РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

 

дело № 2-96/2021

г. Зима

04 марта 2021 г.

Зиминский городской суд Иркутской области в составе судьи Гоголь Ю.Н., при секретаре судебного заседания Тихоновой Л.М., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному предприятию «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» об отмене приказа о снижении размера премии работников,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному государственному предприятию «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее – ФГП ВО ЖДТ России) об отмене приказа о снижении размера премии работников.

В обоснование иска указано, что ФИО1 работает в Иркутском отряде ФГП ВО ЖДТ России на основании договора № К от **.**.** в должности стрелка. В его основные обязанности входит охрана грузов, перевозимых железнодорожным транспортом. **.**.** он сопровождал поезд № локомотив 1860, в котором неизвестными лицами была вскрыта дверь неохранного контейнера в пути следования от 

<

адрес>. Во время стоянки данного поезда на 4741 км по 2 пути с 22 ч. 20 мин. до 23 ч. 40 мин. он хотел охранять данный поезд путем патрулирования вдоль состава, но услышал примерно в средней части поезда звук, похожий на выстрел. Работодатель с 2012 года не обеспечивает работников всем необходимым, в соответствии со ст.22 ТК РФ, а именно, им не выдают закреплённое за ними служебное огнестрельное оружие, радиостанции для связи с машинистом локомотива, фонари, служебные сотовые телефоны, ограничиваясь лишь выдачей специальных средств (резиновых палок, наручников). Также у них нет должностных инструкций, где бы объяснялось, как при помощи резиновой палки отразить нападение преступника, вооружённого огнестрельным оружием, и как определить, будет или нет такое нападение, то он не пошёл по составу, а вел наблюдение из кабины локомотива, предупредив об этом машиниста. За время стоянки ничего подозрительного он не заметил. Далее, в пути следования, у поезда была пятиминутная остановка на станции Тулун с 01 ч. 00 мин. до 01 ч. 05 мин., о чем он сообщил находящемуся на данной станции стрелку ФИО4 по личному сотовому телефону. Но из-за кратковременности стоянки он не смог осмотреть все вагоны в поезде. Далее, в пути следования, примерно в 01.30 час. по московскому времени помощник машиниста ФИО5 сообщил ему, что машинист встречного поезда сообщил о том, что в их поезде открыта дверь контейнера в седьмом вагоне, о чем он незамедлительно сообщил по личному сотовому телефону начальнику караула 

<

адрес> Свидетель №1 и начальнику караула 

<

адрес> ФИО6 В 02 ч. 07 мин. поезд был остановлен на 4 пути станции Шуба, где он осмотрел поезд. При осмотре присутствовала начальник станции Шуба ФИО7 По его просьбе помощник машиниста ФИО3 сфотографировал открытый контейнер и сбросил фотографии на личный сотовый телефон начальника караула 

<

адрес> Свидетель №1 После этого они совместно закрыли дверь контейнера, чтобы исключить угрозу безопасности движения поезда. Далее они следовали до 

<

адрес> с ещё одной остановкой на 4882 км по 2 пути с 03 ч. 50 мин. до 04 ч. 05 мин. по московскому времени. Осмотр поезда он не производил, так как к этому времени был на работе без отдыха свыше суток и был не в состоянии физически что - либо делать. По прибытию на 

<

адрес> поезд сдал стрелку ск-6 ФИО8 в порядке. На контейнер приёмосдатчик наложила ЗПУ, его опросили полицейские, и он в устной и письменной форме доложил обо всём произошедшем руководству. **.**.** он был ознакомлен с приказом и.о. начальника Иркутского отряда ФГП ВО ФИО9 Он не понимает, в чем его вина. Никаких противоречий в его действиях, в соответствии с п.2.8 должностной инструкции № от **.**.** стрелка ск-6 

<

адрес> нет, как и в соответствии с п.2.8 методических рекомендаций, утверждённых распоряжением директора филиала ФГП ВО ЖДТ России на ВСЖД от **.**.** №. В устной форме по телефону и.о. начальника Иркутского отряда ФГП ВО на ВСЖД ФИО9 пояснил ему, что на стоянке на 4741 км, когда он услышал звук, похожий на выстрел, он должен был доложить об этом начальнику караула, но подобного требования нет ни в ранее упомянутых инструкциях, ни в других действующих на их предприятии. Считает приказ о невыплате ему премиального вознаграждения за октябрь 2020 г. не обоснованным и не законным и просит его отменить.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что на 

<

адрес> он осмотрел состав, всё было в порядке. Контейнеры поезда закрыты и осмотреть их можно только снаружи. Ночью на 4741 км была стоянка 1 час. 20 мин., он решил произвести осмотр состава. Как только он начал осмотр, примерно через 5 минут услышал звук, похожий на выстрел. У него не было ни фонаря, ни оружия, поэтому он не пошел осматривать состав дальше. С личного телефона он не счел нужным звонить начальнику караула, так как ничего подозрительного не увидел. Также по причине того, что у него отсутствовало служебное средство связи. Звук, похожий на выстрел не является чрезвычайным происшествием. Подойдя к кабине машиниста, постучал и сообщил, что осматривать состав он не пойдет, так как у него нет оружия. Далее он вел наблюдение за составом через окно, но ничего подозрительного не увидел. После стоянки поезд продолжил движение. Машинист встречного поезда увидел, что один из контейнеров их состава вскрыт, и сообщил его машинисту по рации. Была вскрыта дверь 7 вагона с «головы» поезда. С личного сотового телефона он (ФИО1) передал информацию о случившемся начальнику караула. На 

<

адрес> они с начальником станции осмотрели контейнер, закрыли. Помощник машиниста сделал фото по его просьбе и отправил начальнику караула. Когда они прибыли на 

<

адрес>, составили акт, его опросили сотрудники полиции. Позже его ознакомили с приказом о лишении премии. С этим приказом он не согласен, так как ему не выдали все необходимое, чтобы он безопасно мог осуществить осмотр поезда. У него не было ни служебной рации, ни фонаря, ни огнестрельного оружия, была только резиновая палка и наручники. Его не ознакомили с инструкцией, где было бы сказано, как он должен отразить нападение вооруженного преступника при наличии только одной резиновой палки. В п.2.8 Методических указаний не сказано, что он должен был сообщить начальнику караула о том, что услышал звуки, похожие на выстрел. О вскрытии контейнера он доложил начальнику караула. Он считает приказ о лишении премии необоснованным. Расследование велось ровно до того момента, пока не обнаружили причину для лишения его премии. Материального ущерба в результате вскрытия контейнера работодатель не понес. Условия трудового договора работодателем не исполнены, так как работодатель должен был обеспечить его всеми необходимыми средствами. Лишение его премии – это невыплата части заработной платы. 

Представитель ответчика ФИО10, действующая на основании доверенности № от **.**.**, в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения была уведомлена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании **.**.** исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указав, что во-первых, в соответствии с п.2.1 Распоряжения от **.**.** № «Об утверждении методических рекомендаций о порядке действий работников структурных подразделений филиала ФГП ВО ЖДТ России на ВСЖД при перевозке грузов, охраняемых нарядами ФГП ВО ЖДТ России на ВСЖД в поездах, имеющих длительные стоянки» (далее - Распоряжение), в случае неграфиковой остановки грузового поезда стрелок НСГ должен выяснить причину остановки и предполагаемое время стоянки у локомотивной бригады, зафиксировать время остановки поезда в маршруте караула (наряда). В соответствии с п.2.2. Распоряжения, после уточнения причины стоянки поезда стрелок НСГ докладывает начальнику караула своего подразделения или начальнику караула ближайшего подразделения ведомственной охраны: № поезда, время, место и причину его остановки; в соответствии с п. 2.3. Распоряжения, доложив начальнику караула, стрелок НСГ согласовывает с локомотивной бригадой порядок действий в случае отправления поезда и отставания наряда от поезда (обменивается номерами сотовых телефонов, проводит контрольный сеанс связи по радиостанции, уточняет порядок использования звуковых и световых сигналов, оговаривает с локомотивной бригадой передачу сообщения начальнику караула в случае отставания наряда от поезда); в соответствии с п. 2.4. Распоряжения, согласовав порядок действий, стрелок оценивает обстановку, учитывая наличие в районе остановки поезда, подходов (подъездов) к железнодорожным путям, занятость соседних путей вагонами, выбирает сторону для проведения визуального осмотра охраняемых вагонов, выходит из локомотива и начинает движение вдоль состава с осмотром вагонов в коммерческом отношении, о начале проведения визуального осмотра стрелок докладывает начальнику караула своего подразделения или начальнику караула ближайшего подразделения; в соответствии с п.2.10 Распоряжения, при отправлении поезда после неграфиковой стоянки стрелок НСГ осуществляет доклад своему начальнику караула или начальнику караула ближайшего подразделения ведомственной охраны; в докладе указывается время отправления поезда, количество проведенных осмотров охранных вагонов (контейнеров) и их коммерческое состояние; в соответствии с п.2.11. Распоряжения, при осуществлении осмотра и охраны вагонов (контейнеров) стрелок НСГ поддерживает связь с локомотивной бригадой. Ни один из указанных пунктов Распоряжения истцом исполнен не был, а отсюда следует недобросовестное исполнение истцом своих служебных обязанностей и нарушение п. 2.8 Распоряжения, согласно которому, в случае обнаружения посторонних лиц, совершающих хищение (попытку хищения) из вагонов, контейнеров с охранным (неохранным) грузом стрелок НСГ обязан: сообщить своему начальнику караула и (или) начальнику караула ближайшего подразделения ведомственной охраны; сообщить локомотивной бригаде; вести наблюдение и собирать информацию о нарушителях до прибытия патруля, СГ (ССГ), ГБР или убытия поезда. Однако, в ходе проведения совещания по разбору случая возникновения коммерческих неисправностей на контейнерах с номенклатурными грузами, из объяснения истца следует, что он наблюдение вел из кабины локомотива, по поезду не ходил, ничего подозрительного не заметил. Во-вторых, по факту невыдачи служебного огнестрельного оружия, в соответствии с требованиями Руководства по организации работы караулов стрелковых подразделений федерального предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации», работники, входящие в состав караула в зависимости от характера выполняемых работ, обеспечиваются специальными средствами и (или) вооружаются исправным и приведенным к нормальному бою оружием. Охрана вагонов (контейнеров) с грузом в пути следования осуществляется в соответствии с требованиями Федеральных законов «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов с сопровождением и охраной грузоотправителей, грузополучателей; условиями договоров заключенных между ФГП ВО ЖДТ России и грузоотправителями, грузополучателями, экспедиторскими организациями, и обеспечивается нарядами работников ведомственной охраны по сопровождению и охране вагонов (контейнеров). Опасные грузы класса 1 (взрывчатые материалы), метанол, гражданское, служебное, боевое ручное стрелковое оружие и патроны к нему, холодное оружие подлежат обязательному сопровождению вооруженными нарядами по сопровождению и охране вагонов, контейнеров с грузами. Истец осуществлял охрану и сопровождение неразрядных вагонов (контейнеров) с грузом, при сопровождении которых не требуется вооружение. Он был вооружен специальными средствами защиты, согласно маршруту караула (наряда) № от **.**.**. В силу требований п.3.17 Порядка организации деятельности ведомственной охраны Федерального агентства железнодорожного транспорта (Приказ Росжелдора от **.**.** №), решение о применении способов и методов охраны грузов принимается начальником отряда, команды (караула) на каждом отдельном участке обслуживания стрелковой команды с учетом действующих документов, важности охраняемого груза, оперативной обстановки на участке следования грузового поезда, наличия на промежуточных железнодорожных станциях групп, постов, нарядов ФГП ВО ЖДТ России, времени суток, погодных условий, профиля железнодорожного пути и др. В-третьих, в соответствии с п.5.1 трудового договора, оплата труда работника осуществляется по часовой тарифной ставке (окладу), что соответствует Положению об оплате труда работников ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации». Работнику выплачивается: районный коэффициент в размере 30%; надбавка за работу в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока в размере 30%. Работнику могут выплачиваться иные добавки, выплаты и доплаты, в соответствии с законодательством РФ, локальными нормативными актами ФГП ВО ЖДТ России. В соответствии с п. 1.2 Положения о текущем премировании работников филиала ФГП ВО ЖДТ России на ВСЖД (далее по тексту - Положение), утвержденного приказом филиала ФГП ВО ЖДТ России на ВСЖД от **.**.** №, Положение вводится в целях мотивации работников к повышению эффективности и качества оказываемых услуг по охране и пожарной безопасности объектов, сохранности перевозимых грузов. Согласно п. 1.3 Положения, текущее премирование организуется с учетом формирования оценочной системы участия и влияния каждого работника на конечные результаты деятельности предприятия в целом и поощрения напряженного, высокопроизводительного труда, проявления инициативы, ответственности работников за выполнение планов и заданий, соблюдение производственной, исполнительской и трудовой дисциплины. Согласно п.1.4 Положения, текущее премирование не является гарантированной частью оплаты труда, зависит от общего финансового состояния Предприятия, наличия соответствующих источников выплаты, соблюдения условий и выполнение показателей премирования. С данным Положением истец ознакомлен **.**.**. Приказом от **.**.** №-П истцу за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в отсутствии бдительности, непримиримости к фактам хищения собственности, своевременном реагировании на любые проявления бесхозяйственности и беспечности, которые могли бы привести к хищениям или порче грузов, имущества и других материальных ценностей, на основании п.3.4. Положения о текущем премировании работников филиала ФГП ВО ЖДТ России на ВСЖД размер премии снижен на 100% по результатам разбора случая возникновения коммерческих неисправностей на контейнерах с неноменклатурными грузами, а именно, по причине отсутствия ЗПУ, открытой двери контейнера (Протокол № от **.**.**). С данным приказом истец ознакомился **.**.**. В соответствии с Соглашением №/УВО-2113 о порядке взаимодействия и ответственности при перевозке грузов железнодорожным транспортом, заключенным между ОАО «Российские железные дороги» и ФГП ВО ЖДТ России, предусмотрена административная ответственность за убытки, связанные с утратой, недостачей, повреждением груза, а поэтому работа по охране грузов будет нерентабельной и убыточной, в связи с чем в целях стимулирования ответственности у работников предприятия п. 3.4. Положения предусмотрено снижение размера премии или премия не выплачивается в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения функциональных обязанностей, установленных трудовым договором либо должностной инструкцией. В систему государственных гарантий, предусмотренных ст. 130 ТК РФ, не относится гарантия по предоставлению возможности получения работниками стимулирующих выплат. Заключенным трудовым договором и локальным актом ответчик не обязывался и не гарантировал каждому работнику выплачивать премию, причем в одинаковом размере, поскольку Положением о премировании предусмотрены условия начисления премии и возможности ее начисления в уменьшенном размере за допущенные нарушения в работе. Оценка полноты выполнения производственных показателей работников, в том числе и истца, и эффективности их работы, является исключительной компетенцией работодателя. Представитель ответчика ФИО10 просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика ФИО11, действующий на основании доверенности от **.**.** № 

<

адрес>2, в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснив, что истцом нарушены п.2.8 должностной инструкции и п.2.8 Методических рекомендаций. О случившемся он должен был сообщить локомотивной бригаде и начальнику караула. Радиостанции имеются у локомотивной бригады. Состав стоял на 4741 км 1 час 20 минут, но о том, что истец слышал звук, похожий на выстрел, никто не знал, истец об этом не сообщил. Возможно, что звук, похожий на выстрел, – это была попытка хищения. Истец не проявил бдительность и не предпринял никаких действий. Премия не является гарантированной частью заработной платы. 

Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В силу ст.3 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

На основании ст.8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Согласно ст.21 ТК РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Частью второй ст.21 ТК РФ установлено, что работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда.

В соответствии с ч.2 ст.22 ТК РФ, работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами. 

Дисциплина труда – обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ч.1 ст.189 ТК РФ).

Частью 1 ст.135 ТК РФ определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч.2 ст.135 ТК РФ).

Ст.129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (ч.1).

В силу ст.191 ТК РФ, работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Из анализа вышеприведенных норм трудового законодательства следует, что работодатель самостоятельно определяет степень исполнения работниками своих трудовых обязанностей и возможность их стимулирования путем дополнительного материального поощрения. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются, в том числе коллективными договорами и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, действие которых распространяется на всех работников организации. В случае принятия работодателем локальных нормативных актов, ухудшающих положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством, они не подлежат применению.

В судебном заседании установлено, что с **.**.** ФИО1 работает в должности стрелка 4 разряда стрелковой команды 

<

адрес> отряда ведомственной охраны – структурного подразделения филиала ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на Восточно-Сибирской железной дороге (далее - Иркутский отряд ВО филиала ФГП ВО ЖДТ России на ВСЖД), что подтверждается приказом (распоряжением) о приеме работника на работу 390/К от **.**.**, трудовым договором 390-К от **.**.** и дополнительными соглашениями к нему.

Согласно п. 6.1 трудового договора, работник несет ответственность в соответствии с законодательством за невыполнение или нарушение обязанностей, предусмотренных трудовым договором, должностными инструкциями, локальными нормативными актами; за ущерб, причиненный работодателю виновными действиями (бездействием) работника.

Приказом и.о. начальника Иркутского отряда ВО филиала ФГП ВО ЖДТ России на ВСЖД №-П от **.**.** «О снижении размера премии работников отряда за октябрь 2020 г.», согласно п. 3.4 Положения о текущем премировании работников филиала ФГП ВО ЖДТ России на Восточно-Сибирской железной дороге, в соответствии с протоколом заседания комиссии по премированию от **.**.** № и по результатам хозяйственной деятельности, ФИО1, стрелку, - за ненадлежащее исполнение п. 2.8 должностной инструкции от **.**.** № и п. 2.8 Методических рекомендаций, утвержденных распоряжением директора филиала ФГП ВО ЖДТ России на ВСЖД от **.**.** №, **.**.**, размер премии снижен на 100%. ФИО1 ознакомлен с приказом **.**.**.

Из протокола совещания по разбору случая возникновения коммерческих неисправностей № от **.**.** следует, что **.**.** в 21.10 час. со 

<

адрес> отправился грузовой поезд №, локомотив №, в составе которого следовало 15 вагонов с номенклатурными грузами. ПНК СК 

<

адрес> в 21:40 передана информация о подходе данного поезда ПНК СК 

<

адрес> ФИО12 Охрану номенклатурных грузов в пути следования осуществлял стрелок СК 

<

адрес> ФИО1 По 

<

адрес> стрелком ФИО1 вагоны с номенклатурными грузами были осмотрены с правой стороны по ходу поезда, замечания не выявлены. В пути следования поезд имел стоянку на 4741 км ВСЖД с 22:20 до 23:40 (01 час. 20 мин.). Во время стоянки поезда стрелок ФИО1 услышал звук, похожий, как ему показалось, на выстрел, поэтому наблюдал за обстановкой из окна локомотива, осмотр грузов не осуществлял. Информация о факте стрельбы им не проверялась, начальнику караула и локомотивной бригаде не передавалась. В 00:59 поезд прибыл на 

<

адрес>. Стрелок ФИО1 по телефону попросил работников по охране парка 

<

адрес> ФИО13, ФИО14 осмотреть контейнеры. Работники СК 

<

адрес> по охране парка 

<

адрес> ФИО13, ФИО14 осмотрели около 15 вагонов с хвоста поезда, после чего в 01:05 поезд отправился со 

<

адрес>. Замечаний не выявили. В пути следования машинисту грузового поезда № от машиниста встречного поезда поступила информация о том, что двери одного из контейнеров в составе поезда приоткрыты. По прибытию поезда на 

<

адрес> стрелок ФИО1 был опрошен сотрудниками полиции. При этом в караульное помещение информация о выстреле им не передавалась. В натурном листе штамп «Охрана» на данный контейнер отсутствует.

Причиной выявленного нарушения стало неисполнение стрелком ФИО15 требований методических рекомендаций «О порядке действий работников структурных подразделений филиала ФГП ВО ЖДТ России на ВСЖД при перевозке грузов охраняемых нарядами ФГП ВО ЖДТ России на ВСЖД в поездах, имеющих длительные стоянки», утвержденных распоряжением директора филиала ФГП ВО ЖДТ России на ВСЖД от **.**.** № и Должностной инструкции стрелка стрелковой команды станции Зима от **.**.** №, а именно самоустранился от выполнения должностных обязанностей (ушел в нерабочую кабину локомотива), не сообщил начальнику караула, локомотивной бригаде о возможной попытке хищения груза из контейнера, выстреле, не организовал наблюдение и сбор информации о нарушителях. 

В связи с чем комиссия ходатайствовала о невыплате премиального вознаграждения по итогам работы за октябрь 2020 г. ФИО1 за ненадлежащее исполнение п.2.8 Должностной инструкции стрелка стрелковой команды станции Зима от **.**.** № и п.2.8 Методических рекомендаций «О порядке действий работников структурных подразделений филиала ФГП ВО ЖДТ России на ВСЖД при перевозке грузов охраняемых нарядами ФГП ВО ЖДТ России на ВСЖД в поездах, имеющих длительные стоянки».

Согласно протоколу заседания комиссии по премированию от **.**.** №, комиссией было принято решение о снижении ФИО1 размера премии на 100% за ненадлежащее исполнение п.2.8 должностной инструкции от **.**.** № и п. 2.8 методических рекомендаций, утвержденных директором филиала ФГП ВО ЖДТ России на ВСЖД от **.**.** № **.**.**.

Из п. 2.8 Методических рекомендаций о порядке действий работников структурных подразделений филиала ФГП ВО ЖДТ России на ВСЖД при перевозке грузов, охраняемых нарядами ФГП ВО ЖДТ России на ВСЖД, в поездах, имеющих длительные стоянки, утвержденных распоряжением директора филиала ФГП ВО ЖДТ России на ВСЖД от **.**.** № (далее – Методические рекомендации), следует, что в случае обнаружения посторонних лиц, совершающих хищение (попытку хищения) из вагонов, контейнеров с охранным (неохранным) грузом, стрелок НСГ обязан: сообщить своему начальнику караула и (или) начальнику караула ближайшего подразделения ведомственной охраны; сообщить локомотивной бригаде; вести наблюдение и собирать информацию о нарушителях до прибытия патруля, СГ (ССГ), ГБР или убытия поезда; по прибытию патруля, СГ (ССГ), ГБР передать всю собранную информацию. В случае убытия поезда до прибытия патруля, СГ (ССГ), ГБР собранную информацию передать по средствам связи своему начальнику караула или начальнику караула соседнего сменного пункта.

Из п. 2.8 Должностной инструкции стрелка стрелковой команды 

<

адрес> от **.**.** №, утвержденной начальником Иркутского отряда ведомственной охраны филиала ФГП ВО ЖДТ России на ВСЖД ФИО16, следует, что стрелок стрелковой команды станции Зима обязан: быть бдительным, непримиримым к фактам хищения собственности, своевременно реагировать на любые проявления бесхозяйственности и беспечности, которые могут привести к хищениям или порче грузов, имущества и других материальных ценностей, угрозе жизни и здоровью людей, безопасности движения поездов, предотвращать и пресекать подобные нарушения, допускаемые другими лицами.

При выполнении обязанностей в составе караула в полном объеме выполнять требования утвержденной Инструкции по виду наряда, а также технологий работы по обеспечению сохранности перевозимых грузов (п. 2.11 Должностной инструкции).

Согласно маршруту караула (наряда) № от **.**.**, ФИО1 был вооружен специальными средствами защиты (палка резиновая, наручники БР). Перед началом работы с ФИО1 начальником караула Свидетель №1 был проведен инструктаж по выполнению Методических рекомендаций, о чем имеется подпись истца. 

В судебном заседании установлено, что поезд №, охрану грузов которого в пути следования осуществлял стрелок СК 

<

адрес> ФИО1, имел стоянку на 4741 км ВСЖД с 22:20 до 23:40 (01 час. 20 мин.). Во время стоянки поезда стрелок ФИО1 услышал звук, похожий на выстрел, поэтому наблюдал за обстановкой из окна локомотива, осмотр грузов не осуществлял. Информация о факте стрельбы им не проверялась, начальнику караула и локомотивной бригаде не передавалась.

В обоснование своих доводов истец ФИО1 пояснял, что инструкция не обязывает его докладывать начальнику караула об услышанных им звуках, похожих на выстрел. Кроме того, передать информацию начальнику караула у него не было возможности в связи с тем, что работодатель не обеспечил его средствами связи.

Из объяснительной ФИО1 от **.**.** следует, что на 4741 км по 2 пути поезд стоял с 22.20 до 23.40 (1 ч. 20 мин). Он хотел осмотреть поезд путем патрулирования вдоль состава, но где-то в середине состава услышал звук, похожий на выстрел. Так как ему не выдали служебное огнестрельное оружие и не ознакомили с инструкцией, где объясняется, как при помощи ПР-73 отразить нападение преступника, вооруженного огнестрельным оружием, и по какой инструкции можно определить, будет или нет данное нападение, то по поезду он не ходил, а вел наблюдение из кабины локомотива, ничего подозрительного не заметил. В 00.59 до 01.05 имел остановку на 

<

адрес> 6 п. по удалению, сообщил об этом на пикет 

<

адрес> по телефону. В 01.35 (примерно) помощник машиниста встречного поезда передал сообщение встречного поезда, что в 7 вагоне с «головы» открыта дверь контейнера, о чем он сообщил начальнику караула 

<

адрес> Свидетель №1 и начальнику караула 

<

адрес> ФИО6 С 02.07 до 02.40 стояли на 4 п. 

<

адрес>, где совместно с помощником машиниста ФИО3 осмотрели поезд, в 7 вагоне с «головы» отсутствовал клещ, ЗПУ типа «Барьер» было перерублено, дверь контейнера была открыта, о чем сообщил начальнику караула 

<

адрес>, сделал фото и направил в Зиму начальнику караула Свидетель №1 Совместно с помощником машиниста дверь они закрыли, сделать какую-либо «закрутку» не смогли, так как не было проволоки. Доложили начальнику караула по телефону и далее следовали до 

<

адрес>, имея еще одну остановку. По прибытию на 

<

адрес> груз сдал в порядке стрелку ФИО17. На контейнер приемосдатчик наложила ЗПУ типа «Спрут». 

Допрошенный в судебном заседании **.**.** в качестве свидетеля Свидетель №1 пояснил, что в октябре 2020 г. он работал в должности начальника караула. **.**.** ФИО1 находился на смене. Он (ФИО1) позвонил со своего сотового телефона и сообщил о том, что в 7-ом контейнере с «головы» состава открыта дверь. Когда ФИО1 услышал звук, похожий на выстрел, он должен был сообщить ему об этом, чего ФИО1 не сделал. Он (Свидетель №1) узнал об этом факте из письменного объяснения ФИО1 Рацию ФИО1 не выдавали, так как она не работает на расстоянии 300 км. Информацию он мог передать через локомотивную бригаду либо со своего сотового телефона. О вскрытии двери контейнера ФИО1 сообщал со своего телефона. Звук, похожий на выстрел, мог свидетельствовать о попытке хищения, о чем он обязан был доложить.

Допрошенный в судебном заседании **.**.** в качестве свидетеля начальник отдела организации охраны грузов и объектов, вооружений и специальных средств Иркутского отряда ФГП ВО ЖДТ на ВСЖД ФИО18 пояснил, что оружие выдается стрелкам в определенных случаях: для сопровождения опасных грузов 1 категории, разрядных грузов, взрывчатых веществ и др. ФИО1 оружие не выдавалось, были выданы резиновая палка и наручники. Это тоже средства вооружения. Оружие выдается не для самообороны, а для выполнения служебных обязанностей. У истца был личный сотовый телефон, с которого он мог позвонить и сообщить о случившемся. В рабочей кабине машиниста локомотивной бригады в обязательном порядке имеется стационарная рация, по которой она связывается с дежурным по станции, с диспетчером. По этой рации также можно связаться с начальником караула, если настроиться на их частоту. В объяснении истец указывает о том, что из поезда он не выходил и к локомотивной бригаде не обращался. Его никто не заставлял идти на звук выстрела и смотреть, рискуя жизнью, но он должен был об этом сообщить. Тем более, звук, похожий на выстрел, является ЧП. Просто так никто стрелять не будет. Он обязан был сообщить об этом локомотивной бригаде, а локомотивная бригада обязана сообщить начальнику по станции, ФИО1 должен был связаться с начальником караула. Есть распоряжение о взаимодействии, где прописано, что машинист обязан в случае ЧС связаться с начальником и передать информацию о случившемся. Ничем не подтверждено то, что истец обратился к локомотивной бригаде. Если бы обращение было, они бы запросили, и им бы дали ответ, но обращения не было. 

Не доверять показаниям допрошенных свидетелей у суда нет оснований, поскольку они были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, сведений об их заинтересованности в исходе дела суд не располагает, а также о наличии оснований для оговора либо личных неприязненных отношений свидетелей с истцом последним не заявлено.

В соответствии с Методическими рекомендациями, в случае неграфиковой остановки грузового поезда стрелок НСГ должен выяснить причину остановки и предполагаемое время стоянки у локомотивной бригады, зафиксировать время остановки поезда в маршруте караула (наряда) (п.2.1). После уточнения причины стоянки поезда стрелок НСГ докладывает начальнику караула своего подразделения или начальнику караула ближайшего подразделения ведомственной охраны): № поезда, время, место и причину его остановки (п.2.2). Доложив начальнику караула, стрелок НСГ согласовывает с локомотивной бригадой порядок действий в случае отправления поезда и отставания наряда от поезда (обменивается номерами сотовых телефонов, проводит контрольный сеанс связи по радиостанции, уточняет порядок использования звуковых и световых сигналов, оговаривает с локомотивной бригадой передачу сообщения начальнику караула в случае отставания наряда от поезда) (п.2.3). Согласовав порядок действий, стрелок оценивает обстановку, учитывая наличие в районе остановки поезда подходов (подъездов) к железнодорожным путям, занятость соседних путей вагонами, выбирает сторону для проведения визуального осмотра охраняемых вагонов выходит из локомотива и начинает движение вдоль состава с осмотром вагонов в коммерческом отношении, о начале проведения визуального осмотра стрелок докладывает начальнику караула своего подразделения или начальнику караула ближайшего подразделения (п.2.4). Результаты осмотра стрелок НСГ обязан зафиксировать в своем рабочем блокноте и доложить начальнику караула своего подразделения или начальнику караула ближайшего подразделения ведомственной охраны (п.2.5). При отправлении поезда после неграфиковой стоянки стрелок НСГ осуществляет доклад своему начальнику караула или начальнику караула ближайшего подразделения ведомственной охраны, в докладе указывается время отправления поезда, количество проведенных осмотров охранных вагонов (контейнеров) и их коммерческое состояние (п.2.10). При осуществлении осмотра и охраны вагонов (контейнеров) стрелок НСГ поддерживает связь с локомотивной бригадой (п.2.11). 

Порядок действий работников ведомственной охраны, входящих в состав сопровождения, при невозможности использования штатных средств служебной связи с начальником караула регламентирован разделом 3 Методических рекомендаций.

В соответствии с указанным разделом, работникам ведомственной охраны разрешается использовать личный сотовый телефон (п.3.1); передавать сообщения начальнику караула через локомотивную бригаду (п.3.2); передавать сообщения начальнику караула через ДСП станции, указав номер телефона начальника караула (п.3.3). 

Порядок организации взаимодействия между нарядами ведомственной охраны ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ», осуществляющими охрану и сопровождение груза в пути следования поезда, в том числе на остановках, и машинистами локомотивов, дежурными по станции и поездными диспетчерами ОАО «РЖД» определен в Инструкции, утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» от **.**.** №р и согласован врио генерального директора ФГП «ВОЖТ РФ» ФИО19 **.**.** (далее – Инструкция).

В соответствии с п.16 Инструкции, в случае остановки поезда на железнодорожной станции или перегоне работник наряда ведомственной охраны узнает у локомотивной бригады причину и время стоянки и осуществляет охрану вагонов (контейнеров) с охраняемыми грузами в соответствии со складывающейся обстановкой. 

Пунктом 20 Инструкции предусмотрено, что об обнаружении в пути следования хищения опасного груза или нахождения посторонних лиц в составе поезда работник наряда ведомственной охраны сообщает локомотивной бригаде и при наличии радиосвязи – в подразделение ведомственной охраны. При отсутствии радиосвязи наряда ведомственной охраны с подразделениями ведомственной охраны информация о хищении передается через локомотивную бригаду по поездной радиосвязи дежурному по станции или поездному диспетчеру. Дежурный по станции (поездной диспетчер) передает полученную информацию в подразделение ведомственной охраны и линейный отдел внутренних дел на транспорте ближайшей станции. 

Работник наряда ведомственной охраны при нахождении в нерабочей кабине локомотива должен выполнять указания машиниста локомотива, связанные с безопасностью движения поездов, не ослабляя наблюдения за охраняемыми вагонами (контейнерами) с грузами (п.25 Инструкции).

Согласно п.28 Инструкции, в случае возникновения во время движения поезда экстренной ситуации, связанной с охраной опасного груза, работник наряда ведомственной охраны сообщает о ней локомотивной бригаде, которая информирует о случившемся дежурного по станции (поездного диспетчера). Дежурный по станции (поездной диспетчер) передает эту информацию в ближайшее подразделение ведомственной охраны или линейный отдел внутренних дел на транспорте.

Таким образом, ФИО1 в отсутствие у него средств связи, руководствуясь указанными выше Методическими рекомендациями и Инструкцией, имел возможность передать в подразделение ведомственной охраны через локомотивную бригаду поезда информацию о том, что он услышал звук, похожий на выстрел, вследствие чего не произвел визуальный осмотр всех вагонов поезда, а наблюдал за обстановкой из окна локомотива. 

Однако в нарушение п.2.8 должностной инструкции от **.**.** № и п.2.8 Методических рекомендаций, утвержденных директором филиала ФГП ВО ЖДТ России на ВСЖД от **.**.** № ФИО1 не сообщил начальнику караула, локомотивной бригаде о факте стрельбы и возможной попытке хищения груза из контейнера, не организовал наблюдение и сбор информации о нарушителях, имея при этом возможность для соблюдения указанных требований.

Кроме того, из письменного объяснения ФИО1 следует, что он имел связь с начальником караула Свидетель №1, поскольку после получения информации сообщил ему об открытой двери контейнера посредством личного сотового телефона. 

Доводы истца о том, что он не должен был сообщать о звуке, похожем на выстрел, суд отклоняет как необоснованные, поскольку именно это обстоятельство послужило причиной тому, что ФИО1 не стал проводить визуальный осмотр охранных вагонов с выходом из локомотива. Вместе с тем звук, похожий на выстрел, свидетельствовал о наличии достаточных оснований полагать о возможной попытке хищения груза. Тем более, что при дальнейшем движении поезда от машиниста встречного поезда была получена информация о том, что на двери одного из контейнеров отсутствовало ЗПУ «Клещ», дверь контейнера была открыта.

Ссылка истца на невыдачу ему служебного огнестрельного оружия и отсутствие инструкции, где бы разъяснялось, как с помощью резиновой палки отразить нападение вооруженного огнестрельным оружием преступника, суд полагает необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с Руководством по организации работы караулов ФГП ВО ЖДТ, работники, входящие в состав караула в зависимости от характера выполняемых работ обеспечиваются специальными средствами и (или) вооружаются исправным и приведенным к нормальному бою оружием.

Согласно Табелю постов стрелковой команды 

<

адрес> отряда ведомственной охраны, обязательному сопровождению вооруженными нарядами подлежат вагоны, контейнеры с грузами (опасными) класса 1 (взрывчатые материалы), метанол, гражданское, боевое, ручное стрелковое оружие и патроны к нему, холодное оружие, а также подлежащие охране грузы, следующие контейнерными поездами.

В остальных случаях по решению начальника подразделения наряду (стрелкам) по сопровождению и охране вагонов, контейнеров с грузами выдаются специальные средства. 

В соответствии с п.3.17 Порядка организации деятельности ведомственной охраны Федерального агентства железнодорожного транспорта, утвержденного приказом Федерального агентства железнодорожного транспорта от **.**.** №, решение о применении способов и методов охраны грузов принимается начальником отряда, команды (караула) на каждом отдельном участке обслуживания стрелковой команды с учетом: действующих документов, важности охраняемого груза, оперативной обстановки на участке следования грузового поезда, наличия на промежуточных железнодорожных станциях групп, постов, нарядов ФГП ВО ЖДТ России, времени суток, погодных условий, профиля железнодорожного пути и др.

Согласно п.3.2 Технологии взаимодействия работников стрелковых подразделений Иркутского отряда ведомственной охраны по обеспечению сохранности перевозимых грузов железнодорожным транспортом на участке ответственности от 

<

адрес> луг до 

<

адрес> ВСЖД, перед направлением наряда (стрелка) по сопровождению и охране вагонов, контейнеров с грузами для приема под охрану вагонов, контейнеров с охраняемыми грузами, начальник караула в соответствии с требованиями «Руководства по организации работы караулов стрелковых подразделений ФГП ВО ЖДТ России» обязан установленным порядком выдать наряду по сопровождению и охране вагонов боевое стрелковое оружие (пистолет ПМ) или специальные средства, при этом боевое стрелковое оружие (пистолет ПМ) выдается только нарядам, осуществляющим сопровождение и охрану вагонов с опасными грузами 1 класса и контейнеров с оружием.

Учитывая, что ФИО1 осуществлял охрану и сопровождение неразрядных вагонов (контейнеров) с грузом, при их сопровождении вооружение не требуется. Истец был вооружен специальными средствами защиты, согласно маршруту караула (наряда) № от **.**.**. 

При этом вопреки доводам истца, при попытке хищения груза ему не требовалось отражать нападение вооруженных преступников, а в силу п.2.8 Методических рекомендаций он был обязан сообщить об этом начальнику караула, локомотивной бригаде и вести наблюдение и собирать информацию о нарушителях до прибытия патруля, СГ (ССГ), ГБР или убытия поезда; по прибытию патруля, СГ (ССГ), ГБР передать всю собранную информацию. В случае убытия поезда до прибытия патруля, СГ (ССГ), ГБР собранную информацию передать по средствам связи своему начальнику караула или начальнику караула соседнего сменного пункта. 

Согласно акту проверки Государственной инспекции труда в 

<

адрес> от **.**.** Иркутского отряда ведомственной охраны – структурное подразделение филиала ФГП ВО ЖДТ на ВСЖД, проведенной на основании обращения ФИО1 на предмет соответствия должностной инструкции стрелка требованиям трудового законодательства, нарушения не выявлены.

Доводы ФИО1 о том, что лишение премии по сути является лишением его части заработной платы являются необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с п.5.1 трудового договора и дополнительного соглашения № от **.**.**, вступившего в силу с **.**.**, оплата труда работника осуществляется по часовой тарифной ставке (окладу) в размере 57,895 рублей, что соответствует Положению об оплате труда работников ФГП "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации". Работнику выплачивается: районный коэффициент в размере 30%; надбавка за работу в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока в размере 30%. Работнику могут выплачиваться иные добавки, выплаты и доплаты в соответствии с законодательством РФ, локальными нормативным актами ФГП ВО ЖДТ России.

Приказом генерального директора ФГП «ВО ЖДТ РФ» № К-10/271 от **.**.** утверждено и введено в действие с **.**.** Положение об оплате труда работников федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации», тарифные ставки, оклады (должностные оклады) работников установлены в соответствии с приказом ФГП ВО ЖДТ России от **.**.** № К-10/267 «О совершенствовании системы оплаты труда».

Из Положения об оплате труда следует, что система материального поощрения работников вводится в целях стимулирования повышения эффективности и качества работы, роста производительности труда, достижения положительных финансово-экономических результатов деятельности Предприятия (п.6.1). 

Приказом директора филиала ФГП ВО ЖДТ России на Восточно-Сибирской железной дороге от **.**.** № утверждено и введено в действие с **.**.** Положение о текущем премировании работников в целях мотивации работников к повышению эффективности и качестве оказываемых услуг по охране и пожарной безопасности объектов, сохранности перевозимых грузов. С указанным положением ФИО1 был ознакомлен **.**.**.

В соответствии с п.1.3 Положения, текущее премирование организуется с учетом формирования оценочной системы участия и влияния каждого работника на конечные результаты деятельности предприятия в целом и поощрения напряженного, высокопроизводительного труда, проявления инициативы, ответственности работников за выполнение планов и заданий, соблюдения производственной, исполнительской и трудовой дисциплины.

Текущее премирование не является гарантированной частью оплаты труда, зависит от общего финансового состояния Предприятия, наличия соответствующих источников выплаты, соблюдения условий и выполнение показателей премирования (п.1.4).

Текущее премирование осуществляется по итогам работы за месяц и производится при выполнении работником трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором, должностной инструкцией и при условии выполнения показателей, установленных п.3.2. настоящею Положения (п.2.2).

Показателями премирования стрелков, в соответствии с п.3.2 Положения, являются: предупреждение и пресечение нарушений режима охраны объектов и перевозимых грузов; обеспечение сохранности оружия, специальных средств и боеприпасов; повышения уровня профессиональной подготовки; надлежащее исполнение функциональных должностных обязанностей; соблюдение установленной формы одежды и правил её ношения; соблюдение правил и требований по охране труда.

Согласно п. 3.4 Положения, размер премии может быть снижен или премия не выплачивается, в том числе, в следующих случаях: за убытки от несохранных перевозок; неисполнение или ненадлежащее исполнение функциональных обязанностей, установленных трудовым договором, либо должностной инструкцией.

Рассмотрение вопросов выплаты текущей премии возлагается на комиссию по премированию (п.4.4).

Решение комиссии по премированию оформляется протоколом, который утверждается директором филиала (начальником отряда). В протоколе указывается размер премии в процентах от месячного должностного оклада (тарифной ставки) для каждого работника (п.4.6).

Согласно п.5.1 Положения, в случае снижения размера премии по п.п. 3.2., 3.3., 3.4., (или ее невыплаты) в приказе указывается основание этого (дата совершения нарушения, в чем оно выразилось). Работникам, премия которым не выплачивается или снижен ее размер (п.п.3.2, 3.3, 3.4) приказ доводится под роспись.

Таким образом, из смысла приведенных норм ТК РФ и указанных локальных нормативных актов в их взаимосвязи следует, что заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом система оплаты труда и система премирования установлены локальными нормативными актами и соответствуют трудовому законодательству. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, являющаяся мерой поощрения работников за добросовестный и эффективный труд, применение которой относится к исключительной компетенции работодателя. Трудовое законодательство не устанавливает порядок и условия назначения и выплаты работодателем стимулирующих выплат, а лишь предусматривает, что такие выплаты входят в систему оплаты труда, а условия их назначения устанавливаются локальными нормативными актами работодателя.

Давая оценку исследованным доказательствам в их совокупности, суд исходит из доказанности факта нарушения стрелком ФИО20 требований п.2.8 Методических рекомендаций и п.2.8 должностной инструкции стрелка, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении им своих функциональных обязанностей и в силу п.3.4 Положения о текущем премировании работников является основанием для снижения либо невыплаты премии. При таких обстоятельствах правовые основания для признания приказа от **.**.** №-П «О снижении размера премии работников отряда за октябрь 2020 г.» незаконным и его отмене отсутствуют, в связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному предприятию «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» об отмене приказа о снижении размера премии работников отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Ю.Н. Гоголь

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09 марта 2021 г.