Дело № 2-383/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сокол, 28 июля 2020 года

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе: 

председательствующего судьи Поповой Е.Б.,

с участием представителя ответчика Шелеста О.П. – адвоката Фотеева В.Л.,

при секретаре Шмелевой У.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «МХС неруд» к Шелесту О.П. о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд, прекращении права собственности, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «МХС неруд» (далее ООО «МХС неруд») обратилось в суд с иском к Шелесту О.П. о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд, прекращении права собственности, признании права собственности, мотивируя требования тем, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 720 кв.м, категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием - коллективное садоводство, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Указанный земельный участок расположен в границах месторождения «Окулиха», предоставленного ООО «МХС неруд» в соответствии с лицензией на пользование недрами ВОЛ 80228 ТЭ, выданной Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области. С целью ведения работ, связанных с пользованием недрами месторождения «Окулиха», ООО «МХС неруд» 06 октября 2016 года направило в Департамент имущественных отношений Вологодской области ходатайство об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, по результатам рассмотрения которого распоряжением Департамента имущественных отношений Вологодской области от 08 февраля 2017 года № 210-р принято решение об изъятии для ведения работ, связанных с использованием недрами местного значения на участке «Керовка» месторождения «Окулиха» в Сокольском районе Вологодской области, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения земельных участков, в том числе земельного участка, принадлежащего Шелесту О.П.; с собственниками земельных участков с/т «Тополёк» постановлено заключить соглашения об изъятии земельных участков с выплатой возмещения за счет ООО «МХС неруд». 

Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области выдана лицензия ВОЛ № 80228 ТЭ ООО «МХС неруд» на право пользования недрами с целью разведки и добычи песка на участке «Керовка» месторождения «Окулиха» в Сокольском районе Вологодской области для гражданского и дорожного строительства сроком действия до 25 февраля 2031 года, в приложении № 1 которого изложены условия пользования недрами, установленные при предоставлении лицензии, в том числе пунктами 5 и 7 условий установлена обязанность недропользователя оформить в установленном порядке земельный участок для целей недропользования в соответствии с земельным законодательством. 

Песок с данного карьера поставляется АО «ВАД» для выполнения работ на объекте «Строительство автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» на основании государственного контракта от 03 июля 2017 года № 163/17-С.

Во исполнение распоряжения Департамента имущественных отношении ООО «МХС неруд» проведена оценка определения величины компенсационных затрат, связанных с изъятием земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участка недр местного значения – на участке «Керовка» месторождения «Окулиха» в Сокольском районе Вологодской области согласно отчету об оценке № 51/04/2017.

На основании указанного отчета ООО «МХС неруд» подготовило проект соглашения об изъятии земельного участка, а также уведомление с предложением подписать соглашение об изъятии принадлежащего собственнику Шелесту О.П. земельного участка с кадастровым номером 35:26:0105028:17. Данные документы были направлены в адрес собственника почтовым отправлением с уведомлением 31 августа 2017 года № 10299, однако сообщения о несогласии подписать данное соглашение от Шелеста О.П. в ООО «МХС неруд» до настоящего времени не поступило, соглашение об изъятии указанного земельного участка между сторонами не подписано. 

Просит изъять земельный участок с кадастровым номером № площадью 720 кв.м, категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием - коллективное садоводство, расположенный по адресу: 

<

адрес>; прекратить право собственности Шелеста О.П. на указанный земельный участок; признать право собственности на данный земельный участок за ООО «МХС неруд».

Определением Сокольского районного суда Вологодской области от 06 февраля 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее Управление Росреестра по Вологодской области). 

Определением Сокольского районного суда Вологодской области от 25 марта 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва – Архангельск Федерального дорожного агентства» (далее ФКУ «Упрдор Холмогоры).

В судебное заседание представитель истца ООО «МХС неруд» не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, исковые требования поддержал в полном объеме. 

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, извещался судом о дате, времени и месте судебного разбирательства по адресу, указанному в иске, и последнему известному месту жительства: 

<

адрес>, конверт вернулся за истечением срока хранения, вместе с тем, по сведениям МО МВД России «Сокольский» ФИО1 имел регистрацию по адресу: 

<

адрес> с 11 мая 1993 года по 15 апреля 1995 года, в настоящее время регистрации на территории Вологодской области не имеет согласно адресной справке отделения адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Вологодской области.

Сведения о смерти Шелеста О.П. согласно информации Территориального отдела ЗАГС Управления ЗАС по Вологодской области отсутствуют.

Определением Сокольского районного суда Вологодской области от 23 июня 2020 года назначен в качестве представителя Шелеста О.П. адвокат Сокольской коллегии адвокатов «Содействие».

Представитель ответчика Шелеста О.П. – адвокат Фотеев В.Л. в судебном заседании с исковыми требования истца не согласился, поскольку мнение ответчика по данному факту ему неизвестно.

В судебное заседание представитель третьего лица Департамента имущественных отношений Вологодской области не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в представленном отзыве разрешение вопроса по исковым требованиям оставляет на усмотрение суда, указывает, что в случае незаключения с собственником земельного участка соглашения об изъятии участка, организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеет право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии участка. 

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Вологодской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области, надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, в отзыве на иск указали, что в ЕГРН содержатся сведения о кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером №, площадью 720 кв.м, категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования - коллективное садоводство, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Данный земельный участок является ранее учтённым объектом недвижимости, поставлен на кадастровый учёт 30 октября 2006 года по документу от 26 марта 1996 года, границы земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены, сведения об объектах недвижимости, расположенных в пределах данного земельного участка отсутствуют, сведений о зарегистрированных правах на данный земельный участок ЕРГН не содержит.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, ФКУ «Упрдор Холмогоры» не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. 

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, ответчика и представителей третьих лиц в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации декларировано, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со статьёй 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством (пункты 1,3,5 статьи 279 ГК РФ).

Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в редакции, действующей с 01 апреля 2015 года, допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1 статьи 56.3).

Главой VII.1 ЗК РФ определяется порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 3 статьи 49 ЗК РФ предусмотрено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, предусмотренным федеральными законами.

В силу статьи 25.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» прекращение прав граждан и юридических лиц на земельные участки и водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, осуществляется в соответствии с гражданским, земельным, водным законодательством и настоящим Законом.

Допускается осуществлять изъятие для государственных или муниципальных нужд земельных участков, в том числе лесных участков, если такие земельные участки необходимы для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

Согласно пункту 2 статьи 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения. Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.

Принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя) (подпункт 3 пункта 2 статьи 56.3 ЗК РФ).

Как закреплено в пункте 4 статьи 56.3 ЗК РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 56.4 ЗК РФ предусмотрено, что решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, вправе обратиться организации, являющиеся недропользователями, в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователей.

На основании пункта 10.1 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», пунктов 1.4, 3.1.3 Положения о Департаменте имущественных отношений Вологодской области, утверждённого постановлением Правительства Вологодской области от 24 июля 2012 года № 874, Департамент является органом исполнительной государственной власти в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Вологодской области, и земельных отношений. При осуществлении полномочий в сфере земельных отношений организует изъятие, в том числе принимает решения об изъятии для государственных нужд Вологодской области земельных участков, а также расположенных на них объектов недвижимого имущества, в соответствии с установленным порядком.

Как следует из материалов дела, основным видом деятельности истца ООО «МХС неруд» является строительство жилых и нежилых зданий, дополнительным видом деятельности – подготовка строительной площадки.

25 февраля 2011 года Департаментом природных ресурсов и окружающей среды Вологодской области ООО «МХС неруд» выдана лицензия ВОЛ № 80228 ТЭ сроком до 25 февраля 2031 года на пользование недрами, расположенными в Сокольском районе Вологодской области в 6 км юго-западнее г. Сокола, в 1,9 км северо-западнее д. Окулиха, в 1 км южнее д. Озерко, на территории Боровецкого поселения, с целью разведки и добычи песка на участке «Керовка» месторождения «Окулиха», для гражданского и дорожного строительства.

В приложении № 1 к указанной лицензии изложены условия пользования недрами, установленные при предоставлении лицензии, в том числе пунктами 5 и 7 условий установлена обязанность недропользователя производить разработку участка в пределах горного отвода (площадь 30 га), оформить в установленном порядке земельный участок для целей недропользования в соответствии с земельным законодательством. Недропользователь осуществляет деятельность, связанную с пользованием недрами, в соответствии с Уставом. Лицензия зарегистрирована в реестре государственной регистрации лицензии на пользование недрами за № 1334.

Участок «Керовка» месторождения «Окулиха» в Сокольском районе согласно статье 2.3 Закона РФ от 21 февраля 1992 года №2395-1 «О недрах» относится к участкам недр местного значения.

20 ноября 2012 года Северо-Западным управлением Ростехнадзора составлен горно-отводной акт к лицензии на право пользования недр, согласно которому горный отвод расположен в Сокольском районе Вологодской области, в 6 км юго-западнее г. Сокола, в 1,9 км северо-западнее д. Окулиха, на территории Боровецкого поселения.

18 октября 2016 года Департаментом природных ресурсов и окружающей среды Вологодской области составлен горноотводной акт № 52 к лицензии на пользование истцом недрами, в соответствии с которым горный отвод расположен в на территории Пригородного сельского поселения Сокольского района Вологодской области, в 6 км юго-западнее г. Сокола. 

Песок с данного карьера поставляется АО «ВАД» для выполнения работ на объекте: «Строительство автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» на основании государственного контракта от 03 июля 2017 года № 163/17-С, заключённого между ФКУ «Упрдор «Холмогоры» и АО «ВАД». Предметом данного государственного контракта является выполнение работ на объекте: строительство и реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска. Строительство осуществляется на участке км 488+00- км 468+400 км в соответствии с проектной документацией. В настоящее время песок, поставленный ООО «МХС неруд» по договору поставки № 110/19 от 12 сентября 2019 года, заключенному между ООО «МХС неруд» и АО «ВАД», применяется АО «ВАД» для выполнения работ на объекте: «Капитальный ремонт автомобильной дороги А-119 Вологда-Медвежьегорск-автомобильная дорога Р-21 «Кола» на участке км 6+130 – км 14+800, Вологодская область» на основании государственного контракта №310/19-КРД от 22 октября 2019 года.

Судом установлено, что на основании постановления главы администрации г. Сокола и Сокольского района № 274 от 15 марта 1996 года изъято и отведено в постоянное пользование, в собственность садоводческому товариществу «Тополек» и его членам для коллективного садоводства 49110 кв.м пастбищ, что подтверждается государственным актом, зарегистрированным в книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользования землей № 57.

По сведениям Межрайонной ИФНС России № 9 по Вологодской области с/т «Тополек» в налоговом органе в качестве юридического лица не зарегистрировано.

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 720 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, предоставленного для коллективного садоводства на землях сельскохозяйственного назначения решением администрации г. Сокол и района от 15 марта 1996 года № 274, на основании свидетельства о праве собственности на землю № 7971 от 26 марта 1996 года.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 720 кв.м, категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования - коллективное садоводство, расположенного по адресу: Вологодская область, Сокольский район, с/т «Тополёк», участок № 19, данный земельный участок является ранее учтённым объектом недвижимости, поставлен на кадастровый учёт 30 октября 2006 года по документу от 26 марта 1996 года, границы земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены, сведения об объектах недвижимости, расположенных в пределах данного земельного участка отсутствуют, вместе с тем, сведений о зарегистрированных правах, в том числе Шелеста О.П., на данный земельный участок ЕРГН не содержит, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений.

Частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (30 января 1998 года), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Указанный земельный участок расположен в границах месторождения «Окулиха», предоставленного ООО «МХС неруд» в соответствии с лицензией на пользование недрами ВОЛ 80228 ТЭ, выданной Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области. 

С целью ведения работ, связанных с пользованием недрами месторождения «Окулиха», ООО «МХС неруд» 06 октября 2016 года направило в Департамент имущественных отношений Вологодской области ходатайство об изъятии земельных участок для государственных или муниципальных нужд.

По результатам рассмотрения ходатайства ООО «МХС неруд» от 06 октября 2016 года распоряжением Департамента имущественных отношений Вологодской области от 08 февраля 2017 года № 210-р (с учетом распоряжения №1380-р от 13 июля 2017 года) принято решение об изъятии для ведения работ, связанных с использованием недрами местного значения на участке «Керовка» месторождения «Окулиха» в Сокольском районе Вологодской области, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения земельных участков, с собственниками земельных участков с/т «Тополёк» постановлено заключить соглашения об изъятии земельных участков с выплатой возмещения за счет ООО «МХС неруд». 

В приложении к данному распоряжению приведен перечень земельных участков, подлежащих изъятию для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в котором содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности Шелеста О.П.

Пунктами 1, 10 статьи 56.6 ЗК РФ предусмотрено, что решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию. В течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение: осуществляют размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; обеспечивают опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию; направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости. В случае, если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений. Если правообладатель изымаемой недвижимости сообщил адрес для связи в виде электронной почты, ему также отправляется копия решения об изъятии в электронной форме. В отсутствие сведений об адресах, указанных в настоящем пункте, копия решения об изъятии по указанным адресам не направляется; направляют копию решения об изъятии в орган регистрации прав; направляют организации, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого осуществляется изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд (при наличии такого ходатайства), копию решения об изъятии, сведения о лицах, подавших заявления об учете их прав на недвижимость, и способах связи с ними, о лицах, являющихся правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости, сведения о которых получены на основании предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 56.5 настоящего Кодекса запросов, а также копии документов, подтверждающих права указанных лиц на изымаемые земельные участки и (или) на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества.

В силу пунктов 11,13 статьи 56.6 ЗК РФ правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» предусмотренного подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи заказного письма. В случае отсутствия предусмотренных подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи сведений о почтовом адресе правообладателя изымаемой недвижимости и отправки ему копии решения об изъятии в электронной форме на адрес электронной почты правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным в день отправления указанной копии. Решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия.

Приведенное распоряжение размещено в сети «Интернет» на официальном сайте Департамента имущественных отношений Вологодской области и опубликовано в газете «Сокольская правда» № 12 (17251) от 14 февраля 2017 года, копия распоряжения направлена Шелесту О.П. 13 февраля 2017 года, возвращена отправителю 17 марта 2017 года за истечением срока хранения.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что распоряжение Департамента имущественных отношений Вологодской области от 08 февраля 2017 года № 210-р об изъятии у Шелеста О.П. земельного участка в границах участка «Керовка» месторождения «Окулиха» в Сокольском районе Вологодской области для государственных нужд принято уполномоченным на то органом, не оспорено, недействительным не признано. Порядок уведомления ответчика о принятом решении об изъятии земельного участка соблюден, следовательно, ответчик в силу пункта 11 статьи 56.6 ЗК РФ считается уведомленным со дня опубликования распоряжения в установленном законом порядке, то есть с 14 февраля 2017 года.

В соответствии с пунктом 6 статьи 279 ГК РФ сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Статьями 56.9, 56.10 ЗК РФ определяется содержание и порядок заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

В силу пунктов 2 и 7 статьи 56.9 ЗК РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается с каждым правообладателем земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества. К соглашению об изъятии недвижимости, предусматривающему изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества путем предоставления возмещения за них собственнику или обмена на иное недвижимое имущество, применяются правила гражданского законодательства о купле-продаже или мене.

Согласно пункту 1 статьи 56.10 ЗК РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство.

Пунктом 2 статьи 56.10 ЗК РФ предусмотрено, что проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 10 декабря 2015 года, обращено внимание на то, что с 01 апреля 2015 года установлена обязанность не только уведомить правообладателя земельного участка о принятом решении об изъятии (пункт 5 статьи 279 ГК РФ, подпункт 3 пункта 10 статьи 56.6 ЗК РФ), но и направить ему проект соглашения об изъятии недвижимости с приложением кадастровых паспортов, отчета об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, а в установленных законом случаях - и отчета об оценке стоимости объектов недвижимого имущества, предоставляемых взамен изымаемого (пункты 2 и 4 статьи 56.10 ЗК РФ). Если правообладатель не заключит соглашение об изъятии, иск о принудительном изъятии земельногоучастка для государственных или муниципальных нужд не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка соглашения об изъятии (пункт 2 статьи 282 ГК РФ, пункт 10 статьи 56.10 ЗК РФ).

Судом установлено, что сопроводительным письмом от 29 июля 2017 года в адрес ответчика почтовым отправлением с уведомлением 31 августа 2017 года №10299 направлено соглашение об изъятии земельного участка с кадастровым номером № № для государственных нужд и отчет об оценке № 51/04/2017 от 17 апреля 2017 года. Дополнительно сообщено, что после подписания проект соглашения необходимо направить в адрес ООО «МХС неруд». Данное письмо и приложенные документы 03 октября 2017 года возвращены как невостребованные, что подтверждено сведениями официального сайта «Почта России».

Таким образом, с указанной даты ответчик считается получившим проект соглашения об изъятии земельного участка.

Согласно положениям статьи 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 данной статьи принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Аналогичные положения приведены в пункте 10 статьи 56.10 ЗК РФ, согласно которым в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Согласно пункту 3 статьи 55 ЗК РФ выкупная цена земельного участка определяется в порядке, установленном гражданским законодательством. При этом в силу пункта 1 статьи 62 ЗК РФ убытки, причиненные нарушением прав собственника (пользователя) земельного участка, подлежат возмещению в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Из приведенных положений следует, что в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, суд определяет стоимость объекта, а также убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора. Аналогичные позиции содержатся в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 89-КГ15-4 и в пункте 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014).

Судом установлено, что по истечении девяноста дней со дня получения проекта соглашения об изъятии земельного участка его правообладателем не представлено подписанное соглашение об изъятии данной недвижимости.

Принимая во внимание, что, поскольку на момент обращения в суд с иском (26 декабря 2019 года) соглашение об изъятии земельного участка не подписано ответчиком, следовательно, в добровольном порядке не заключено, соответствующее распоряжение Департамента имущественных отношений Вологодской области об изъятии земельного участка не оспорено, в установленном законом порядке недействительным не признано, суд на основании пункта 10 статьи 56.10 ЗК РФ приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о принудительном изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером № №.

Вместе с тем, суд полагает необходимым установить размер возмещения, подлежащего выплате за изымаемый земельный участок, и произвести принудительное изъятие земельного участка для государственных нужд с выплатой ответчику возмещения за участок за счет средств ООО «МХС неруд».

В случае принудительного изъятия сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются судом (пункт 6 статьи 279 ГК РФ). 

В соответствии со статьёй 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

Выкупная цена изымаемого для государственных или муниципальных нужд земельного участка включает в себя рыночную стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с невозможностью исполнения своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

Как следует из пункта 1 статьи 56.8 ЗК РФ, размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу пункта 2 статьи 56.8 ЗК РФ при определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

Перечень объектов и произведенных улучшений, не подлежащих учету при определении размера возмещения, установлен частью 8 данной статьи и является исчерпывающим.Согласно пункту 10 статьи 56.8 ЗК РФ отчет об оценке, составленный в целях определения размера возмещения, рыночной стоимости земельного участка, предоставляемого в собственность взамен изымаемого, действителен вплоть до подписания в соответствии со статьей 56.9 настоящего Кодекса соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо до решения суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 13 статьи 56.10 ЗК РФ возмещение за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, поданного организацией, указанной в пунктах 1 и 2 статьи 56.4 настоящего Кодекса, за счет средств указанной организации.

Во исполнение распоряжения Департамента имущественных отношении ООО «МХС неруд» проведена оценка определения величины компенсационных затрат, связанных с изъятием земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участка недр местного значения – на участке «Керовка» месторождения «Окулиха» в Сокольском районе Вологодской области, что подтверждается отчетом об оценке № 51/04/2017.

В соответствии с заключением индивидуального предпринимателя – оценщика ФИО2 об определении рыночной стоимости имущественных прав от 17 декабря 2019 года № 246/12/2019, составленным по заказу ООО «МХС неруд», рыночная стоимость рассматриваемого земельного участка на дату оценки 12 декабря 2019 года составляет 14 000 рублей 00 копеек.

Данное заключение соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ответчиком не оспорено, доказательств в опровержение не представлено, ходатайств о проведении судебной оценочной экспертизы (на предмет установления размера возмещения при изъятии земельного участка) ответчиком не заявлено. При таких обстоятельствах, суд находит доказанным со стороны истца размер возмещения при изъятии земельного участка в сумме 14 000 рублей 00 копеек и при определении размера возмещения за изымаемый у ответчика земельный участок суд полагает возможным принять во внимание указанное заключение и установить возмещение, подлежащее выплате в пользу Шелесту О.П. за счет средств ООО «МХС неруд», в размере 14 000 рублей 00 копеек.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 56.11 ЗК РФ переход права собственности на изымаемый земельный участок, государственная регистрация возникновения, прекращения или перехода прав на изъятый земельный участок в случае, если соглашением об изъятии недвижимости либо вступившим в законную силу решением суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества предусмотрено полное или частичное возмещение за изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме, наступают только после предоставления указанного возмещения.

По смыслу приведенных норм переход права собственности на изымаемый земельный участок возможен только после предоставления его правообладателю возмещения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 279 ГК РФ в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок.

Согласно подпунктам 1 и 6 пункта 1 статьи 56.11 ЗК РФ вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности; государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества.

На основании пункта 3 и подпункта 4 пункта 4 статьи 56.11 ЗК РФ, права на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества прекращаются с момента государственной регистрации прекращения данных прав, если законодательством Российской Федерации не установлено иное. С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности организации, которая подала ходатайство об изъятии, на основании которого принято решение об изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества, и которая предоставила за изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в полном объеме возмещение, предусмотренное вступившим в законную силу решением суда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 56.11 ЗК РФ предоставление возмещения за изымаемый земельный участок в денежной форме подтверждается платежным поручением о внесении денежных средств на расчетный счет правообладателя изымаемой недвижимости или о внесении таких денежных средств в депозит нотариуса, иными документами, подтверждающими в соответствии с законодательством Российской Федерации выплату таких денежных средств.

Из содержания искового заявления следует, что истцом заявлены требования о прекращении права собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером №№ и признании в отношении данного участка права собственности ООО «МХС неруд».Согласно пунктам 3 и 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества, государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Кроме того, пунктами 1 и 10 статьи 60 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что основанием для государственной регистрации прав на изъятые для государственных или муниципальных нужд земельный участок и (или) расположенные на таком земельном участке объекты недвижимости является заключенное в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд или вступившее в силу решение суда об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд. Снятие с государственного кадастрового учета и прекращение государственной регистрации прав на исходные земельные участки, права на которые прекращаются в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд, осуществляются только одновременно с осуществлением государственной регистрации прав на земельные участки, образованные на основании решения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе на земельные участки, права на которые у граждан или юридических лиц возникают на основании соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд или решения суда о таком изъятии.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о прекращении права собственности Шелеста О.П. на земельный участок с кадастровым номером № и признании за ООО «МХС неруд» права собственности на указанный земельный участок. 

Вместе с тем, принимая во внимание, что выплата выкупной цены истцом ответчику на дату рассмотрения дела не произведена, доказательства иного истцом суду в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представлены, суд полагает необходимым прекратить право собственности ФИО1 и признать право собственности истца на спорный земельный участок после перечисления Шелесту О.П. возмещения в денежной форме за указанный изымаемый объект в размере 14 000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «МХС неруд» к Шелесту О.П. о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд, прекращении права собственности, признании права собственности удовлетворить.

Изъять для государственных нужд Вологодской области принадлежащий на праве собственности Шелесту О.П. земельный участок с кадастровым номером №, площадью 720 кв.м, категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием – коллективное садоводство, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с выплатой Шелесту О.П. возмещения за изымаемый земельный участок за счет средств общества с ограниченной ответственностью «МХС неруд» в размере 14 000 (четырнадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Прекратить право собственности Шелеста О.П. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 720 кв.м, категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием – коллективное садоводство, расположенный по адресу: 

<

адрес>, после выплаты Шелесту О.П. обществом с ограниченной ответственностью «МХС неруд» установленной настоящим решением суда выкупной цены за земельный участок в размере 14 000 рублей 00 копеек. 

Признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 720 кв.м, категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием – коллективное садоводство, расположенный по адресу: 

<

адрес>, за обществом с ограниченной ответственностью «МХС неруд». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Б. Попова

Мотивированное решение суда изготовлено 03 августа 2020 года.