УИД 74RS0044-01-2023-0000582-06

Дело № 2а-23/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«23» января 2024 г. с.Чесма 

Варненский районный суд Челябинской области (постоянное судебное присутствие в селе Чесма) в составе судьи Костенко Е.А., при секретаре Думенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Челябинской области, призывной комиссии Чесменского муниципального района, Военному комиссариату Челябинской области, военному комиссариату города Карталы, Варненского, Карталинского, Чесменского районов Челябинской области о признании решений незаконными.

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в Варненский районный суд Челябинской области с административным иском к Призывной комиссии Чесменского муниципального района Челябинской области, Призывной комиссии Челябинской области о признании незаконными решения призывной комиссии Чесменского муниципального района от 19.10.2023 о призыве на военную службу ФИО1; признании незаконным решения призывной комиссии Челябинской области за осенний призыв 2023 года на военную службу ФИО1 (л.д.5-10).

В обосновании иска административный истец указал, что состоит на воинском учёте в военном комиссариате города Карталы, Варненского, Карталинского, Чесменского районов Челябинской области. Так, при проведении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу в 2023 году, призывной комиссией Чесменского муниципального района было принято решение о призыве на военную службу, после принятого решение, ему было озвучено о том, что повестка будет выдана после 27.10.2023. позже ему ФИО1 было выдано решение в виде выписки из протокола № от 19.10.2023 с указанием «призвать на военную службу». С данным решением он не согласен. Так как у него имеются жалобы на боли в животе, отрыжку, нарушение стула, боли в пояснице, боли в груди, ощущение сердцебиения, шум в ушах. У него имеются следующие документы 1) кардиолог от 08.09.2023:пароксизмальная тахикардия, впервые выявленная; 2) УЗИ ОБП от 20.04.2022: УЗ признаки хр.холецестита, деформация ЖП.УЗ признаки подострого тифлита. УЗ признаки мезаденита. Выпот в правой подвздошной области. По мнению истца, данные жалобы и медицинские документы свидетельствуют о наличии заболевания, подпадающего под п. «в» ст.42, п. «в» ст.57 Расписания болезней (приложение к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2023 № 565), являются основанием для определения ему категории годности «В». Его жалобы не были приятны во внимание, он не был направлен на обследование для уточнения диагноза заболеваний. Истец считает, что проведении призывных мероприятий было нарушено соблюдение норм законодательства, а именно ФЗ №53-ФЗ от 28.03.1998, Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565, Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 №663, вследствие чего нарушено его право на объективную оценку состояния здоровья, на освобождения от призыва. 

Протокольным определением от 25.12.2023 в качестве административных соответчиков судом привлечены: Военный комиссариат Челябинской области; Военный комиссариат города Карталы, Варненского, Карталинского, Чесменского районов Челябинской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не участвовал, извещен надлежащим образом заказной корреспонденцией по правилам ст.96 КАС РФ. Так, в адрес административного истца дважды направлялись судебные повестки, которые вернулись с отметкой «истек срок хранения», что расценено судом как отказа от значимого сообщения, согласно положения ст.165.1 ГК РФ. Кроме того, согласно докладной записки секретаря судебного заседания на телефонные звонки административный истец не отвечает.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Челябинской области ФИО2 в судебном заседании участвовала, поддержала письменное возражение (л.д.28-37), просил суд отказать в удовлетворении административного иска со ссылкой на то, что истцу проведены все необходимые мероприятия для подтверждения той категории годности, которая ему была установлена первично призывной комиссии Чесменского муниципального района.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата г.Карталы, Варненского, Карталинского и Чесменского районов Челябинской области ФИО3 возражения ФИО2 на иск подержала, указала, что болезнь по линии гастроэнтерологии у истца не подтверждена в осенний призыв 2023 году, а следовательно все действия Военного комиссариата являются законными.

Представители административных ответчиков: Призывной комиссии Чесменского района Челябинской области, призывной комиссии Челябинской области в судебное заседание не участвовали, извещены.

Суд, выслушав представителей административных ответчиков ФИО2 и ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Карталы, Варненского, Карталинского и Чесменского районов Челябинской области с 28.01.2019.При первоначальной постановке, по результатам проведения медицинского освидетельствования выставлена категория годности в военной службе «Б-3», освидетельствован по ст.13 «д» Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № (далее по тексту -Расписание болезней), протокол от 28.01.2019 №.

В период проведения призывной осенний компании 2020 года, врачом терапевтом выставлена категория годности к военной службе «Б-3». Призывной комиссией Чесменского муниципального района вынесено решение о предоставлении отсрочки на основании п.п. «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 30.06.2023, в связи с очным обучением в Челябинском автотранспортном техникуме (справка от 29.09.2020 №) период обучения с августа 2019 по 30.06.2023г. Протокол от 26.11.2020. (л.д.40-41)

ФИО1 отчислен из учебного заведения 23.09.2021 (выписка из приказа от 23.09.2021 №) (л.д.69)

В период проведения призывной осенний компании 2022 года на основании имеющихся медицинских документов, с учетом результатов анализов и обследований, в совокупности с результатами медицинского освидетельствования врачом - терапевтом руководящим работой медицинской комиссии Чесменского муниципального района ФИО1 выставлена категория годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе. Заключение врача-специалиста: на основании статьи 59б графы I расписания болезней и Таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, прибывающих в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года. Решением призывной комиссии Чесменского муниципального района ФИО1 освобожден от призыва на военную службу, (протокол № от 24.11.2022) в соответствии с п.п. «а» п.1 ст. 23 Закона о воинской обязанности и военной службе(л.д.43-44)

В период проведения призывной компании «Весна 2023 года» на основании имеющихся медицинских документов: медицинское заключение 190/194, лист медицинского освидетельствования от 20.04.2023 поставлен диагноз: хронический гастрит, обострение Нр(-). Деформация желчного пузыря. Единичный лимфоузел в проекции печени. Врачом - терапевтом руководящим работой медицинской комиссии Чесменского муниципального района ФИО1 выставлена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе в соответствии с п.п. «а» п.1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53 ФЗ, на основании статьи 59б Расписание болезней утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. №. Решением призывной комиссии Чесменского муниципального района ФИО1 освобожден от призыва на военную службу, (протокол № от 20.04.2023) (л.д.45)

Далее личное дело призывника ФИО1 было направлено в призывную комиссию Челябинской области, для утверждения вынесенного решения. После изучения представленных документов и проведения контрольного медицинского освидетельствования (КМО), Призывной комиссией Челябинской области решение призывной комиссии Чесменского муниципального района от 20 апреля 2023 г. было отменено. Вынесено решение об отсрочки от призыва на военную службу ст. 61 (Расписание болезней категория годности «Г») временно не годен к военной службе п.п. «а» п.1 ст. 24 Закона о воинской обязанности и военной службе, предоставлена отсрочка от призыва до 01.10.2023 г. (протокол № от 07.06.2023). Основание: пункт 1 статьи 28, пункт 3 ст. 29 № 53-ФЗ от 1998 г.

При прохождении мероприятий по осеннему призыву 2023 года ФИО1 предоставил копию выписного эпикриза из Государственного автономного учреждения здравоохранения «Областная клиническая больница № 3 от 14 сентября 2023, вынесено заключение: Пролапс митрального клапана 1 степени. Регургитация на митральном клапане 0-1 степени. Регургитация на трикуспидальном клапане 0-1 степени. Размеры камер сердца в пределах нормы. Дополнительная хорда левого желудочка. Глобальная сократительная способность миокарда левого сохранена. ФВ 64%.

Диагноз: Пролапс митрального клапана 1 ст с регургитацией 0-1 ст. Суправентрикулярная экстрасистолия, ХСН Ост. Даны рекомендации диспансерное наблюдение по месту жительства у терапевта, кардиолога; физическая активность: умеренные аэробные нагрузки ежедневные 30-60 минут (ходьба, скандинавская ходьба, езда на велосипеде, плавание) и др.

На основании имеющихся медицинских документов медицинское заключение № от 10.10.2023, с учетом результатов анализов и обследований, в совокупности с результатами медицинского освидетельствования врачом - терапевтом руководящим работой медицинской комиссии Чесменского муниципального района ФИО1 выставлена категория годности к военной службе «Б-4» -годен с незначительными ограничениями, заключение врача-специалиста: на основании статей 42 «г», 59 «в», Расписания болезней утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. №, и принято решение о призыве ФИО1 на военную службу. Протокол № от 19.10.2023. Как следует из выписки протокола призывной комиссии Чесменского муниципального района (см. Выписка исх. № от 22.11.2023) жалобы внесены в протокол Жалобы: на повышение АД до 190/110, колющие боли в прекардиальной области в покое и при нагрузке, сердцебиения. Заболел с августа 2023 г., обследован и лечился в кардиологическом отделении ОКБ № с 08.09.2023-14.09.2023г. с клиническим диагнозом: Пролапс митрального клапана 1 ст. с регургитацией 0-1 ст. Суправентрикулярная экстрасистолия. ХСН ноль. Решение утверждено Призывной комиссией Челябинской области Протокол № от 27.11.2023 г. категория Б-4 на основании статьи 42 «г», 59 «в», Расписания болезней. (л.д.55, 55 обор.)

26.10.2023 ФИО1 подана жалоба в Призывную комиссию Челябинской области о несогласии с решением призывной комиссии Чесменского муниципального района. ФИО1 27.11.2023 прошел контрольное медицинское освидетельствование.

По результатам контрольного медицинского освидетельствования Протокол № от 27.11.2023 решение призывной комиссии Чесменского муниципального района оставлено без изменения, вынесено решение о призыве ФИО1 на военную службу в соответствии с подпунктом «а», пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Основание: пункт 3 статьи 29, пункт 1 статьи 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 1998 г. Категория годности Б-4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями) (л.д.55-55 обор., 61-62, 85-86).

Решение призывной комиссии Челябинской области сообщено гражданину, о данном решение ФИО1 известно, так как он обжалует данное решение.

Все жалобы гражданина были учтены при проведении медицинского освидетельствования (выписка из протокола Призывной комиссии Челябинской области Протокол № от 27.11.2023)(л.д.86)

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа вышеуказанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Однако, совокупность указанных обстоятельств по делу отсутствует, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 не имеется.

Фактически истец самостоятельно себе выставляет диагнозы и констатирует о наличии заболевания, подпадающего под п. «в» ст.42, п. «в» ст.57 Расписания болезней (приложение к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2023 № 565) для определения ему категории годности «В».

Установлено, что сам ФИО1 не обращался в медицинскую организацию и военный комиссариат по вопросу выдачи направления к гастроэнтерологу, фактически его доводы сводиться к переоценке заключений профессиональной врачебной комиссий.

Суд приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии Чесменского муниципального района и решение призывной комиссии Челябинской области соответствует закону, данные решения вынесены в соответствии с представленными документами, категория годности присвоена в соответствии с действующим законодательством, с учетом имеющихся данных о состоянии здоровья призывника и медицинских документов на момент прохождения медицинского освидетельствования.

Так, согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон «О воинской обязанности и военной службе») призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктами 7 и 8 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны РФ №240 и приказом Министерства здравоохранения РФ №168 от 23 мая 2001 года, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок), электрокардиологическое исследование.

В день обследования проводится измерение роста и массы тела. Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

Как усматривается из материалов дела, в период осеннего призыва 2023 года административный истец прошел медицинское освидетельствование в призывной комиссии Челябинской области.

При освидетельствовании истцом были представлены и комиссией исследованы медицинские документы, а также сведения имеющиеся в личном деле призывника, о которых указывает истец в административном исковом заявлении.

Согласно выписок из протоколов заседания, комиссией принято во внимание диагноз «Пролапс митрального клапана 1 ст. с регургитацией 0-1 ст. Суправентрикулярная экстрасистолия. ХСН ноль (л.д.85-86)

С учетом выявленного заболевания, административный истец на основании ст. 49-г Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №, (далее Расписание болезней) признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-4») (л.д.85-86).

Кроме того, в судебном заседании была допрошена врач, проводившая медицинское обследование ФИО7 которая указала, что по результатам обследования административному истцу была выставлена группа годности «Б», самому ФИО1 разъяснялись причины выставления данной группы. Комиссией призывникам неоднократно разъясняется, о том, что в случае какой-либо жалобы они вправе обратился к участковому терапевту и военкомат для выдачи соответствующих направлений на обследования к узким врачам, в случае с ФИО1 он никакого направления к узкому специалисту не брал, ввиду чего диагноз, на который он ссылается не подтвержден. 

Суд приходит к выводу, что доводы истца основаны на неверном толковании норм Положения о военно-врачебной комиссии.

В связи с изложенным, оснований для установления категории годности «В» по данной статье у врачебной комиссии не имелось.

Также суд не находит оснований для назначения по делу судебной медицинской экспертизы.

В соответствии с ч. 1 ст. 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Согласно ч. 8 ст. 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта (комиссии экспертов) не является для суда обязательным и оценивается судом по правилам, установленным ст. 84 настоящего Кодекса, из содержания которой следует, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в совокупности.

Исходя из характера спора вопросы о годности и категории годности к военной службе могут быть установлены судом на основании иных средств доказывания.

В данном случае суд располагает достаточными данными, позволяющими сделать обоснованные выводы по делу без назначения экспертизы.

Доводы административного истца о том, что решение призывной комиссией принято без изучения медицинских документов опровергаются личным делом призывника, в котором имеются медицинские выписки, в том числе представленные самим истцом.

Совокупность приведенных обстоятельств свидетельствует о том, что административным истцом, как в ходе призывной кампании, так и в процессе судебного разбирательства не представлено доказательств, подтверждающих наличие заболевания в той его степени, которое подтверждало бы несоответствие состояния здоровья истца категории годности к военной службе, установленной при медицинском освидетельствовании.

Оснований для признания незаконным решения о годности истца к военной службе не имеется.

Учитывая изложенное, у призывной комиссии Чесменского муниципального района 19 октября 2023 года и призывной комиссии Челябинской области 27 ноября 2023 года имелись основания для вынесения года решения о призыве административного истца на военную службу.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленного административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения к призывной комиссии Челябинской области, призывной комиссии Чесменского муниципального района, Военному комиссариату Челябинской области, военному комиссариату города Карталы, Варненского, Карталинского, Чесменского районов Челябинской области о признании незаконными: решения призывной комиссии Чесменского муниципального района от 19 октября 2023 года, решения призывной комиссии Челябинской области от 27 ноября 2023 года о призыве ФИО1 на военную службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы в Варненский районный суд (постоянное судебное присутствие в селе Чесма).

Председательствующий: подпись Е.А. Костенко 

Мотивированное решение изготовлено: 30 января 2024 года.

Председательствующий: подпись Е.А. Костенко 

Копия верна.

Судья Варненского 

районного суда Е.А. Костенко 

Решение вступило в законную силу 01.03.2024 года.

Судья Варненского 

районного суда Е.А. Костенко 

Заместитель начальника 

отдела судопроизводства ФИО6

Подлинный экземпляр решения хранится в Варненском районном суде ПСП в с. Чесма и приобщен к материалам административного дела № 2а-23/2024.