Судья Кирилов А.В. Дело № 12-134/2023 

РЕШЕНИЕ

г. Мурманск

11 декабря 2023 года 

Судья Мурманского областного суда Кривоносов Д.В., рассмотрев жалобу защитника Абукар ФИО1 - адвоката Алиева Р.М. на постановление судьи Кандалакшского районного суда Мурманской области от 24 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Кандалакшского районного суда Мурманской области от 24 ноября 2023 года (с учетом определения об исправлении описки от 7 декабря 2023 года) гражданка *** Республики *** Абукар ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение МВД России для временного содержания иностранных граждан. 

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник Абукар А.Н.Х. - Алиев Р.М. просит судебное постановление изменить, исключив из него назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения.

В обоснование жалобы указывает, что назначение Абукар А.Н.Х. дополнительного наказания не мотивировано.

Обращает внимание на то, что Абукар А.Н.Х. выехала из *** Республики *** с целью получения убежища в Финляндии или в России, поскольку в стране ее проживания ведутся военные действия, по истечении срока действия визы вернуться на Родину не смогла, так как опасалась за свою жизнь. В Мурманскую область прибыла для прохода на пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации с Финляндией, но была задержана и помещена в специальное учреждение, сроки содержания в котором не определены. 

Полагает, что принудительное выдворение Абукар А.Н.Х. в *** Республику *** создает угрозу применения к ней пыток и иных форм бесчеловечного и унижающего человеческое достоинство обращения. 

Указывает, что Абукар А.Н.Х. имеет финансовую возможность самостоятельно покинуть страну пребывания. 

Абукар А.Н.Х., представитель административного органа, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, что в силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не препятствует рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц. Ходатайства Абукар А.Н.Х. о личном участии в судебном заседании не заявлено, ее явка обязательной не признавалась. 

Проверив материалы дела, выслушав защитника – адвоката Алиева Р.М., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему выводу. 

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в 14 часов 05 минут 23 ноября 2023 года по адресу: ..., сотрудниками отделения по вопросам миграции выявлена гражданка *** Республики *** Абукар А.Н.Х., _ _ года рождения, допустившая нарушение требований пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Также, согласно представленным материалам Абукар А.Н.Х. прибыла в Российскую Федерацию имея однократную электронную визу *, выданную на срок с 28 августа по 26 сентября 2023 года, цель поездки «туризм», принимающая организация ***, ... (л.д.11). 

Поскольку в установленный срок по *** гражданка *** Республики *** Абукар А.Н.Х. территорию Российской Федерации не покинула, то в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ, с 27 сентября 2023 года является незаконно находящейся в Российской Федерации. 

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления 23 ноября 2023 года в отношении Абукар А.Н.Х. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.5-7). 

Протокол об административном правонарушении в отношении Абукар А.Н.Х. составлен уполномоченным должностным лицом, удостоверен его подписью, содержит все необходимые сведения, предусмотренные частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обоснованно принят в качестве допустимого доказательства по делу. Содержание протокола об административном правонарушении с разъяснением процессуальных прав Абукар А.Н.Х. ей переведены и понятны, что подтверждается ее подписями в соответствующих графах указанного протокола и объяснением от 23 ноября 2023 года (л.д.5-9).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, подробно приведенными в обжалуемом постановлении, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей выполнены в полном объеме. 

Исследованными доказательствами объективно подтверждено, что Абукар А.Н.Х., являясь иностранной гражданкой, нарушила режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.

Действия Абукар А.Н.Х. правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что никем не оспаривается. Оснований для иной квалификации или для прекращения производства по делу не имеется.

Порядок привлечения Абукар А.Н.Х. к административной ответственности не нарушен.

Обжалуемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации Абукар А.Н.Х. назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 данного Кодекса, с учетом характера совершенного ею административного правонарушения и ее личности, является обоснованным и справедливым. 

Несогласие защитника Алиева Р.М. с назначенным Абукар А.Н.Х. дополнительным наказанием основанием для изменения, вынесенного в отношении последней постановления, не является.

Так, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах установленной законом санкции статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Судьей установлено, что Абукар А.Н.Х. мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации до истечения срока временного пребывания, а также для соблюдения требований законодательства, регулирующего правовой режим пребывания иностранных граждан не предприняла, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, разрешение на временное проживание, вида на жительство, свидетельства о предоставлении временного убежища, не имеет. 

При этом в материалах дела не содержится доказательств, которые могли бы свидетельствовать о том, что Абукар А.Н.Х., в случае возвращения на свою Родину будет подвергнута опасности. Не представлено таких доказательств и суду второй инстанции. 

Доводы о нестабильности политического режима в государстве гражданской принадлежности Абукар А.Н.Х. не свидетельствуют о том, что назначенное наказание идет вразрез с требованиями Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Кроме того, ни в жалобе, ни в судебном заседании уважительных причин нахождения Абукар А.Н.Х. после истечения срока законного пребывания на территории Российской Федерации и обстоятельств, объективно препятствующих ей покинуть территорию страны, не приведено. 

Таким образом, фактические действия Абукар А.Н.Х. свидетельствуют о пренебрежении законами, правилами и общественным порядком страны пребывания, а также опровергают доводы жалобы о желании привлеченного лица добровольно покинуть Российскую Федерацию. 

Порядок предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 9.04.2001 № 274 (далее - Порядок предоставления временного убежища).

Справка или свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу с отметкой о продлении срока его действия подтверждают законное пребывание лица и прибывших с ним членов семьи на территории Российской Федерации на период рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища, в том числе на период обжалования решения об отказе в предоставлении временного убежища (пункт 5 Порядка предоставления временного убежища).

Между тем, доказательств о принятии к рассмотрению заявления гражданки *** Республики *** Абукар А.Н.Х. о предоставлении ей временного убежища на территории Российской Федерации или признание ее беженцем, в материалах дела не имеется и защитником Алиевым Р.М. не представлено. 

При этом в соответствии с частью 6 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства, либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Доказательств отвечающих критериям допустимости и достоверности, которые бы свидетельствовали о наличии у Абукар А.Н.Х. необходимых денежных средств для приобретения проездных документов для выезда за пределы Российской Федерации в материалах дела не имеется. 

При таких обстоятельствах назначение Абукар А.Н.Х. обязательного дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на сведениях, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности и обусловлено целями защиты основ конституционного строя Российской Федерации, обеспечения безопасности государства, пресечения или предотвращения нарушений законодательства, регулирующего указанные правоотношения, а также соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами. 

Приведенные защитником Алиевым Р.М. в жалобе доводы не свидетельствуют о невозможности применения к Абукар А.Н.Х. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Ссылка в жалобе на неопределенность срока содержания Абукар А.Н.Х. в специальном учреждении, является несостоятельной, поскольку указанное содержание применено в соответствии с частью 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебного постановления, в ходе производства по делу не допущено, материальные нормы права применены правильно. 

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут прекращение производства по делу, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Кандалакшского районного суда Мурманской области от 24 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки *** Республики *** Абукар ФИО1, оставить без изменения, жалобу защитника Алиева Р.М. - без удовлетворения.

Судья Мурманского областного суда Д.В.Кривоносов