дело № 12-241/2019

24RS0024-01-2019-000801-43

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

17 сентября 2019 года г. Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Окладников С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Ресурс» ФИО1 на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю ФИО2 № 21 от 19 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Ресурс» ФИО1, привлеченного к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю ФИО2 № 21 от 19 февраля 2019 года директор ООО «Ресурс» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, за совершение которого назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей, за то, что ФИО1, являясь руководителем ООО «Ресурс», не исполнил свои служебные обязанности, а именно у ООО «Ресурс» 01.03.2018 года возникли признаки неплатёжеспособности, при этом должностным лицом в срок до 02.04.2018 года не была выполнена обязанность по обращению в арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании ООО «Ресурс» банкротом. 

Не согласившись с принятым постановлением, законный представитель ООО «Ресурс» ФИО1 принес жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление. В обоснование своих доводов ФИО1 указывает, что обжалуемое постановление вынесено с нарушением сроков давности привлечения к административной ответственности, который составляет один год, а кроме того налоговым органом неверно определена дата совершения правонарушения. Также указывает, что 18.12.2018 года до составления протокола об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ от 22.01.2019 года руководством ООО «Ресурс» было подано заявление в арбитражный суд Красноярского края о возбуждении дела о банкротстве, о чем МИФНС России № 8 по Красноярскому краю было уведомлено. 

В судебном заседании законный представитель ООО «Ресурс» ФИО1 не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель МИФНС России № 8 по Красноярскому краю с доводами жалобы не согласилась, поддержала доводы, изложенные в представленных письменных возражениях, просила оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения. Указала, что ООО «Ресурс» обладало признаками неплатежеспособности (банкротства) с 01.03.2018 года, поскольку в срок до 28.11.2017 года, то есть на протяжении трех месяцев данное юридическое лицо не оплатило задолженность по налогам на сумму свыше 300 000 рублей, поэтому руководитель ООО «Ресурс» ФИО1 в течение месяца, а именно в срок до 02.04.2018 года обязан был обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «Ресурс» банкротом. При этом заявитель ошибочно расценивает обжалуемое постановление как вынесенное за нарушение законодательства о налогах и сборах, тогда как в данном случае, налоговым органом установлено нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве), срок давности по такой категории дел установлен ст. 4.5 КоАП РФ и составляет 3 года со дня совершения административного правонарушения, в связи с чем на дату вынесения оспариваемого постановления срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Кроме того, указала, что административное правонарушение по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ характеризуется формальным составом, является оконченным с момента невыполнения соответствующих требований Закона о банкротстве, таким образом, за неподачу ФИО1 заявления о признании должника банкротом в суд в срок до 02.04.2018 года, он был привлечен к административной ответственности. 

Заслушав представителя МИФНС России № 8 по Красноярскому краю, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена названной нормой, выражается в неисполнении, в числе прочих, руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в частности, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Закона о банкротстве).

При этом под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; а под неплатежеспособностью - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное (статья 2 указанного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно пункта 2 статьи 6 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено данным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного пунктом 2 статьи 213.3 названного закона.

Пунктом 3 статьи 6 Закона о банкротстве определено, что требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.

Как усматривается из материалов дела, по состоянию на 08.11.2017 года ООО «Ресурс» имело задолженность по уплате обязательных платежей в бюджет в размере 1 208 499, 44 руб., в том числе по налогам – 1 133 023,08 руб., по пени – 61 098, 41 руб., по штрафам – 14 377, 95 руб.

МИФНС России № 8 по Красноярскому краю обществу было направлено требование № 63954 от 08.11.2017 об уплате налога, пеней и штрафов со сроком исполнения 28.11.2017 года на общую сумму 789 718, 76 руб.: налоги и страховые взносы – 752 138, 11 руб., пеня – 37 580, 65 руб. В установленный срок требование ООО «Ресурс», руководителем которого являлся ФИО1, не исполнено. 

Впоследствии инспекцией принято решение № 343 от 22.01.2018 года о взыскании налога и пеней за счет денежных средств на счетах общества в порядке, предусмотренном статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации. В связи с отсутствием денежных средств, необходимых для погашения налоговых обязательств в полном объеме, инспекцией было принято решение № 24500003187 от 19.07.2018 года о взыскании задолженности за счет имущества общества.

Факт того, что ООО «Ресурс» отвечало признакам неплатежеспособности подтверждается требованием № 63954 от 08.11.2017 года МИФНС России № 8 по Красноярскому краю об уплате налогов, пеней, штрафов, срок уплаты по требованию до 28.11.2017 года и в связи с его неисполнением налогоплательщиком ООО «Ресурс», что также подтверждается письменными материалами дела, протоколом об административном правонарушении № 91 от 22.01.2019 года, сведениями о состоянии расчетов, решением о взыскании № 24500003187 от 19.07.2018 года, постановлением о взыскании № 24500003157 от 19.07.2018 года. 

Совершенное директором ООО «Ресурс» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деяние указанного лица квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 о неверном исчислении срока давности привлечения к административной ответственности являются несостоятельными, поскольку инкриминированное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ относится к нарушению законодательства о несостоятельности (банкротстве), срок давности по которому в силу ст. 4.5 КоАП РФ составляет 3 года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ходе производства по делу объективно установлено, что ООО «Ресурс» обладало признаками неплатежеспособности, которые сохранялись на протяжении установленного должностным лицом периода, фактически прекратило исполнение части денежных обязательств и уплату обязательных платежей ввиду недостаточности денежных средств.

При таких обстоятельствах, постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю ФИО2 № 21 от 19 февраля 2019 года не подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю ФИО2 № 21 от 19 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Ресурс» ФИО1, привлеченного к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО «Ресурс» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения настоящего решения, через Канский городской суд. 

Судья подпись С.В. Окладников