Дело 12-149/2020 

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 7 мая 2020 г.

Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Кемеровского транспортного прокурора Лебедева А.А. по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Заводского районного суда г.Кемерово от 5 февраля 2020 г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.21 КоАП РФ.

В протесте транспортный прокурор Лебедев А.А просит об отмене судебного постановления, приводя доводы о его незаконности.

ФИО1 надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения протеста, в судебное заседание не явилась, о проведении судебного заседания в её отсутствие не возражала.

Проверив материалы дела, выслушав помощника Кемеровского транспортного прокурора Пискунову С.А., обсудив доводы протеста, прихожу к следующему выводу.

Статьей 16.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

Как следует из материалов дела при проведении 06.11.2019 Кемеровской транспортной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляющая свою деятельность по адресу 

<

адрес> в помещении рынка «Колос» (торговое место №), приобрела у неустановленного лица и хранила с целью дальнейшей реализации 2,5кг. сыра производства Италии и Германии, ввоз которого на территорию Российской Федерации запрещён.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения 07.11.2019 Кемеровским транспортным прокурором постановления о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.21 КоАП РФ, и направлении материалов в Кемеровскую таможню для проведения административного расследования.

По окончании административного расследования должностным лицом Кемеровской таможни 27.12.2019 составлен протокол об административном правонарушении, который вместе с другими материалами дела направлен на рассмотрение в Заводский районный суд г.Кемерово.

Рассматривая дело, судья районного суда исследовал материалы дела в полном объеме и установил отсутствие достаточных доказательств виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении вменённого правонарушения, в связи с чем, пришёл к выводу о необходимости прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Положениями п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене указанного постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Между тем установленных законом оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению помимо прочего подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, помимо прочего, указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Между тем имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении не содержит описания события правонарушения и действий ФИО1, образующих состав вышеуказанного правонарушения, в данном протоколе не сформулировано вменяемое данному лицу обвинение.

Допущенное при составлении протокола об административном правонарушении нарушение требований КоАП РФ является существенным, влекущим признание данного протокола недопустимым доказательством.

Возможность устранения допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб нормами КоАП РФ не предусмотрена, иные доказательства не могут быть признаны достаточными для обоснования вывода о наличии в деянии ФИО1 объективной стороны состава вмененного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения протеста и отмены по существу правильного судебного постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Заводского районного суда г.Кемерово от 5 февраля 2020 г. оставить без изменения, протест Кемеровского транспортного прокурора Лебедева А.А. без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ. 

Судья А.В. Калинко