Дело № 12-354/2018

РЕШЕНИЕ

05 сентября 2018 года г. Зеленодольск Республики Татарстан

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Гаврилов В.В., при секретаре Артемьевой Р.Р., рассмотрев жалобу ФИО1 как защитника Лактионовой Екатерины Алексеевны на постановление и.о. главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лактионовой Екатерины Алексеевны,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением и.о. главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № Лактионова Е.А. как должностное лицо подвергнута административному взысканию по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 20 000 рублей 

Данное постановление было обжаловано ФИО1 как защитником Лактионовой Е.А. в суд, который в жалобе просит отменить постановление, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия события административного правонарушения, доказательств вины Лактионовой Е.А., нарушений норм процессуального законодательства. 

ФИО1 как защитник Лактионовой Е.А. в судебном заседании жалобу поддержал, дополнительно пояснил, что на момент проверки вмененная норма перестала действовать и административный орган не мог вменять его подзащитной иных правил нарушений и в связи с изменением законодательства оснований для привлечения Лактионовой Е.А. к административной ответственности не имелось, также отсутствуют доказательства об ее извещении. Также просил учесть, что ранее Лактионова Е.А. не привлекалась к административной ответственности, и просил рассмотреть возможность применения статьи по малозначительности.

Представитель Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы, пояснила, что вмененная норма является специальной и правильно была вменена статья 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, контроль за температурой и влажностью должен производиться ежедневно с помощью термометров, психрометров, установленных на видном месте и удаленных от дверей и испарителей, при проведении проверки было установлено, что в торговом зале и на складе отсутствуют психрометры для контроля температурно-влажностного режима реализации алкогольной продукции, что делает невозможным контроль за установленным производителем режимом хранения и реализации товара. По поводу извещения Лактионовой Е.А. указала, что в протоколе ею собственноручно указано, что она просит рассмотреть протокол об административном правонарушении без ее участия, о времени и месте уведомлена, в протоколе указано время и дата рассмотрения дела. 

Выслушав лиц, участвующих в производстве по делу, изучив жалобу, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.

В силу части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 названного Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Пункт 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» гласит, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Исходя из статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Как следует из части 5 статьи 15 этого же Закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с частью 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие указанного Федерального закона. 

В статье 16 названного Закона перечислены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции. 

В частности, как указано в абзаце 7 пункта 10 статьи 16 этого Федерального закона требования к стационарным торговым объектам и складским помещениям, указанные в абзацах первом - третьем этого же пункта, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из пункта 6.4 «СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001, введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 № 23, то есть уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, следует, что контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей.

Пункт 10.1 названных Санитарных правил устанавливает, что все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

Из материалов дела усматривается, что 25.06.2018 в 15 часов 45 минут при осуществлении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что директором магазина «Магнит» АО «Тандер», расположенном по адресу: 

<

адрес>, Лактионовой Е.А., как директором этого магазина, допущены нарушения правил продажи алкогольной продукции, а именно на момент проверки в магазине «Магнит» АО «Тандер»: 

- в торговом зале магазина в отделе выкладки алкогольной продукции (вино, водка, коньяки, пиво в ассортименте) и на складе для хранения алкогольной продукции отсутствуют психрометры для контроля температурно-влажностного режима реализации алкогольной продукции:

- не проведена влажная уборка с применением дезинфицирующих средств стеллажей и мебели для демонстрации и реализации алкогольной продукции в торговом зале магазина. 

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 13-17), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-27), уведомлением о рассмотрении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-30), постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-32), копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33). 

Привлекая Лактионову Е.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган исходил из того обстоятельства, что Лактионова Е.А. допустила нарушение вышеуказанных норм законодательства, и ее вина установлена.

С таким выводом административного органа следует согласиться. 

Лактионова Е.А. является надлежащим субъектом правонарушения, привлечена к ответственности в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Ей назначено минимальное наказание.

Процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

Доводы защитника об отсутствии события административного правонарушения являются несостоятельными, как основанные на неверном толковании норм закона и неверной трактовке фактических обстоятельств дела, опровергаются вышеуказанными доказательствами.

Вопреки доводам защитника оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.

Доводы защитника о том, что Лактионова Е.А. не была уведомлена о дате и месте рассмотрения дела опровергаются имеющимися материалами дела, в частности протоколом об административном правонарушении с указанием времени и даты рассмотрения дела об административном правонарушении, где Лактионова Е.А. собственноручно указала о рассмотрении протокола об административном правонарушении без ее участия, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена (л.д. 29-30). 

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление и.о. главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лактионовой Екатерины Алексеевны – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 как защитника Лактионовой Е.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: