Дело № 2-331/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2021 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Александрова К.А., 

при секретаре судебного заседания Кругловой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о восстановлении пропущенного срока на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее – ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова) о восстановлении пропущенного срока на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица ФИО8., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ года умер ее супруг ФИО9 Истец приняла наследство и неоднократно обращалась в пенсионный орган по вопросу выплат в связи со смертью ФИО10., однако ответчик не известил ее о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица. 19 ноября 2020 года истец направила ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова заявление по вопросу выплаты пенсионных накоплений умершего супруга и получила отказ, так как ею пропущен срок. Поскольку ФИО1 не знала о пенсионных накоплениях своего супруга, то срок пропущен по уважительной причине. 

От ответчика поступили возражения на исковое заявление. ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме в связи с тем, что ст. 38 Федерального закона РФ от 24 июля 2002 года № 111-ФЗ «Об инвестировании средств финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ» предусмотрено, что за счет средств пенсионных накоплений осуществляются выплаты накопительной пенсии по старости, срочные пенсионные выплаты, единовременные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также выплаты в случае смерти застрахованного лица лицам, указанным в ч. 7 ст. 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ. Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», Федеральным законом РФ от 24 июля 2002 года № 111-ФЗ «Об инвестировании средств финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ», Правилами выплаты Пенсионным фондом РФ правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, от 30 июля 2014 года № 711 предусмотрен 6-ти месячный срок обращения за выплатой средств пенсионных накоплений правопреемникам, умершего застрахованного лица, который относится к срокам осуществления субъективного права на получение средств пенсионных накоплений, соблюдение которого выступает необходимой предпосылкой приобретения указанных средств. Как правило, уважительными причинами пропуска срока обращения в пенсионный орган за выплатой пенсионных накоплений являются: болезнь, длительная командировка, ненадлежащее исполнение законными представителями правопреемников, не обладающих дееспособностью в полном объеме, возложенных на них законодательством функций и тому подобное. Таким образом, очевидно, что уважительными обстоятельствами, повлекшими пропуск срока, могут быть признаны только обстоятельства, объективно препятствующие своевременному обращению. ФИО1 является правопреемником первой очереди застрахованного лица ФИО11 Учитывая вышеизложенные нормы, срок обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ правопреемников умершего ДД.ММ.ГГГГ года застрахованного лица ФИО12. за получением средств пенсионных накоплений истек 24 марта 2014 года. Однако в указанный специальный срок каких-либо обращений от правопреемников умершего застрахованного лица не поступало. На момент обращения ФИО1 в суд с настоящим иском с даты смерти застрахованного лица прошло более 6 лет. Вместе с тем, истцом не представлено никаких доказательств уважительности причин пропуска срока, законодательно установленного для реализации правопреемником умершего застрахованного лица права на подачу заявления о выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности, предусмотренный ст. 195 ГК РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенные в иске, ссылаясь на отсутствие каких-либо уведомлений со стороны пенсионного органа о наличии средств пенсионных накоплений на индивидуальном лицевом счете умершего супруга.

Представитель ответчика на основании доверенности от 12 января 2021 года ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, настаивала на письменных возражениях, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На момент возникновения спорных отношений (ДД.ММ.ГГГГ года - дата смерти ФИО13.) основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях»).

Пунктом 2 ст. 5 Федерального закона «О трудовых пенсиях» определено, что трудовая пенсия по старости может состоять из следующих частей: страховой части, накопительной части.

Установление накопительной части трудовой пенсии по старости осуществляется при наличии средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица (абз. 1 п. 3 ст. 6 Федерального закона «О трудовых пенсиях»).

Из п. 12 ст. 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях» следует, что случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до корректировки размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений, средства, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета (за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, и дохода от их инвестирования), выплачиваются в установленном порядке лицам, указанным в п. 12 ст. 16 настоящего Федерального закона. При этом застрахованное лицо вправе в любое время посредством подачи соответствующего заявления в Пенсионный фонд Российской Федерации определить конкретных лиц из числа указанных в п. 12ст. 16 настоящего Федерального закона или из числа других лиц, которым может быть произведена такая выплата, а также установить, в каких долях следует распределить между ними указанные выше средства. При отсутствии указанного заявления средства, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета, подлежащие выплате родственникам застрахованного лица, распределяются между ними в равных долях.

В случае, предусмотренном п. 12 ст.9 приведенного закона, лицам, указанным в заявлении застрахованного лица о порядке распределения средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, производится выплата данных средств (абз. 1 п. 12 ст. 16 Федерального закона «О трудовых пенсиях»).

При отсутствии заявления застрахованного лица выплата производится его родственникам, к числу которых относятся его дети, в том числе усыновленные, супруг, родители (усыновители), братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки независимо от возраста и состояния трудоспособности, в следующей последовательности: в первую очередь - детям, в том числе усыновленным, супругу и родителям (усыновителям); во вторую очередь - братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам и внукам (абз. абз. 2 - 4 п. 12 ст. 16 Федерального закона «О трудовых пенсиях»).

В случае отсутствия у застрахованного лица родственников, указанных в п. 12 ст. 16 названного закона, эти средства учитываются в составе резерва Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию. При этом специальная часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица закрывается (абз. 6 п. 12 ст. 16 Федерального закона «О трудовых пенсиях»).

Статьей 38 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 111-ФЗ; нормы данного закона приводятся в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений – 26 сентября 2013 года) определены виды выплат за счет средств пенсионных накоплений.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 111-ФЗ за счет средств пенсионных накоплений осуществляются выплаты накопительной части трудовой пенсии, а также выплаты в случае смерти застрахованного лица лицам, указанным в п. 12 ст. 16 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случаях, установленных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 3 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 111-ФЗ выплата правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой в Пенсионный фонд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица.

Срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего срок, установленный абзацем первым приведенного пункта.

Порядок обращения правопреемников умерших застрахованных лиц за выплатами, а также порядок, сроки и периодичность осуществления указанных выплат устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03 ноября 2007 года № 741 утверждены Правила выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета (далее также - Правила от 03 ноября 2007 года № 741), которые действовали на дату смерти ФИО14 (ДД.ММ.ГГГГ года) и до издания постановления Правительства от 30 июля 2014 года № 711, которыми утверждены новые Правила выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов (далее также - Правила от 30 июля 2014 года № 711).

Согласно п. 1 Правил от 03 ноября 2007 года № 741 их действие распространяется на правопреемников застрахованных лиц, формирование накопительной части трудовой пенсии которых на дату смерти осуществлялось через Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - Фонд), а также в случаях, предусмотренных названными правилами, - на правопреемников умерших застрахованных лиц, формирование накопительной части трудовой пенсии которых на дату смерти осуществлялось через негосударственный пенсионный фонд.

В п. 2 Правил от 03 ноября 2007 года № 741 приведены основные понятия, которые используются в названных правилах.

Правопреемниками умершего застрахованного лица, как следует из абз. 2 п. 2 Правил, являются правопреемники по заявлению и правопреемники по закону.

Правопреемники по заявлению - это лица, указанные в заявлении о распределении средств пенсионных накоплений.

Правопреемники по закону - это родственники умершего застрахованного лица, которым выплата средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица производится независимо от возраста и состояния трудоспособности в следующей последовательности: в первую очередь - детям, в том числе усыновленным, супругу и родителям (усыновителям) (правопреемники по закону первой очереди); во вторую очередь - братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам и внукам (правопреемники по закону второй очереди).Выплата средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета, правопреемникам по заявлению производится в соответствии с заявлением о распределении средств пенсионных накоплений, поданным застрахованным лицом в территориальный орган Фонда по месту его жительства. В случае подачи застрахованным лицом более одного заявления о распределении средств пенсионных накоплений к рассмотрению принимается заявление, которое имеет более позднюю дату подачи. При отсутствии заявления о распределении средств пенсионных накоплений производится выплата этих средств правопреемникам по закону первой очереди, а при их отсутствии - правопреемникам по закону второй очереди (п. 4 Правил от 03 ноября 2007 года № 741).

Принятие решений по заявлениям о выплате средств пенсионных накоплений (об отказе от получения средств пенсионных накоплений), расчет и выплата средств пенсионных накоплений осуществляются территориальным органом Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица (п. 7 Правил от 03 ноября 2007 года № 741).

Территориальный орган Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица, получив документ, содержащий сведения о смерти застрахованного лица, принимает меры по извещению правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица. Извещение правопреемников по заявлению осуществляется заказным письмом с уведомлением о вручении по форме, утверждаемой Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, не позднее 10 дней с даты получения документа, содержащего сведения о смерти застрахованного лица (п. 8 Правил от 03 ноября 2007 года № 741).

Обращение правопреемников за выплатой средств пенсионных накоплений или с отказом от получения средств пенсионных накоплений осуществляется до истечения 6 месяцев со дня смерти застрахованного лица путем подачи в любой территориальный орган Фонда по выбору правопреемника заявления по форме, предусмотренной приложениями № 2 или № 3 к Правилам. Срок для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника, пропустившего такой срок (п. 9 Правил от 3 ноября 2007 года № 741).

Пунктом 7 ст. 6 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) установлено, что индивидуальный лицевой счет застрахованного лица хранится в Пенсионном фонде Российской Федерации в течение всей жизни застрахованного лица, а после его смерти - в течение срока, предусмотренного порядком хранения пенсионных дел. В случае смерти застрахованного лица сведения о его смерти передаются в течение одного месяца со дня регистрации смерти соответствующим органом записи актов гражданского состояния в тот орган Пенсионного фонда Российской Федерации, где зарегистрирован в качестве страхователя орган государственной власти субъекта Российской Федерации, образовавший орган записи актов гражданского состояния. Указанные сведения передаются по форме, определяемой Пенсионным фондом Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 12 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предусматривалось, что руководитель органа записи актов гражданского состояния сообщает в орган социальной защиты населения, налоговый орган, орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации и территориальный фонд обязательного медицинского страхования в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, сведения о государственной регистрации смерти.

Как разъяснено в разделе «Вопросы по делам, возникающим из пенсионных правоотношений» (вопрос 3) Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2008 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 05 декабря 2008 года, восстановление срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, зависит от усмотрения суда, которое, по общему правилу, обусловлено наличием или отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с личностью правопреемника, повлекших пропуск названного срока. Следовательно, при рассмотрении дел по заявлениям правопреемников о восстановлении им срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, необходимо выяснять как причины пропуска указанного срока, так и их уважительность. Какого-либо перечня уважительных причин, дающих суду право восстановить пропущенный срок, законодательство не содержит. Поэтому этот вопрос решается судом по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств. Как правило, такими причинами являются: болезнь, длительность командировки, ненадлежащее исполнение законными представителями правопреемников, не обладающих дееспособностью в полном объеме, возложенных на них законодательством функций и тому подобное.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по вопросу пропуска срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, следует, что в случае, если смерть застрахованного в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до перерасчета размера этой части пенсии, средства, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица, выплачиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства умершего застрахованного лица его правопреемникам, круг которых может быть определен самим застрахованным лицом путем составления заявления о порядке распределения средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица. При отсутствии такого заявления, выплата средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица производится его правопреемникам по закону (в первую очередь - детям, в том числе усыновленным, супругу и родителям (усыновителям), во вторую очередь - братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам и внукам). При этом территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, получив документ о смерти застрахованного лица, в том числе от органов записи актов гражданского состояния, при наличии информации о правопреемниках умершего застрахованного лица (правопреемниках по заявлению, а при их отсутствии - о правопреемниках по закону) обязан принять меры к уведомлению правопреемников умершего застрахованного лица (правопреемников по заявлению, а при их отсутствии правопреемников по закону) о возможности обратиться в пенсионный орган с заявлением о выплате средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица. Выплата правопреемникам умершего застрахованного лица средств, учтенных в специальной части индивидуального счета умершего застрахованного лица, осуществляется при условии их обращения за указанной выплатой средств пенсионных накоплений в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица. В случае пропуска правопреемником умершего застрахованного лица шестимесячного срока на обращение за указанной выплатой такой срок может быть ему восстановлен в судебном порядке при наличии уважительных причин. Поскольку какого-либо перечня уважительных причин законом не установлено, вопрос о причинах пропуска срока обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица и об уважительности этих причин подлежит разрешению судом по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ года умер ФИО15., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся супругом ФИО1, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ года № и свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ года №.

Из материалов пенсионного дела ФИО16. следует, что 01 ноября 2013 года ФИО1 представила в ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова заявление-обязательство о возврате излишне выплаченной пенсии ФИО17 за октябрь 2013 года.

24 июня 2014 года нотариусом нотариального округа город Саратов ФИО3 ФИО1 выдано свидетельство о праве на наследство после умершего ФИО18

19 ноября 2020 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений умершего супруга ФИО19

08 декабря 2020 года ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова отказало ФИО1 в удовлетворении заявления, поскольку ею пропущен шестимесячный срок на обращение с данным заявлением.

Согласно сообщению руководителя группы организации и учета прогресса инвестирования ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Саратовской области от 27 января 2021 года, ФИО22. при жизни с заявлением о распределении средств пенсионных накоплений в территориальные органы ПФР по Саратовской области не обращался. В специальной части индивидуального лицевого счета ФИО20. сформированы средства пенсионных накоплений, подлежащие выплате правопреемникам. По состоянию на 26 января 2021 года заявлений от правопреемников ФИО21. в ОПФР по Саратовской области о выплате средств пенсионных накоплений не поступало.

В судебном заседании установлено, что уведомление в адрес правопреемников умершего застрахованного лица о возможности обратиться в пенсионный орган с заявлением о выплате средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего ФИО23. территориальным органом Пенсионного фонда РФ не направлялось.

Из изложенного следует, что в нарушение п. 8 от 03 ноября 2007 года № 741 ФИО1, являющаяся правопреемником по закону ФИО24. и имеющая право на получение средств пенсионных накопления умершего застрахованного лица, о возможности получения соответствующих выплат пенсионным органом не уведомлялась, что лишило ее возможности своевременно реализовать право на обращение к ответчику за получением причитающихся ей денежных средств.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости восстановления ФИО1 срока на обращение в ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова за выплатой средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего ФИО25.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Таким образом, поскольку о нарушении права на получение средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета ФИО26 истцу стало известно только после обращения в пенсионный орган 19 ноября 2020 года и получения разъяснений о невозможности спорных выплаты, то срок исковой давности на дату обращения в суд с настоящим исковым заявлением не пропущен.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требований ФИО1 ФИО27 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о восстановлении пропущенного срока на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица удовлетворить. 

Восстановить ФИО1 ФИО28 срок обращения в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова за выплатой средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета ФИО1 ФИО29 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Фрунзенский районный суд г. Саратова.

Срок изготовления мотивированного решения суда – 22 марта 2021 года.

Судья К.А. Александрова