Дело № 2а-558/2023

УИД: 22RS0002-01-2023-000886-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Алтайское 28 ноября 2023 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кунтуева Д.Б.,

при секретаре Кочтыговой С.Г.,

с участием помощника прокурора Алтайского района Алтайского края Казазаевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ОМВД России по 

<

адрес> к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ОМВД России по 

<

адрес> в лице начальника отдела ФИО4 обратился в суд с указанным административным иском к ФИО1, в котором, с учетом уточнений, просит рассмотреть вопрос об отмене ранее установленного решением Майминского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Республики Алтай, а также об установлении ФИО1 дополнительных административных ограничений, а именно: обязать ФИО1 являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов; запретить выезд за пределы муниципального образования по месту жительства либо пребывания, избранному поднадзорным лицом.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что решением Майминского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, установленный для погашения судимости, который постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. На время установленного административного надзора ФИО1 установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания на территории школ и дошкольных учреждений; запрет выезда за пределы Республики Алтай. Срок окончания административного надзора истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Зная порядок и условия исполнения обязанностей возложенных как Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», так и решением Майминского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ об установлении административного надзора и административных ограничений, ФИО1 в период нахождения под административным надзором совершил административные правонарушения.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ по событию от ДД.ММ.ГГГГ (не явился на регистрацию в ОВД по месту жительства в установленное время), за что понес административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Данное постановление вступило в законную силу и обжаловано не было.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ (потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ), за что понес административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу и обжаловано не было.

ФИО1 проживает в с. 

<

адрес>. Имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, состоит на профилактическом учете как лицо, состоящее под административным надзором, продолжает совершать административные правонарушения, склонен к совершению повторных преступлений и административных правонарушений, характеризуется неудовлетворительно.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, дала аналогичные пояснения суду. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования признал частично, пояснив, что он не согласен с установлением ему ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22:00 часов до 06:00 часов, в остальной части с требованиями согласен. Указанные в административном иске правонарушения имели место быть, с ними он согласен. В настоящее время он ведет добропорядочный образ жизни, работает столяр у себя дома как самозанятый. 

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора ФИО3, полагавшей, что административный иск подлежит частичному удовлетворению, с отменой ФИО1 ранее установленного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Республики Алтай, с установлением ФИО1 дополнительной явки на регистрацию в орган внутренних дел (всего три раза в месяц), запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства либо пребывания, избранному поднадзорным лицом, а в части установления ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов, просившей оставить без удовлетворения ввиду нецелесообразности, так как в ночное время ФИО1 правонарушения и преступления не совершал, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).

Статьей 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при установлении административного надзора за лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за лицом, не имеющим места жительства или пребывания, запрещение выезда за установленные судом пределы территории является обязательным (пункты 2 и 3 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Вместе с тем факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Алтайского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, и ему назначено наказание в 3 года 4 месяца лишения свободы. На основании ст.70 УК РФ окончательное наказание ФИО1 назначено по совокупности приговоров путем частичного присоединения не отбытой части наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ в виде 3 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима (л.д. 443-46).

Приговором Алтайского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в действиях ФИО1 установлено наличие опасного рецидива преступлений. Приговор суда вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ФКУ «ИК №» ОФСИН России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден от отбывания наказания, назначенного приговором Алтайского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по отбытию срока наказания (л.д. 35).

Решением Майминского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, который постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. На время установленного административного надзора ФИО1 установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания на территории школ и дошкольных учреждений; запрет выезда за пределы Республики Алтай. 

Вместе с тем, зная порядок и условия исполнения обязанностей возложенных как Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», так и решением Майминского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в период нахождения под административным надзором неоднократно совершил административные правонарушения.

Так, постановлением мирового судьи судебного № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно за то, что ДД.ММ.ГГГГ он не явился на регистрацию в ОМВД России по 

<

адрес> согласно утвержденного графика прибытия на регистрацию, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-24).

Постановлением мирового судьи судебного № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, а именно за то, что не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданина, в отношении которого имеются достаточные данные полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, либо новые потенциально опасные психотропные вещества, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей. Данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

Согласно письменным объяснениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время он переосмыслил свое поведение и встал на путь исправления, уклоняться от административного надзора не намерен (л.д. 26).

Согласно адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, с. Ая, 

<

адрес>.

Согласно справке-характеристике от ДД.ММ.ГГГГ, выданной участковым уполномоченным полиции ОМВД России по 

<

адрес> ФИО6, ФИО1 фактически проживает один по 

<

адрес> в с. 

<

адрес>, имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, неоднократно привлекался к административной ответственности, склонен к совершению повторных преступлений и административных правонарушений, характеризуется неудовлетворительно (л.д. 14).

С учетом вышеприведенных норм Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и установленных фактических обстоятельств дела, учитывая количество, характер и обстоятельства совершенных ФИО1 в период нахождения по административным надзором административных правонарушений, сведения об образе жизни и о поведении ФИО1 (в период нахождения под административным надзором не явился регистрацию в орган внутренних дел, склонен к совершению повторных преступлений и административных правонарушений), суд приходит к выводу, что дополнение ранее установленных ему административных ограничений в виде: дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования 

<

адрес>, является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

ФИО1 не лишен права в будущем при соблюдении предусмотренных законом условий обратиться в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, о частичной отмене установленных административных ограничений.

Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>, с. Ая, 

<

адрес>, состоит на учете в ОМВД России по 

<

адрес> как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Таким образом, поскольку во время нахождения под административным надзором место жительства ФИО1 изменилось, суд полагает необходимым отменить ранее установленное ему решением Майминского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Республики Алтай. 

Также суд полагает, что установление ФИО1 на период административного надзора административного ограничения в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов, будет являться нецелесообразным. Из представленных постановлений по делу об административном правонарушении не следует, что ФИО1 совершал административные правонарушения в ночное время. Доказательства, подтверждающие реальную необходимость установления данного вида административного ограничения, административным истцом не представлено. 

Таким образом, административный иск ОМВД России по 

<

адрес> подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по 

<

адрес> к ФИО1 удовлетворить частично.

Отменить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес> установленное решением Майминского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Республики Алтай. 

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес> административные ограничения, ранее установленные решением Майминского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, административными ограничениями в виде: дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования Алтайский район Алтайского края.

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд Алтайского края в течение десяти дней со дня вынесения. 

Председательствующий Д.Б. Кунтуев

Мотивированное решение составлено 28 ноября 2023 года.

Председательствующий Д.Б. Кунтуев