УИД-16RS0...-33 

... Дело № 2-8458/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2019 г. г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Галиуллина, при секретаре М.И. Латыповой, при ведении аудиопротоколирования судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Казани в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Санаторий «Санта», 

об устранении нарушения природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Казани в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации (далее – истец) обратился с заявлением в суд к ООО Санаторий «Санта» (далее – ответчик) об устранении нарушения природоохранного законодательства. В обоснование требований указано, что Прокуратурой города Казани проведена проверка соблюдения ООО Санаторий «Санта» требований федерального законодательства в сфере природопользования. Установлено, что с ... по ... Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Татарстан (далее – Росрироднадзор) проведена проверка ООО Санаторий «Санта» на предмет соблюдения норм и требований природоохранного законодательства. Росприроднадзор в ходе проверки установил, что ООО Санаторий «Санта» не обеспечено соблюдение норматива допустимого сброса загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых ООО Санаторий «Санта» после очистных сооружений в Куйбышевское водохранилище (р. Волга), в составе сбрасываемых очищенных сточных вод, выявлено превышение нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ, кроме того обнаружены и другие нарушения федерального законодательства. По результатам проверки Росприроднадзором юридическое и должностные лица ООО Санаторий «Санта» привлечены к административной ответственности в соответствии с ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, внесено предписание об устранении выявленных нарушений. В результате непринятия мер со стороны ООО Санаторий «Санта» по устранению ранее выявленных нарушений и предписаний контролирующего органа, Росприроднадзор инициировал административное производство по ч. 1 ст. 5 КоАП РФ в отношении ООО Санаторий «Санта». По состоянию на 27.09.2019 г. должностными лицами ООО Санаторий «Санта» выявленные нарушения не устранены. Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии сотрудников ООО Санаторий «Санта» при исполнении полномочий по соблюдению природоохранного законодательства, что не способствует улучшению окружающей среды и сбережению водных ресурсов на территории Республики Татарстан. При таких обстоятельствах, бездействие ООО Санаторий «Санта» нарушает права неопределенного круга лиц, интересы Российской Федерации и Республики Татарстан. На основании изложенного истец просит обязать ООО Санаторий «Санта» обязать устранить нарушения природоохранного законодательства; Обязать ООО Санаторий «Санта» обеспечить соблюдение норматива допустимого сброса загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых ООО Санаторий «Санта» после очистных сооружений в Куйбышевское водохранилище (р. Волга) в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 35 и п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации и п. 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал.

Представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо, Росприроднадзор, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено судом надлежащим образом. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно ч. 4 ст. 35 и п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты; при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию.

С 01.01.2019 г. вступили в силу положения Федерального закона от 21.07.2014 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 219-ФЗ), предусматривающие применение дифференцированных мер государственного регулирования к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от их категории, в том числе в части необходимости разработки и утверждения нормативов допустимых сбросов (далее – НДС).

В соответствии со ст.ст. 4, 2 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 79-ФЗ) присвоение объекту соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет. Критерии отнесения объектов к объектам I, II, III и IV категорий установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 г. № 1029.

Обязательство юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по постановке объектов на государственный учет предусмотрено ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ.

В соответствии со ст. 22 Закона № 7-ФЗ юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а так же лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, осуществляется расчет НДС.

То есть переходными положениями Закона № 219-ФЗ предусматривается возможность утверждения и переоформления НДС для объектов I категории с 01.01.2019 г. до оформления для них КЗР (для объектов Перечня – до 2022 г. и для объектов I категории – до 2025 г.).

В судебном заседании установлено, что с 03.06.2019 г. по 28.06.2019 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан проведена проверка ООО Санаторий «Санта» на предмет соблюдения норм и требований природоохранного законодательства. 

Росприроднадзор в ходе проверки установил, что ООО Санаторий «Санта» не обеспечено соблюдение норматива допустимого сброса загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых ООО Санаторий «Санта» после очистных сооружений в Куйбышевское водохранилище (р. Волга), в составе сбрасываемых очищенных сточных вод, выявлено превышение нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ, кроме того обнаружены и другие нарушения федерального законодательства. 

По результатам проверки Росприроднадзором юридическое и должностные лица ООО Санаторий «Санта» привлечены к административной ответственности в соответствии с ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, внесено предписание об устранении выявленных нарушений. 

В тоже время, 14.10.2019 г. Федеральным агентством водных ресурсов Министерства природных ресурсов и экологии РФ было издано письмо № ВН-02-26/6930 об утверждении нормативов допустимых сбросов в п.2 которого указано, что при обращении юридических лиц 2, 3 и 4 категорий, по вопросу утверждения НДС, территориальным органам надлежит возвратить таким лицам представленные документы, так как утверждение проекта НДС для таких объектов не предусмотрено.

Таким образом, расчет НДС должен осуществляться самим собственником и передаваться на согласование Государственный орган, но на сегодняшний день Государственный орган, который должен согласовывать данный расчет, не определен. Законопроект находится в разработке.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявления следует отказать в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления прокурора г. Казани в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Санаторий «Санта» об устранении нарушения природоохранного законодательства отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

...

...

Судья А.Р. Галиуллин