УИД 65RS0001-01-2024-014241-58

Дело № 2-1224/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2025 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Плесковой В.А., при ведении протокола помощником судьи Ли З.М., 

с участием истицы и ее представителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области о признании права, возложении обязанности заключить договоры купли-продажи земельных участков, взыскании судебной неустойки,

установил:

18 ноября 2024 года ФИО2 обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области о признании права на приобретение земельных участков с кадастровыми номерами № в собственность за плату без проведения торгов;

Возложении обязанности в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения заключить договоры купли-продажи земельных участков без проведения торгов за плату, равную 60% от кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 08 декабря 2022 года;

Взыскать судебную неустойку в случае просрочки исполнения решения суда за каждый день просрочки в размере стоимости дневной арендной платы за земельные участки, в сумме 15 948 рублей 62 копеек в день.

В обоснование иска указано, что 28 октября 2022 года между сторонами были заключены договоры аренды указанных земельных участков, в соответствии с которыми истице переданы в аренду земельные участки с разрешенным видом использования для жилищного строительства.

В соответствии с п. 3.4.2. Договоров истицей на земельных участках осуществлено строительство объектов недвижимости – индивидуальных жилых домов с кадастровыми номерами: №

Согласно п.6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Кодекса.

Статьей 39.20 Земельного кодекса РФ указано, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

08 декабря 2022 года в соответствии со ст. 39.3 ЗК РФ истица подала заявление о выкупе в собственность спорных земельных участков, ответчиком проведен осмотр земельных участков, составлен акт и письмами от 16 декабря 2022 года было отказано в предоставлении земельных участков по тем основаниям, что по сведениям ЕРГН земельные участки полностью расположены в границах зоны с особыми условиями использования территории опережающего социально-экономического развития «Южная».

Не согласившись с отказом, истица обратилась в суд с административным иском о признании отказов незаконными.

24 мая 2023 года Южно-Сахалинским городским судом признаны незаконными решения ТУ Росимущества в Сахалинской области об отказе в предоставлении земельных участков в собственность. На ТУ Росимущества в Сахалинской области возложена обязанность в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО2 от 08 декабря 2022 года.

10 апреля 2024 года истцом получен ответ, согласно которому при повторном рассмотрении заявлений принято решение об отказе в их удовлетворении в связи с наличием обеспечительных мер в отношении земельных участков.

Указанные обеспечительные меры были приняты Анивским районным судом по заявлению ТУ Росимущества в Сахалинской области в рамках гражданского дела по иску ТУ Росимущества в Сахалинской области к ФИО2 о признании отсутствующим права собственности на индивидуальные жилые дома на спорных земельных участках.

В судебном заседании истица и ее представитель ФИО1, действующая на основании доверенности, иск поддержали.

Представитель ТУ Росимущества в Сахалинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил письменный отзыв на иск, в котором просит в его удовлетворении отказать. Указано, что во исполнение решения суда ТУ Росимущества в Сахалинской области было повторно рассмотрено заявление ФИО2 и принято решение об отказе в предоставлении испрашиваемых земельных участков по причине наличия вступившего в законную силу судебного акта Анивского районного суда в рамках гражданского дела №, налагающего меры по обеспечению иска в отношении указанного в заявлении земельного участка. Полагает, что истцом не соблюдена обязательная досудебная процедура, а именно, не обращался с заявлением о предоставлении государственной услуги по продаже без торгов земельного участка, занятого жилым домом, непосредственно в Территориальное управление. В случае удовлетворения иска, суд фактически подменит собой федеральный орган исполнительной власти.

Заслушав истицу и ее представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации по общему правилу продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона.

Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

В подпункте 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Необходимыми условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка; определение площади подлежащего выкупу земельного участка в размере площади занятой зданием или сооружением и необходимой для его использования.

В статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, приведены основания, при наличии которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

По смыслу приведенных правовых норм собственник объекта недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования.

Необходимым условием для выкупа земельного участка без проведения торгов является не только нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости и принадлежащего на праве собственности заявителю, но и соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка. 

Из материалов дела следует, что на основании протокола от 18 октября 2022 года № «Об итогах аукциона, содержащего наибольшую стоимость годового размера арендной платы, предложенную победителем, и удостоверяющего право победителя на заключение договора аренды земельного участка» 28 октября 2022 года между ТУ Росимущества в Сахалинской области (Арендодатель) и ФИО2 (Арендатор) было заключено три договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами: №, площадью 1233кв.м, 1000кв.м, 1000кв.м, соответственно, с установленным месторасположением относительно ориентира, расположенного в границах участков; почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>. Земельные участки отнесены к категории земель «земли населенных пунктов», имеют разрешенное использование – для жилищного строительства.

На каждом земельном участке ФИО2 осуществила строительство индивидуального жилого дома, зарегистрировала в установленном прядке право собственности на данные объекты, которым присвоены кадастровые номера: №

08 декабря 2022 года ФИО2 обратилась в ТУ Росимущества в Сахалинской области с заявлениями о выкупе земельных участков, находящихся в федеральной собственности, арендатором земельного участка – собственником созданного им объекта недвижимости.

16 декабря 2022 года в ходе осмотра спорных земельных участков комиссией ТУ Росимущества в Сахалинской области было установлено, что на земельных участках расположены объекты недвижимости – одноэтажные здания, по одному на каждом, и сделан вывод о том, что фактическое местоположение зданий находится в границах земельных участков, что соответствует информации, содержащейся в ЕГРН. Также в акте отмечено, что земельные участки полностью расположены в границах зоны с особыми условиями использования территории опережающего социально-экономического развития «Южная».

Решениями ТУ Росимущества в Сахалинской области от 16 декабря 2022 года в удовлетворении заявлений ФИО2 было отказано по тому основанию, что земельные участки находятся в границах зоны с особыми условиями использования территории опережающего социально-экономического развития «Южная», и распоряжение такими земельными участками осуществляется управляющей компанией в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

По иску ФИО2 решением Южно-Сахалинского городского суда от 24 мая 2023 года по административному делу № решения ТУ Росимущества в Сахалинской области от 16 декабря 2022 года признаны незаконными, на ТУ Росимущества в Сахалинской области возложена обязанность в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, повторно рассмотреть заявления ФИО2 от 08 декабря 2022 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 09 ноября 2023 года указанное решение суда оставлено без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 28 февраля 2024 года указанные решение суда и апелляционное определение оставлены без изменения.

Письмом от 20 февраля 2024 года № ТУ Росимущества в Сахалинской области сообщило ФИО2 о повторном рассмотрении ее заявлений и принятии решения об отказе в запрашиваемых земельных участках на основании п.п. 2.16.1 Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 11 сентября 2020 года №, по причине наличия вступивших в законную силу судебных актов, налагающих меры по обеспечению иска в отношении указанного в заявлении земельного участка (наложение ареста на земельный участок или запрет на распоряжение таким земельным участком). Указано, что в Анивском районном суде находится гражданское дело № по иску ТУ Росимущества в Сахалинской области к ФИО2 об освобождении земельных участков и признании права отсутствующим, в рамках которого были наложены соответствующие обеспечительные меры в виде запрета на осуществление регистрационных действий.

Из решения Анивского районного суда от 02 ноября 2024 года, вступившего в законную силу 15 февраля 2025 года, по гражданскому делу № по иску ТУ Росимущества в Сахалинской области к ФИО2 о признании отсутствующим право собственности на индивидуальные жилые дома, возложении обязанности освободить земельные участки, следует, что индивидуальные жилые дома на спорных земельных участках являются объектами капитального строительства, возведены на участках, отведенных для целей строительства индивидуального жилого дома, в связи с чем в удовлетворении иска ТУ Росимущества в Сахалинской области судом отказано. 

Также указанным решением суда отменены обеспечительные меры, принятые определением Анивского районного суда от 08 декабря 2023 года в виде запрета ФИО2 осуществлять любые действия с земельными участками.

Анализируя изложенное, учитывая, что 08 декабря 2022 года ФИО2, претендующая на предоставление спорных земельных участков в собственность без торгов, в обоснование своих требований представила вместе с заявлениями в уполномоченный орган выписки из ЕГРН на возведенные на земельных участках объекты недвижимости, доказывая, что на испрашиваемых земельных участках расположены принадлежащие ей объекты недвижимости, для эксплуатации которых требуются земельные участки, решением Южно-Сахалинского городского суда от 24 мая 2023 года по делу № отказ ТУ Росимущества в Сахалинской области в предоставлении ФИО2 испрашиваемых земельных участков в собственность, признан незаконным, решение суда вступило в законную силу 09 ноября 2023 года, и в течение 5 рабочих дней, то есть в срок по 16 ноября 2023 года ТУ Росимущества в Сахалинской области обязано было повторно рассмотреть заявления истца от 08 декабря 2022 года, чего сделано не было, а повторно рассмотрело их только 20 февраля 2024 года, при этом в удовлетворении заявлений о предоставлении земельных участков в собственность без торгов вновь было отказано по уже иным основаниям, а именно, в связи с наложением судом запрета ФИО2 на действия в отношении спорных земельных участков, принятого судом по заявлению ТУ Росимущества в Сахалинской области, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов ответчика об отсутствии у истца прав на приобретение земельных участков в собственность за плату без торгов, поскольку правовых оснований для отказа в предоставлении земельных участков без проведения торгов, из числа предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, не имеется. 

Необходимые условия для выкупа земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации такие как: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка; определение площади подлежащего выкупу земельного участка в размере площади занятой зданием или сооружением и необходимой для его использования, имеются. 

Данные обстоятельства установлены вступившими в законную силу вышеуказанными решениями Южно-Сахалинского городского суда от 24 мая 2023 года и Анивского районного суда от 05 ноября 2024 года, и согласно ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ не подлежат доказыванию вновь.

Ссылка ответчика на принятие судом обеспечительных мер в виде запрета ФИО2 совершать в отношении земельных участков любые действия, как основание для отказа истцу в удовлетворении ее заявлений, судом отклоняется, поскольку обязанность по рассмотрению заявлений ФИО2 от 08 декабря 2022 года возникла у ответчика задолго до принятия 08 декабря 2023 года Анивским районным судом обеспечительных мер. Кроме того, обеспечительные меры приняты судом по заявлению ТУ Росимущества в Сахалинской области в рамках гражданского дела решением суда по которому в иске ТУ Росимущества в Сахалинской области отказано.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

В целях реализации задач по справедливому судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса прав и обязанностей сторон, учитывая наличие у ФИО2 права на приобретение спорных земельных участков в собственность за плату без проведения торгов, суд полагает необходимым возложить обязанность на ответчика заключить с истцом договоры купли-продажи спорных земельных участков без проведения торгов, с установлением пятидневного срока исполнения обязательства с даты вступления решения суда в законную силу.

Постановлением Правительства РФ от 26.03.2015 N 279 утверждены Правила определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов, согласно п. 3 которых цена земельного участка определяется в размере 60 процентов его кадастровой стоимости при продаже земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, гражданину, являющемуся собственником здания или сооружения, возведенных в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и расположенных на приобретаемом земельном участке.

Таким образом, плата за земельный участок должна соответствовать 60% от кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 08 декабря 2022 года - на дату подачи заявлений.

Согласно части 3 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из содержания пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" следует, что, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Таким образом, судебная неустойка может быть взыскана лишь на будущее время с целью понуждения должника к совершению указанных в решении суда действий по исполнению гражданско-правового обязательства в натуре.

Определяя размер подлежащей взысканию неустойки, исходя из установленных обстоятельств дела, объема действий, которые должен совершить ответчик для исполнения решения суда, с учетом общих принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из неисполнения решения суда, баланса интересов участвующих в деле лиц, суд определяет размер подлежащей взысканию судебной неустойки в сумме 3 000 рублей за каждый календарный день неисполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 (

<

данные изъяты>) право на приобретение земельных участков с кадастровыми номерами № в собственность за плату без проведения торгов.

Возложить обязанность на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области (№) в течение 5 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу, заключить с ФИО2 договоры купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами № без проведения торгов за плату, равную 60% от кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 08 декабря 2022 года.

В случае неисполнения возложенной настоящим решением суда обязанности в установленный срок взыскивать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области в пользу ФИО2 судебную неустойку в размере 3 000 рублей за каждый календарный день неисполнения решения.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий судья В.А. Плескова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.