РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2024 года г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бормотовой И.Е.

при секретаре судебного заседания Арслановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-703/2024 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Сызранского района, администрации сельского поселения Печерское Сызранского района о признании права собственности на дом блокированной застройки в порядке приватизации, 

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд к администрации Сызранского района, администрации сельского поселения Печерское Сызранского района с исковым заявлением о признании права общей совместной собственности на дом блокированной застройки с КН № площадью 83,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в порядке приватизации.

В обоснование заявленных исковых требований истцы указали, что на основании решения Сызранского районного суда Самарской области от 29.04.2022 по гражданскому делу № администрацией сельского поселения Печерское муниципального района Сызранский Самарской области принят в муниципальную собственность сельского поселения и в состав имущества казны дом блокированной застройки с КН № площадью 83,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. В ЕГРН 16.02.2023 зарегистрировано право собственности сельского поселения Печерское м.р.Сызранский Самарской области на указанный жилой дом. В указанном жилом доме прописаны и проживают с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 по настоящее время, которые право на бесплатную приватизацию не использовали. ФИО3 от права приватизации данного дома блокированной застройки отказалась. Для реализации права на бесплатную приватизацию указанного жилого дома ФИО1 и ФИО2 обратилась в комиссию по приватизации жилья сельского поселения Печерское с заявлением о передаче жилого дома в собственность, собрав необходимый пакет документов. ДД.ММ.ГГГГ с ними администрация сельского поселения Печерское Сызранского района Самарской области заключили договор социального найма жилого помещения. Затем они обратились в Комитет по управлению муниципальным имуществом Сызранского района для заключения договора приватизации и оформления права собственности на вышеуказанный жилой дом в порядке приватизации. Однако, получили письмо, в котором сообщалось, что заключить договор приватизации жилого дома блокированной застройки с КН №, расположенного на земельном участке с КН № по адресу: 

<

адрес>, невозможно по причине коллизии правовых норм, так как бесплатная приватизация (отчуждение) жилого дома возможна только вместе с земельным участком, а земельный участок может быть предоставлен только за плату как собственнику жилого дома. В связи с этим они не имеют возможности воспользоваться правом бесплатной приватизации данного жилого дома и зарегистрировать право собственности на него, а также не имеют возможности выкупить земельный участок под указанным жилым домом, поэтому обратились в суд с настоящим иском. 

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.67), представили заявления о рассмотрении дела без их участия, исковые требования поддерживают (л.д.47,50). 

Ответчики администрация Сызранского района Самарской области, администрация сельского поселения Печерское Сызранского района в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.60,63), представили письменные отзывы на исковое заявление о рассмотрении дела без участия своих представителей, возражений по иску не имеют (л.д.42,66).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, Управление Росреестра по Самарской области, в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом (л.д.68), отзыв на исковое заявление не представило, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляло. 

Проверив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 и ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется защита его прав и свобод.

Статьей 35 Конституции РФ предусмотрено, что каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» (далее - Закон о приватизации) приватизацией жилых помещений является бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 2 Закона о приватизации граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В статье 11 Закона о приватизации указано, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном фонде социального использования один раз.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Решением Сызранского районного суда Самарской области от 29.04.2022 по гражданскому делу № жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, признано блоком жилого дома блокированной застройки; на администрацию сельского поселения Печерское муниципального района Сызранский Самарской области возложена обязанность включить в реестр муниципального имущества объект жилищного фонда в виде блока жилого дома блокированной застройки, общей площадью 83,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.14-18). 

Сельское поселение Печерское муниципального района Сызранский Самарской области 16.02.2023 зарегистрировало право собственности на блок жилого дома блокированной застройки с КН № площадью 83,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.07.2024 (л.д.8-10). 

Согласно п.40 ст.1 Градостроительного кодекса РФ дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

В связи с внесением изменений в Градостроительный кодекс РФ с 01.03.2022 блок, соответствующий признакам п.40 ст.1 настоящего кодекса, признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли он зданием или помещением. 

Таким образом, спорный объект недвижимости общей площадью 83,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, является домом блокированной застройки.

Спорный дом блокированной застройки расположен на земельном участке с № площадью 1500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – блокированная жилая застройка, расположенном по адресу: 

<

адрес>, правообладателем которого является сельское поселение Печерское муниципального района Сызранский Самарской области, государственная регистрация права произведена 25.05.2023, поставлен на кадастровый учет 12.05.2023, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.07.2024 (л.д.11-13). 

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией сельского поселения Печерское Сызранского района Самарской области и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому ФИО1 передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение площадью 83,9 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, и совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется жена ФИО2 (л.д.19-21). 

Правовая регистрация квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> не осуществлялась, приватизированной не числится, что подтверждается справками ГУП «ЦТИ» Сызранское Управление Самарской области №622, 623 от 11.05.2023 (л.д.29,32). 

Согласно справки администрации с.п.Печерское м.р.Сызранский Самарской области №241 от 13.07.2023 по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ - ФИО1 (л.д.24). 

ФИО5, зарегистрированная по адресу: 

<

адрес> не возражает против приватизации жилого помещения по вышеуказанному адресу ФИО1 и ФИО2 без ее участия и без включения её в договор приватизации. От своего права на приватизацию указанного жилого помещения отказывается. Правовые последствия отказа от участия в приватизации ей известны, что следует из заявления адресованного ФИО3 на имя Главы администрации Сызранского района ФИО8 (л.д.34). 

ФИО2 правом бесплатной приватизации не пользовалась, что следует из её заявления адресованного главе администрации Сызранского района Самарской области (л.д.28). 

ФИО1 и ФИО2 на территории Сызранского района Самарской области право бесплатной приватизации не использовали, что подтверждается справками ГУП «ЦТИ» Сызранское Управление Самарской области №621, 624 от 11.05.2023 (л.д.29,32). 

ФИО1 воспользовавшись своим правом на бесплатную приватизацию, обратилась в комиссию по приватизации жилья с.п.Печерское м.р.Сызранский Самарской области с заявлением о передаче в совместную собственность с супругой ФИО2 занимаемого жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.22). 

МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Сызранского района» в своем письме №190 от 30.05.2024 на обращение ФИО1 и ФИО2 о приватизации жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, указал, что указанные объект капитального строительства № расположен на земельном участке с №, правообладателем которых является сельское поселение Печерское Сызранского района. А также указал, что не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу, ссылаясь при этом на пункт 5 части 1 статьи 1, пункт 4 статьи 35 Земельного кодекса РФ; пункт 3 статьи 3.1, пункт 7 статьи 3 Федерального Закона №137-ФЗ от 25.10.2001 «О ведении в действие Земельного кодекса РФ» (далее – Закон №137-ФЗ); пункт 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»; пункт 1 статьи 28 ФЗ от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»; абзац 2 пункта 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства». Между тем, право пользования на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, установлено договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в то время как какие-либо документы, подтверждающие право пользования на земельный участок, на котором расположен жилой дом, отсутствуют. Исходя из вышеизложенного, приватизация жилого дома и земли может быть реализована только при следующих условиях: гражданин или члены его семьи не принимали раньше участия процессе приватизации: взрослые обладают правом разовой приватизации, а дети получают повторное право приватизации после 18 лет; гражданину предоставлялся в полное право распоряжения частный дом с земельным участком в том случае, если он не обладает другой недвижимостью; земельный участок не исключен из оборота и не относится к природоохранной зоне; процедура согласуется со всеми зарегистрированными в доме лицами, при отказе со стороны членов семьи нужно заверить документ у нотариуса; земельный участок выделялся под индивидуальное жилищное строительство или ведения личного хозяйства, либо предоставлялся в аренду; домом и земельным участком гражданин пользуется с 1991 года или ранее, либо относится к льготной категории (л.д.35-37).

Согласно ст.4 Закона о приватизации собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (Статья 6 Закона о приватизации).

В силу статьи 7 Закона о приватизации передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (статья 8 Закона о приватизации).

Отказ МКУ «КУМИ администрации Сызранского района» истцу в приватизации указанного жилого помещения по причине не допущения отчуждения земельного участка без находящегося на нем здания, если они принадлежат одному лицу, оформленный письмом от 30.05.2024, суд оценивает критически и исходит из следующего.

В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. 

Согласно статье 217 Гражданского кодекса РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2001 N178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Федеральный закон от 21.12.2001 N178-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при приватизации государственного и муниципального имущества, и связанные с ними отношения по управлению государственным и муниципальным имуществом.

Согласно пункта 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2001 N178-ФЗ действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении государственного и муниципального жилищного фонда, за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, указанных в статье 30.4 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N178-ФЗ приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд учитывает, что в силу прямого указания пункта 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2001 N178-ФЗ действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении государственного и муниципального жилищного фонда, а потому ссылки ответчика в письме от 30.05.2024 на п.1 ст.28 указанного Федерального закона, как на основание для приватизации участка под домом, суд считает несостоятельными.

При этом, в п.2 ст.3 Федерального закона от 21.12.2001 N178-ФЗ содержится указание на то, что отчуждение указанного в настоящем пункте государственного и муниципального имущества, в том числе государственного и муниципального жилищного фонда, регулируется иными федеральными законами и (или) иными нормативными правовыми актами, которым в данном случае является Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", закрепляющий основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда и именно данный закон определяет порядок передачи приватизируемых жилых помещений в собственность граждан.

В Законе РФ от 04.07.1991 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" отсутствуют положения о том, что при передаче жилого помещения гражданину ему одновременно передается земельный участок, на котором оно расположено.

В рассматриваемой правовой ситуации неприменимы положения п.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", предусматривающие возможность бесплатного приобретения земельного участка в собственность.

Истцы в дальнейшем, будучи собственниками дома блокированной застройки, не лишены права ставить вопрос о приобретении в собственность (или в аренду) земельного участка, на котором находится спорный дом блокированной застройки, согласно правилам, установленным ст.39.20 Земельного кодекса РФ, то есть за плату, но без проведения торгов.

По общему правилу предоставление в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату. При этом собственники недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, обладают исключительным правом на приобретение этих земельных участков (п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ). Именно в рамках данной процедуры и подлежит реализации принцип земельного законодательства о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, отраженный в пп.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ.

Положения п.7 ст.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ", ч.4 ст.35 Земельного кодекса РФ и ст. 273 ГК РФ не регламентируют отношения, связанные с передачей в порядке приватизации земельных участков при приватизации жилищного фонда, в связи с чем в рассматриваемом случае применению не подлежат.

Лицо, являющееся собственником жилого дома, имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность или в аренду в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

При таких обстоятельствах, анализируя представленные суду доказательства в соответствие со ст.ст.56, 67 ГПК РФ, исковые требования ФИО1, ФИО2 являются обоснованными и подлежат удовлетворению, за ними следует признать право общей совместной собственности на дом блокированной застройки с КН № площадью 83,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить. 

Признать за ФИО1 (паспорт 3609 №), ФИО2 (паспорт 3612 №) право общей совместной собственности в порядке приватизации на дом блокированной застройки с КН № площадью 83,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.10.2024. 

Судья