Дело № 2а-445/18 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<

адрес>, РД 16 ноября 2018 года

Кизлярский городской суд Республики Дагестан, в составе председательствующего судьи Магомедова У.М., с участием административного истца ФИО2 и его защитника-адвоката ФИО7, представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ОМВД РФ по 

<

адрес> ФИО8, действующей на основании доверенности, при секретаре ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

адрес> гражданское дело по административному иску ФИО2 к отделу МВД России по 

<

адрес> о признании незаконными действий сотрудников ОМВД по 

<

адрес>, выразившихся в необоснованной постановке на профилактический учет и проведении связанных с этим учетом мероприятий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к отделу МВД России по 

<

адрес>, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ им было заключено соглашение с адвокатом ФИО7 об оказании юридических услуг, включающих в себя проведение адвокатского расследования по установлению достоверности факта его незаконной постановки на профилактический учет по категории «Экстремист» сотрудниками ОМВД России по 

<

адрес>, так как ранее ему неоднократно поступали звонки на телефон от незнакомых лиц, представлявшихся сотрудниками ОМВД России по 

<

адрес>, которые интересовались его местонахождением, составом его семьи и другими вопросами личного характера. На его требование объяснить причину расспросов, абоненты поясняли, что он поставлен на профилактический учет в ОМВД по 

<

адрес> по категории «Экстремист». В виду того, что на протяжении более десяти лет он проживает и зарегистрирован в 

<

адрес>, он решил проверить данный факт, для чего обратился к адвокату ФИО7, которым было проведено адвокатское расследование и даны соответствующие запросы в ИЦ МВД по РД, ФКУ «ГИАЦ МВД России», а также в ОМВД России по 

<

адрес>. Как следует из ответа на адвокатский запрос от ДД.ММ.ГГГГ за № и подписью начальника ИЦ МВД по РД-ФИО5, сведениями в отношении гражданина ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИЦ МВД по РД не располагает. Как следует из ответа на адвокатский запрос от ДД.ММ.ГГГГ за № за подписью начальника ИЦ МВД по РД-ФИО5, обращение в ФКУ «ГИАЦ МВД России» о нахождении гражданина ФИО2 P.M. на каком-либо профилактическом учете рассмотрено, Информационный Центр МВД по 

<

адрес> не ведет учет по категориям экстремистской направленности, в том числе «Ваххабит», «Салафит» и Экстремист, сведениями в отношении гражданина ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИЦ МВД по РД не располагает. Ответ на адвокатский запрос за №/с-128 от ДД.ММ.ГГГГ, направленный в адрес начальника ОМВД России по 

<

адрес> ФИО6 по сегодняшний день не получен, несмотря на то, что согласно почтовому уведомлению запрос вручен ДД.ММ.ГГГГ секретарю Нурмагомедовой, о чем свидетельствует роспись, дата и почтовый штамп, что грубо нарушает ст.6.1 ФЗ № «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Согласно сведениям из автоматизированной информационной базы данных МВД по РД (АИБД), полученных адвокатом ФИО7 в ходе адвокатского расследования ДД.ММ.ГГГГ от сотрудника ОМВД по РД, сведения о котором не подлежат оглашению в соответствии со ст.8 ФЗ №, ДД.ММ.ГГГГ он поставлен на профилактический учет по категории «Экстремист», инициатор постановки на профилактический учет-ОМВД России по 

<

адрес>. Предполагаемая дата снятия с профилактического учета- ДД.ММ.ГГГГ. На основании чего его поставили на профилактический учет по категории «Экстремист», и какое отношение к нему имеет ОМВД России по 

<

адрес>, если он более десяти лет зарегистрирован и проживает в 

<

адрес> корпус 1 

<

адрес>, -истцу не известно. В соответствии с Приказом Министерства внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции», основания постановки на профилактический и порядок проведения индивидуальной профилактической работы с гражданами, состоящими на профилактическом учете прописаны в главе VIII указанного приказа в п.п.63-63.6 и гласят следующее: Участковый уполномоченный полиции проводит индивидуальную профилактическую работу со следующими категориями граждан, состоящими на профилактическом учете: Освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, в отношении которых судом установлены временные ограничения прав и свобод и обязанности, предусмотренных федеральными законами (то есть поднадзорными лицами), а также освобожденными из мест лишения свободы и имеющим непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; Больными алкоголизмом или наркоманией, состоящими на учете в медицинской организации и представляющими опасность для окружающих; Совершившими правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений и представляющими опасность для окружающих; Совершившими административные правонарушения против порядка управления и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность при проведении общественно-политических, спортивно-массовых, культурно- массовых, религиозных и иных общественно-значимых мероприятий; Входящими в неформальные молодежные объединения противоправной направленности, совершившими административные правонарушения против порядка управления и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность; Которым назначено административное наказание за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также за их потребление без назначения врача. Ни к одному из указанной категории лиц он не относится. Ранее к какой-либо ответственности, в том числе и за совершение правонарушений и преступлений экстремистской или террористической направленности он не привлекался. Какой-либо связи или отношения к категории лиц, исповедующих радикальные течения ислама он не имеет, является приверженцем традиционного ислама, по пятницам посещает центральную соборную мечеть 

<

адрес>, а также мечеть 

<

адрес>, когда приезжает в гости к родителям. Является примерным семьянином и законопослушным гражданином. Каких-либо сведений о его причастности к экстремистской деятельности, в том числе и свидетельских показаний нет. На основании чего произведена постановка на профилактический учет - неизвестно. Однако, несмотря на это сотрудники ОМВД по 

<

адрес> периодически звонят ему на мобильный телефон, интересуются его личной жизнью, а также контролируют его передвижения, требуя сообщать о его перемещениях, чем грубо нарушают его гражданские права. Незаконное и необоснованное решение должностных лиц ОМВД России по 

<

адрес>, выразившееся в постановке его на профилактический учет, и связанные с этим указанные выше незаконные действия, в течение длительного периода и до настоящего времени нарушают его права и свободы, гарантированные нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О полиции», Конституции РФ и нормами международного права, в том числе и Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Эти решение и действия должностных лиц ОМВД России по 

<

адрес> порочат его репутацию и унижают его человеческое достоинство. Просит суд признать незаконными, и нарушающими его права и свободы решение и действия сотрудников ОМВД России по 

<

адрес>, выразившиеся в необоснованной постановке на профилактический учет и регулярном проведении связанных с профилактическим учетом мероприятий, ограничивающих права и свободы административного истца. Обязать должностных лиц ОМВД России по 

<

адрес> в месячный срок устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод административного истца, снять его с профилактического учета, направив соответствующие сведения в вышестоящие органы внутренних дел для исключения его из компьютерных баз данных лиц, состоящих на профилактическом учете, прекратить в отношении него связанные с этим учетом мероприятия. Обязать должностных лиц ОМВД России по 

<

адрес> сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО7 доводы административного иска поддержали, просили удовлетворить заявленные требования, несмотря на то, что в настоящее время ответчик утверждает, что истец не поставлен ими на какой - бы то ни было профилактический учет. 

Представитель административного ответчика – отдела МВД России по 

<

адрес> ФИО8 требования ФИО2 не признала, в обоснование возражений указав, что на запрос адвоката ФИО7 в ИЦ МВД РД был дан ответ о том, что сведениями в отношении гражданина ФИО2 1980 г.рождения ИЦ МВД по РД не располагает. Как следует из ответа на адвокатский запрос от ДД.ММ.ГГГГ за № за подписью начальника ИЦ МВД по РД ФИО5, обращение в ФКУ «ГИАЦ МВД России» о нахождении гражданина ФИО2 P.M. на каком либо профилактическом рассмотрено информационный Центр МВД по 

<

адрес> не ведет учет по категориям экстремисткой направоенности, в том числе «Ваххабит, «Салафит» и «Экстремист, сведениями в отношении гражданина ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИЦ МВД по РД не располагает. Также на адвокатский запрос за №-с-128 от ДД.ММ.ГГГГ направленный в адрес начальника ОМВД России по 

<

адрес> был дан ответ о том. что в Отделе МВД России по 

<

адрес> профилактический учет по категории «Экстремист» отсутствует. Согласно Положению об информационном: центре МВД по 

<

адрес>, утверждённого приказом МВД по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № одним из функций информационного центра МВД по 

<

адрес> является ведение в установленном порядке банков данных (систем данных) оперативно-справочной, розыскной, криминалистической, статистической и иной информации, ФИО2 P.M. в своем заявлении пишет о том, что нарушаются его права и свободы. Административный истец в своём административном исковом заявлении не приводит обстоятельства и доказательства ограничивающего характера, подвергающие преследованиям или незаконным действиям со стороны сотрудников органов внутренних дел. Согласно полученных ответов на адвокатские запросы, ФИО2 P.M. на учете не состоит, ИЦ МВД по РД такими сведениями не располагает, что и является доказательством того, что ФИО2 P.M. не состоит на учете.

Согласно ст.219 части 1 истец имеет право обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев с момента когда как гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Считаем, что срок обжалования на признание незаконными действий сотрудников ОМВД России по 

<

адрес> ФИО2 P.M. пропущен. Просит суд отказать в удовлетворении требований административного иска ФИО2 

Заслушав объяснения сторон участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов административного иска, и не оспаривается административным истцом, о постановке его на профилактический учет категория учета – Экстремист, ему стало известно вследствие полученной ДД.ММ.ГГГГ распечатки сведений автоматизированной информационной базы данных МВД РФ.

В суд с административным иском ФИО2 P.M. обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть без пропуска установленного процессуального срока.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что Кодекс связывает момент возникновения права на обращение в суд с моментом, когда лицу стало известно о нарушении его прав, доводы представителя МВД РД о пропуске административным истцом срока на обращение в суд признается неверным. 

С учетом изложенного, суд не может согласиться с доводами ответчика о пропуске ФИО2 P.M. срока обращения в суд с административным иском, поскольку данные доводы основаны на неверном понимании норм действующего законодательства.

Оценив, представленные сторонами доказательства суд приходит к выводу, что административным истцом срок на обращение в суд, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ не пропущен (ФИО2 P.M. административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ).

При таких обстоятельствах суд полагает срок на обращение в суд соблюденным, а рассматривая требования ФИО2 P.M. по существу, приходит к следующему выводу.

Так, в силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», на полицию возложена обязанность по предупреждению, выявлению и пресечению экстремистской деятельности общественных объединений, религиозных и иных организаций, граждан.

Как усматривается из копии паспорта, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> улица, 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца – адвокатом Муталимовым в ГИАЦ МВД России направлен адвокатский запрос об основаниях постановки ФИО2 на профилактический учет.

Как следует из ответа начальника ИЦ МВД по РД ФИО5, сведениями в отношении гражданина ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИЦ МВД по РД не располагает.

Как следует из ответа на адвокатский запрос от ДД.ММ.ГГГГ за № за подписью начальника ИЦ МВД по РД-ФИО5, обращение в ФКУ «ГИАЦ МВД России» о нахождении гражданина ФИО2 P.M. на каком-либо профилактическом учете рассмотрено, Информационный Центр МВД по 

<

адрес> не ведет учет по категориям экстремистской направленности, в том числе «Ваххабит», «Салафит» и Экстремист, сведениями в отношении гражданина ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИЦ МВД по РД не располагает.

С запросом о предоставлении копии постановления о постановке ФИО2 на профилактический учет по категории «Экстремист», ДД.ММ.ГГГГ адвокат ФИО7 обратился к начальнику ОМВД РФ по 

<

адрес>. Однако, ответа на настоящее обращение, на момент рассмотрения иска, представитель истца не получил. 

Как усматривается из сведений автоматизированной информационной базы данных МВД по РД, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отделом внутренних дел РФ по 

<

адрес> поставлен на профилактический учет по категории «Экстремист», при том, что последний зарегистрирован и проживает в 

<

адрес>, что подтверждается данными паспорта истца. 

Основания постановки на профилактический учет и порядок проведения индивидуальной профилактической работы с гражданами, состоящими на профилактическом учете прописаны в главе VIII приказа Министерства внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции». 

Согласно указанного выше приказа МВД РФ, участковый уполномоченный полиции проводит индивидуальную профилактическую работу со следующими категориями граждан, состоящих на профилактическом учете: освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, в отношении которых судом установлены временные ограничения прав и свобод и обязанности, предусмотренных федеральными законами (то есть поднадзорными лицами), больными алкоголизмом или наркоманией, состоящими на учете в медицинской организации и представляющими опасность для окружающих, совершившими правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений и представляющими опасность для окружающих, совершившими административные правонарушения против порядка управления и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность при проведении общественно-политических, спортивномассовых, культурно-массовых, религиозных и иных общественно-значимых мероприятий, входящими в неформальные молодежные объединения противоправной направленности, совершившими административные правонарушения против порядка управления и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, которым назначено административное наказание за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также за их потребление без назначения врача.

Сведений о соответствии ФИО2 указанным в приказе МВД РФ категориям граждан, которые могут быть поставлены на профилактический учет, административный ответчик не представил, каких - либо пояснений по поводу необоснованного применения к истцу мер профилактического учета, представитель ответчика дать не смог. 

Суд соглашается с доводами ФИО2 о том, что необоснованная постановка на непредусмотренный законодательством профилактический учет, нарушает его гражданские права и свободы, гарантированные нормами Конституции РФ, международного права, Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Кроме того, согласно компьютерной распечатки с базы данных АИБДИД МВД по РД, представленной суду заявителем, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на профучете как «экстремист» с ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения дела ДД.ММ.ГГГГ год, орган - ОМВД России по 

<

адрес>. Доказательств, опровергающих эти сведения на момент рассмотрения дела, представитель МВД РД не представила.

Поскольку судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно стоит на учете по категории «экстремист» с ДД.ММ.ГГГГ, и доказательств, подтверждающих постановку ФИО2 на профилактический учет по категории «экстремист», ответчиком не представлены, суд пришел к выводу, что оснований для постановки ФИО2 на спецучет не имелось, он подлежит снятию с учета.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях восстановления прав административного истца и недопустимости последующего, необоснованного нарушения его основных прав и свобод, суд находит заявленные им требования подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175 -181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 к отделу МВД России по 

<

адрес> о признании незаконным действий сотрудников ОМВД РФ по 

<

адрес> выразившихся в необоснованной постановке на профилактический учет и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить. 

Признать незаконными и нарушающими права и свободы ФИО2 решение и действия сотрудников ОМВД России по 

<

адрес> выразившиеся в необоснованной постановке ФИО2 на профилактический учет и регулярном проведении с ним связанных с профилактическим учетом мероприятий. 

Обязать начальника ОМВД России по 

<

адрес> в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод ФИО2, сняв его с профилактического учета, направив соответствующие сведения в вышестоящие органы внутренних дел для исключения его из компьютерных баз данных лиц, состоящих на профилактическом учете, прекратив в отношении него связанные с указанным учетом мероприятия.

Обязать ОМВД РФ по 

<

адрес> сообщить об исполнении настоящего решения суду и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня его провозглашения.

Судья У.М. ФИО3