№ 5-220/2021 

Дело № 71-365/2021

РЕШЕНИЕ

г. Курган 27 сентября 2021 г.

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев жалобу защитника индивидуального предпринимателя ФИО1 – Алексеева Я.В. на постановление судьи Притобольного районного суда Курганской области от 10 августа 2021 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

постановлением судьи Притобольного районного суда Курганской области от 10 августа 2021 г. индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей. 

В жалобе в Курганский областной суд защитник ИП ФИО1 – Алексеев Я.В. просит постановление судьи изменить в части административного наказания, снизить административный штраф до 25000 рублей. Считает, что наказание не соответствует характеру совершенного административного правонарушения и может повлечь избыточное ограничение его прав. Полагает, что по делу возможно применить положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП ФИО1 и его защитник – Алексеев Я.В. на рассмотрение жалобы не явились, извещены надлежаще, что следует из телефонограмм и возвращенного почтового конверта.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Изучив доводы жалобы, представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктами 1 и 2 примечаний к указанной статье в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом Российской Федерации от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ). 

Из пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ следует, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ). 

Как усматривается из материалов дела, 21 июня 2021г. в 12:50 в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия «нелегальный мигрант» при проверке документов в помещении МО МВД России «Притобольный» по адресу: 

<

адрес>, установлено, что ИП ФИО1 в нарушение пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ, привлек и допустил к трудовой деятельности в качестве дорожного работника по ремонту дороги (укладки асфальта) на трассе 

<

адрес>, гражданина Республики Таджикистан П.Н.С., 

<

...> года рождения, у которого отсутствовал патент, предусмотренный законодательством для иностранного работника в Российской Федерации. При проведении проверочного мероприятия П.Н.С. осуществлял трудовую деятельность в качестве дорожного работника по ремонту дороги (укладки асфальта) на трассе «Курган-Звериноголовское» не имея трудового патента, предусмотренного законодательством Российской Федерации для иностранного гражданина.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, с которым ФИО1 согласился, вину признал; постановлением № от 21 июня 2021 г. о привлечении П.Н.С. к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; письменными объяснениями П.Н.С., из которых следует, что он на основании устного договора работает дорожным рабочим у ИП ФИО1, который должен был оформить патент и другие документы; письменными объяснениями работников ООО «Тюменская автодорожная компания» М.Е.В. и Ш.Е.А.; письменным объяснением ИП ФИО1, из которого следует, что у него на строительстве дороги работают граждане Республики Таджикистан на основании устного договора без патента; договором на производство работ от 11 января 2021 г., заключенным между ООО «Тюменская автодорожная компания» и ИП ФИО1, и другими материалами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, судья районного суда правильно квалифицировал действия ИП ФИО1 по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы судьи о виновности ИП ФИО1 в совершении данного административного правонарушения в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо доказательств, опровергающих правильность выводов судьи первой инстанции, заявителем не представлено. 

Постановление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вопреки доводам жалобы, административное наказание назначено ИП ФИО1 в пределах санкции части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с требованиями статьей 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе с применением частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом данных о его личности, всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, и является справедливым.

Нарушений норм процессуального права по делу не допущено, в связи с чем оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Притобольного районного суда Курганской области от 10 августа 2021 г., вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу его защитника – Алексеева Я.В. – без удовлетворения.

Судья С.Н. Менщиков