посольством в Ла-Пас сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, имеющей на иждивении имеющего 1 малолетнего ребенка - гражданина Российской Федерации, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся, регистрации по месту жительства не имеющей, фактически проживающей по адресу: 

<

адрес>,

привлекаемой к административной ответственности по ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении и приложенным к нему материалам, 22.11.2023 года в 09 час. 40 мин. в Отделение по вопросам миграции МО МВД России «Курагинский» расположенном по адресу 

<

адрес>, с целью помощи в восстановлении документов обратилась гражданка Бразилии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно сведениям информационных ресурсов Автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан ГУВМ МВД России, ГИСМУ «ИБД-Регион» гражданка Бразилии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыла на территорию Российской Федерации 08.08.2018 года паспорту гр. Бразилии № выдан 20.03.2015 года Посольством в Ла-Пас, цель въезда «туризм». Регистрации по месту пребывания по жительства на территории Российской Федерации не имела. В настоящее время фактически проживает по адресу: 

<

адрес> без действительного документа, подтверждающего право проживать (пребывать) в Российской Федерации. Таким образом, гражданка Бразилии ФИО1 Е.Х., пребывает на территории Российской Федерации, без действительных документов подтверждающих законность нахождения на территории России с 19.03.2020 года по настоящее время, чем нарушает требования миграционного законодательства предусмотренные, ч.1 и ч. 2 ст. 5 и ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.02 года, ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № ФЗ-114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Своим деянием гражданка Бразилии ФИО1, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании, лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1 вину в совершении инкриминируемого правонарушения признала в полном объеме, в содеянном раскаялась, пояснила суду, что прибыла в Российскую Федерацию в 2018 году в гости к своей сестре, на миграционном учете никогда не состояла, поскольку планировала вернуться на родину в Бразилию не позднее чем через три месяца, но уехать не смогла. Поскольку не знает порядок оформления документов, необходимых для проживания в РФ, то соответствующие документы не оформляла, в соответствующие органы по данному вопросу не обращалась. С ноября 2021 года проживает с сожителем ФИО5, с которым у них имеется совместная дочь – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время занимается оформлением необходимых документов.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания.

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции, что следует из преамбулы Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 года N 11-п, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 года N 8-п указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14.02.2013 года N 4-п Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 года № 3-п от 13.03.2008 года №5-п, от 27.05.2008 года №8-п от 13.07.2010 года №15-п от 17.01.2013 года № 1-п и др.).

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, начальника ОВМ МО МВД России «Курагинский» ФИО2, исследовав представленные материалы, судья находит событие инкриминируемого правонарушения установленным, а вину ФИО1 доказанной и подтверждающейся следующими материалами дела: рапортом от 22.11.2023 (л.м. 1); протоколом об административном правонарушении № 174 от 22.11.2023, где указано место, время, обстоятельства правонарушения, составленным уполномоченным должностным лицом, в присутствии ФИО1 Е.Х. ей подписанного (л.м. 2-3); объяснением ФИО1 Е.Х. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она подтвердила, что находится в Российской Федерации без документов, подтверждающих законность нахождения на территории РФ (л.м. 4); справкой о проведении дактилоскопической регистрации от ДД.ММ.ГГГГ (л.м.5); миграционной картой на имя свидетельством о регистрации рождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с переводом на русский язык (л.м. 10, 11), копией паспорта гражданина Республики Бразилия на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с переводом (л.м. 12, 13-14); миграционной картой (л.м. 8); информацией системы ГИСМУ «ИБД-Регион» по состоянию на 22.11.2023 (л.м.17-19); информацией базы данных «Мигрант» от 22.11.2023 (л.м. 22-23). 

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание то, что гражданка Бразилии ФИО1 с 19.03.2020 проживает на территории РФ без действительного документа, подтверждающего право проживать на территории РФ, а также без регистрации по месту жительства пребывает на территории РФ, судья приходит к выводу, что ФИО1 совершила административное правонарушение, и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения и личность виновной, то обстоятельство что ФИО1 длительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не работает, вместе с тем, суд учитывает наличие у ФИО7 малолетнего ребенка – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживающей на территории РФ и являющейся гражданином РФ, что свидетельствует о наличии у ФИО1 Е.Х. устойчивых социальных связей в России.

Срок давности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в силу пункта 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд признает раскаяние ФИО1 в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При определении вида и размера наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, личность виновной, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Разрешая вопрос в части назначения ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья исходит из следующего.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом наличия у привлекаемой к административной ответственности ФИО1 на территории Российской Федерации устойчивых социальных связей - семьи и малолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянного места жительства, судья, с учетом обстоятельств правонарушения, длительного периода пребывания на территории российской Федерации без документа, подтверждающего законность нахождения в Российской Федерации, считает возможным применить к ФИО1 наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку при этом будет допущено вмешательство в осуществление права лица без гражданства на уважение его семейной жизни.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим банковским реквизитам: Получатель УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД по Красноярскому краю), ИНН 

<

***>, ОКТМО 04630000, КПП 246601001, номер счета получателя платежа 03100643000000011900, Отделение Красноярск//УФК по Красноярскому краю г.Красноярск, кр.счет 40102810245370000011, БИК 010407105, код бюджетной классификации 18811601181019000140, УИН 18891249990157690506).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 (пятнадцати) суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции об уплате административного штрафа необходимо предоставить в Курагинский районный суд по адресу: 662910, Красноярский край, пгт. Курагино, ул. Советская, д. 8.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Курагинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: К.В. Мамоля