Дело № 2-108/2025 

УИД 27RS0013-01-2024-003021-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 года 

<

адрес> края

Амурский городской суд 

<

адрес>

в составе председательствующего судьи Дудиной М.А., 

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Амурского муниципального района 

<

адрес> ФИО2,

третьего лица ФИО3,

при секретаре Шляга В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Амурского городского суда 

<

адрес> гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Амурского муниципального района 

<

адрес> о признании распоряжения о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным, взыскании премии № год, квартальной премии № года, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, процентов за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Амурский городской суд 

<

адрес> с иском к администрации Амурского муниципального района 

<

адрес>, в котором указал, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с ответчиком, в должности начальника управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, транспорта и связи администрации Амурского муниципального района 

<

адрес> на основании заключенного между истцом и ответчиком трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании распоряжения администрации Амурского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс трудового договора заключен на неопределенный срок. Распоряжением администрации Амурского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к на истца было наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившихся в отсутствии должного контроля за готовностью теплоснабжающих и тепло сетевых организаций к отопительному сезону, повлекших несвоевременное получение паспорта готовности и ненадлежащую готовность Амурского муниципального района к прохождению отопительного сезона. Считает вынесенное распоряжение о применении к нему дисциплинарного взыскания незаконным по следующим основаниям: 

1. Паспорт готовности к отопительному периоду согласно пункта 10 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденный Приказом Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду» для муниципальных образований - не позднее №. 

2. Паспорт готовности к отопительному периоду № годов был выдан ДД.ММ.ГГГГ, то есть, в пределах установленного пунктом 10 Правил срока.

3. Причина, по которой к истцу было применено дисциплинарное взыскание не подтверждается и опровергается представленными доказательствами.

4. Факт бездействия истца, предшествующих периоду времени до привлечения к дисциплинарной ответственности опровергается следующими доказательствами: 

- письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, направленным в адрес теплоснабжающих организаций об обучении персонала на объектах коммунальной энергетики.

- письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, направленное в адрес теплоснабжающих организаций о предоставлении документации в рамках проведения проверки готовности к прохождению ДД.ММ.ГГГГ года; 

- служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ № направленной в адрес работодателя - Главы Амурского муниципального района 

<

адрес> ФИО5 из содержания которой видно, что до непосредственного руководителя Амурского муниципального района была своевременно доведена информация истцом о том, что теплоснабжающая организация ООО «Тепло-Амур» не предоставила пакет необходимой для проверки документации, не устранила замечания, выданные Ростехнадзором. Из служебной записки так же следует, что истец заблаговременно довел информацию до своего непосредственного руководителя и просил того повлиять на руководство теплоснабжающей организации ООО «Тепло-Амур». 

5. Учитывая, что все замечания, предъявляемые Ростехнадзором были своевременно устранены, о чем свидетельствует письмо Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, решение Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ об устранении и снятии с контроля замечаний поводов и оснований для применения мер дисциплинарного взыскания в отношении истца не имелось, поскольку, как уже указывалось выше паспорт готовности к отопительному периоду № годов был выдан ДД.ММ.ГГГГ, в пределах установленного срока. Управлением Ростехнадзора паспорт готовности к отопительному периоду № годов был направлен в адрес главы администрации Амурского муниципального района письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. 

6. Истцом были представлены ответчику письменные объяснения, в которых он подробно привел доводы, что никаких нарушений с его стороны допущено не было. Все ранее имеющиеся замечания были устранены к установленному сроку, паспорт готовности к отопительному сезону был получен своевременно. Просил отменить дисциплинарное взыскание.

7. Меры дисциплинарного взыскания самостоятельно ответчиком отменены не были. 

В результате неправомерных действий ответчика, истец испытывал физические и нравственные страдания, поскольку после наложения на истца дисциплинарного взыскания испортились отношения с коллегами; в результате постоянных переживаний истец испытывает головные боли, снизился иммунитет. 

Просил суд признать незаконным и отменить распоряжение и.о. главы администрации Амурского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О применении дисциплинарного взыскания к ФИО4», взыскать с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда 50 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 представил заявление об увеличении исковых требований, в котором указал, что в связи с дисциплинарным взысканием ему не была выплачена годовая премия за ДД.ММ.ГГГГ год на 100%, размер которой составил 209 113 руб. Заработная плата (премия) должна была быть выплачена истцу ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что лишение премии в связи с дисциплинарным взысканием не должно приводить к уменьшению размера удержаний из заработной платы, который составляет № (ст. 148 ТК РФ, постановление КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П), соответственно сумма невыплаченной заработной платы (премии) могла быть уменьшена не более чем на 20%, что составляет 167 290,40 руб. Просит: взыскать с администрации Амурского муниципального района 

<

адрес> в пользу истца задолженность по заработной плате (премию за ДД.ММ.ГГГГ год) в размере 

<

данные изъяты> руб.; денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 6791,99 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; проценты за задержку выплаты заработной платы (премии за ДД.ММ.ГГГГ) в размере № действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Фе6дерации от невыплаченной в срок суммы в размере 167 290,40 руб. за каждый день задержки, начиная с момента вынесения решения суда по день фактического расчета включительно (том 1 л.д. 124-125).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 предоставил заявление об увеличении исковых требований, в котором указал, что в связи с дисциплинарным взысканием не была выплачена квартальная премия за 2024 год на 100%, размер которой составил 8713 руб. Учитывая, что лишение премии в связи с дисциплинарным взысканием не должно приводить к уменьшению размера удержаний из заработной платы, который составляет № (ст. 148 ТК РФ, постановление КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П), соответственно сумма невыплаченной заработной платы (премии) могла быть уменьшена не более чем на 20%, что составляет 6970,40 руб. Просит: взыскать с администрации Амурского муниципального района 

<

адрес> в пользу истца задолженность по заработной плате (квартальную премию за 2024 год) в размере 6970,40 руб.; денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 283 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; проценты за задержку выплаты заработной платы (премии за 2024) в размере № действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Фе6дерации от невыплаченной в срок суммы в размере 6970,40 руб. за каждый день задержки, начиная с момента вынесения решения суда по день фактического расчета включительно (том 1 л.д. 136-137).

ДД.ММ.ГГГГ определением Амурского городского суда 

<

адрес> в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечен – заместитель Главы администрации Амурского муниципального района по развитию жилищно-коммунального хозяйства и строительства - ФИО3.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом; представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО4 настаивал на заявленных исковых требованиях по основаниям, изложенным в исковом заявлении; пояснил, что моральный вред не связан с причинением ему вреда здоровью. Считает, что имеет право не исполнять распоряжения губернатора 

<

адрес> и главы администрации Амурского муниципального района в части сроков получения паспортом готовности к отопительному периоду, но должен руководствоваться сроками, установленными приказом Министерства энергетики РФ №, где установлен срок до 15 ноября текущего года, поскольку данный приказ имеет высшую юридическую силу. Считает, что не несет ответственности за не предоставление ООО «Тепло-Амур» документации. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал исковые требования ФИО4 по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом дополнительных исковых заявлений, а также по основаниям, изложенным в дополнительных письменных пояснениях к исковому заявлению. Дополнительно пояснил, что истец давал объяснения только один раз – после того, как было вынесено распоряжение о привлечении истца к дисциплинарной ответственности, после того как ознакомился с данным распоряжением. Объяснения были даны истцом самостоятельно в связи с тем, что он не был согласен с вынесенным распоряжением. Предлагал работодателю отменить данное взыскание. До привлечения истца к административной ответственности, истцу не предлагалось предоставить объяснения. Считает, что если представление было адресовано ФИО3 как и.о. главы администрации, то он и должен нести ответственность.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Дополнительно пояснила, что основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности было представление Амурского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ. Данное представление прокурором было вынесено на основании информации Ростехнадзора о том, что Амурский муниципальный район не может получить паспорт готовности. В ходе рассмотрения представления Амурского городского прокурора, работодатель принял решение о привлечении к дисциплинарной ответственности начальника управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, транспорта и связи, поскольку данное управление отвечает за жилищно-коммунальное хозяйство района, а проблема возникла именно в этом комплексе. В соответствии с требованиями трудового законодательства у муниципального служащего было устно истребовано объяснение. Данный факт нигде не был зафиксирован. Истец представил объяснения до того момента, как его привлекли к дисциплинарной ответственности, но это также нигде не зафиксировано. Актов о не предоставлении ФИО4 объяснений до момента вынесения распоряжения о привлечении истца к дисциплинарной ответственности, тоже нет. Служебная проверка не проводилась. Расчеты истца не оспаривает.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями ФИО4, пояснив, что является непосредственным руководителем, курирующий управление ЖКХ, т.е. является непосредственным начальником ФИО4. Ежегодно по окончании отопительного периода, администрацией создается документ, в котором указывается: какие мероприятия должны быть произведены управлением ЖКХ в целях подготовки объектов ЖКХ района к отопительному периоду. Устанавливается срок, в который необходимо организовать эту работу. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по трем предприятиям не были готовы документы, в результате чего 

<

адрес> получил акт о неготовности к отопительному периоду, так как не был получен паспорт. Был дан срок для устранения замечаний. Для выяснения причин: почему так получилось, обратился к ФИО4 как к начальнику управления ЖКХ и к начальнику инженерно-технического отдела. Выяснилось, что руководитель «Амуртепло» находится в госпитале в зоне СВО. Информация о том, что обучение сотрудников в организации не было проведено, до него (ФИО3) не была доведена. Стал выяснять причины: почему не готовы. Стал у ФИО4 выяснять: почему не была проведена работа. ФИО4 сказал, что ему звонить не нужно, а есть специалист, который этим и пусть занимается. Когда уже Амурским прокурором и Ростехнадзором были указаны замечания, сам (ФИО3) стал предпринимать меры для устранения замечаний и получения паспорта готовности: сам связывался с инспектором, лично выезжал в 

<

адрес> к руководителю Ростехнадзора для того, чтобы урегулировать эти замечаний. Были направлены заявки для аттестации работников в органы Ростехнадзора, так как там очередь. Замечаний в процессе работы были устранены. На тот момент он (ФИО3) исполнял обязанности главы администрации. Считает, что все эти мероприятия могли быть проведены заблаговременно, если бы вовремя начали это все делать, и под должным контролем начальника управления ЖКХ, который должен был связываться с руководителями предприятия, проконтролировать, чтобы они подали заявку. Если бы не реагировали, то инициировать совещание на уровне главы администрации; пригласить туда руководителей предприятий; при необходимости вынести этот вопрос на уровень министерства. В итоге всем эти занимались органы прокуратуры, Роспотребнадзор и он (ФИО3) лично. Оценив отношение ФИО4 к своим обязанностям, принял решение о привлечении начальника управления ЖКХ к дисциплинарной ответственности. На всех поступивших документах через СЭД, делается резолюция, где давалось распоряжение конкретно ФИО4 о выполнении этих мероприятий. Еженедельно по вторникам проходила планерка, на которой поднимали вопрос о готовности района к отопительному сезону. На каждой планерке ФИО4 пояснял, что «человек на связи», что проблемы. В итоге он сам лично (ФИО3) по 

<

данные изъяты> связался с руководителем «Амур-тепло», который находится в районе СВО, для урегулирования этих вопросов; попросил ускорить процесс подготовки документов. Он пояснил, что на месте есть только бухгалтер, к которому можно приехать и помочь с оформлением этих документов. 

<

адрес> должен был предпринять все действенные меры для решения данного вопросам получения паспорта готовности. Паспорт готовности должен был быть получен до ДД.ММ.ГГГГ согласно постановлению 

<

адрес>. Это была последняя исключительная дата. Другие даты были установлены Министерством ЖКХ в целях своевременности подготовки, а кроме того, была установка, что все организации и документы должны быть готовы до начала отопительного периода - и даже если не сами паспорта готовности, то хотя бы акты проверок без замечаний. Все документы проверяются Ростехнадзором, с предоставлением актов проверки. Паспорт проверки был готов только 13- ДД.ММ.ГГГГ. Представление прокуратуры было внесено на его (ФИО3) имя, как и.о. главы администрации. Поскольку курирование вопроса, связанного с подготовкой района к отопительному сезону, относится к начальнику ЖКХ, то в отношении него и было принято решение о применении дисциплинарного взыскания. ФИО4 был нарушен п. 2.5 Положения. Когда Амурский городской прокурор пришел для рассмотрения представления, ФИО4 присутствовал при рассмотрении. Прокурору были даны объяснения: в связи с чем 

<

адрес> не готов к отопительному сезону. Прокурор потребовал привлечь к ответственности виновное лицо, поскольку выявлен факт нарушения сроков. Это было озвучено в присутствии ФИО4. Истец ничего прокурору не объяснял, сидел молча. Данные мероприятия происходят ежегодно, а ФИО4. Работает начальником управления ЖКХ длительное время, а, следовательно, знает и о сроках, и о том, какие действия нужно делать. Не может сказать: когда именно ФИО4 предоставил письменные объяснения, нигде это не зафиксировано, но это было до того, как было вынесено распоряжение о дисциплинарном взыскании.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, третье лицо, исследовав материалы дела и письменные доказательства, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно Конституции Российской Федерации право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17 и 18; статья 46, части 1 и 2; статья 52).

Из приведенных конституционных положений следует, что правосудие как таковое должно обеспечивать эффективное восстановление в правах и отвечать требованиям справедливости (пункт 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П).

Согласно статье 1 Трудового кодекса Российской Федерации целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В числе основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации, - равенство прав и возможностей работников, установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту, обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно части 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе (далее - граждане), прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (статья 1 Закона).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 14.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальный служащий обязан, в том числе: исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне; не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей; не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету муниципального органа.

Распоряжением главы администрации Амурского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, ФИО4 назначен на должность муниципальной службы – начальника управления по обеспечению и содержанию муниципального хозяйства администрации Амурского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 14). С ФИО4 был заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 8-9).

Распоряжением главы администрации Амурского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, срок действия трудового договора со ФИО4 продлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 102, 105).

Распоряжением главы администрации Амурского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность начальника управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, транспорта и связи администрации Амурского муниципального района (том 1 л.д. 1043, 106).

Распоряжением главы администрации Амурского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, срок действия трудового договора со ФИО4 продлен с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок, на основании дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 16, 107).

Как следует из должностной инструкции начальника Управления по жилищно-коммунальному хозяйству, экологии, транспорта и связи, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главой Амурского муниципального района, начальник Управления ЖКХ в своей деятельности подчиняется непосредственно заместителю главы по вопросам ЖКХ и строительства (п. 3); осуществляет общее руководство и координирует деятельность Управления по жилищно-коммунальному хозяйству, экологии, транспорта и связи (п. 4). Начальник Управления ЖКХ должен, в том числе, обладать навыками организации и планирования работы, контроля, анализа и прогнозирования последствий принимаемых решений, иметь навыки координирования управленческой деятельности, оперативного принятия и реализации управленческих решений, ведения деловых переговоров (раздел 2). Основные обязанности начальника Управления ЖКХ определены статьей 12 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», законодательством о противодействии коррупции и защиты государственной тайны. 

Исходя из задач, функций и полномочий администрации 

<

адрес>, начальник Управления ЖКХ администрации района выполняет должностные обязанности, в том числе: организует оперативное и перспективное решение вопросов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта, благоустройства и дорожного хозяйства, экологии и связи Амурского муниципального района (далее АМР); осуществляет разработку и проведение мероприятий, обеспечивающих эффективное функционирование и развитие жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, благоустройства и дорожного хозяйства, а также в сфере охраны окружающей среды АМР; принимает участие в решении вопросов предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории АМР; организует разработку и участие в обеспечении реализации муниципальных программ администрации АМР в области жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, благоустройства и дорожного хозяйства, жилищного строительства; контролирует работу отделов и других структурных подразделений в составе Управления ЖКХ; взаимодействует с должностными лицами 

<

адрес>, депутатами Законодательной 

<

адрес>; депутатами Собрания Амурского муниципального района и Совета муниципальных образований АМР; главами муниципальных образований АМР, с руководителями предприятий, организаций и учреждений на территории АМР, федеральными, краевыми и территориальными органами власти и федеральными, краевыми надзорными органами в пределах своей компетенции. Организует и координирует деятельность группы жизнеобеспечения Амурского муниципального района. 

Основные права начальника Управления ЖКХ определены ст. 11 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации». Исходя из задач, функций и полномочий Управления ЖКХ и должностных обязанностей, установленной настоящей должностной инструкцией, начальник Управления ЖКХ района имеет право, в том числе: запрашивать и получать от должностных лиц администрации района, руководителей органов администрации района, руководителей организаций, предприятий и учреждений города и района информацию и документы, необходимые для выполнения возложенных на него функций; выдавать поручениыя в пределах своей компетенции, обязательные для исполнения подчиненными ему сотрудниками; подписывать письма в различные организации и учреждения по курируемым вопросам, не касающихся гарантий финансирования, служебные записки на имя главы Амурского муниципального района и его заместителей, согласовывать проекты постановлений, распоряжений по вопросам, входящим в его компетенцию; осуществлять иные полномочия, возложенные на него главой Амурского муниципального района.

Начальник Управления ЖКХ несет ответственность за своевременное и качественное исполнение функциональных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией, в том числе, за исполнение поставленных на контроль правовых актов и других документов главы района, администрации района по вопросам своей компетенции (том 1 л.д. 108-111). 

Как следует из Положения, об управлении жилищно-коммунального хозяйства, экологии, транспорта и связи, утвержденного решением Собрания депутатов Амурского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление жилищно-коммунального хозяйства, экологии, транспорта и связи администрации Амурского муниципального района 

<

адрес>, в дальнейшем именуемое «Управление ЖКХ», входит в структуру администрации Амурского муниципального района 

<

адрес>, является отраслевым (функциональным) органом администрации Амурского муниципального района, с правом юридического лица. Управление ЖКХ подотчетно главе администрации Амурского муниципального района и заместителю главы администрации по развитию жилищно-коммунального хозяйства и строительства Амурского муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ Главой Амурского муниципального района вынесено постановление № «о прохождении отопительного периода ДД.ММ.ГГГГ года в Амурском муниципальном районе 

<

адрес> и задачах по подготовке к отопительному периоду 2024/2025 года», согласно которому дано распоряжение, в том числе, обеспечить выполнение мероприятий и подготовку необходимой документации, предусмотренных положениями Правил оценки и готовности к отопительному периоду, утвержденными приказом министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для получения паспортов готовности к работе в отопительном периоде жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства в срок до ДД.ММ.ГГГГ – для теплоснабжающих и теплосетевых организаций (п. 3.5.3). Дано распоряжение Управлению жилищно-коммунального хозяйства, экологии, транспорта и связи администрации Амурского муниципального района 

<

адрес> взять под постоянный контроль, в том числе, ход выполнения мероприятий по подготовке поселений Амурского муниципального района 

<

адрес> к отопительному периоду (п. 4, пп. 4.1).

Постановлением администрации Амурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, начальник управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, транспорта и связи ФИО4 был включен в состав комиссии по проверке готовности теплоснабжающих организаций (том 1 л.д. 53-59), утверждены программы (том 1 л.д. 60-65).

ДД.ММ.ГГГГ врио 

<

адрес> дано поручение главам муниципальных образований края обеспечить получение паспортов готовности муниципальных образований к отопительному сезону ДД.ММ.ГГГГ года в срок до ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 168-171).

Распоряжением губернатора – председателя 

<

адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №-рп, рекомендовано главам городских, муниципальных округов и муниципальных районов края, руководителям организаций жилищно-коммунального хозяйства всех форм собственности: обеспечить выполнение в установленные сроки мероприятия по подготовке к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ года объектов жилищно-коммунального хозяйства; обеспечить оформление паспортов готовности к работе в отопительный период ДД.ММ.ГГГГ года жилищного фонда, объектов социальной сферы и коммунального хозяйства; срок – до начала отопительного периода ДД.ММ.ГГГГ год; обеспечить получение паспортов готовности муниципальных образований края к работе в отопительный период ДД.ММ.ГГГГ года со сроком до ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 165-167).

ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы администрации Амурского муниципального района ФИО3 в ООО «Масштаб» и ООО «Тепло-Амур» в рамках проведения оценки готовности теплоснабжающих организаций, расположенных на территориях Амурского муниципального района 

<

адрес> к прохождению отопительного периода ДД.ММ.ГГГГ года, была направлена Программа проведения проверки готовности, а также указаны требования об обеспечении полного и своевременного предоставления документации.

ДД.ММ.ГГГГ начальник Управления ЖКХ ФИО4 предоставил на имя главы Амурского муниципального района 

<

адрес> ФИО5 служебную записку №, в которой указал, что ООО «Тепло-Амур», эксплуатирующая объекты теплоснабжения Болоньского сельского поселения, не предоставило пакет необходимой для проверки документации, не устранила замечания, выданные представителем ДУ Ростехнадзора. С данным обществом отсутствует какая-либо связь. Просил повлиять на руководство ООО «Тепло-Амур» (том 1 л.д. 18-19).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ главой Амурского муниципального района в адрес ООО «Тепло-Амур» направлялся запрос с требованием в кратчайший срок предоставить в адрес администрации необходимую документацию. 

ДД.ММ.ГГГГ Амурским городским прокурором в адрес администрации Амурского муниципального района вынесено предостережение о недопустимости нарушения закона.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы администрации Амурского муниципального района на аппаратном совещании было дано поручение ФИО4 обеспечить подписание паспорта готовности 

<

адрес> к отопительному периоду – в срок до ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 235). 

Как следует из протокола заседания краевой рабочей группы по подготовке объектов топливно-энергетического комплекса, жилищно- коммунального хозяйства и социальной сферы к работе в отопительный период ДД.ММ.ГГГГ года от ДД.ММ.ГГГГ, по 

<

адрес> на 2 котельные ООО «Амур-Тепло 

<

адрес> в район от предприятия не предоставлена в полном объеме рабочая документация. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вновь дано поручение обеспечить подписание паспорта готовности 

<

адрес> к отопительному периоду – в срок до ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 236). 

ДД.ММ.ГГГГ Дальневосточное управление Ростехнадзора направило главе администрации Амурского муниципального района акт от ДД.ММ.ГГГГ проверки готовности к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ годов №, согласно которому комиссия, образованная Распоряжением Дальневосточного управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № №-о, пришла к выводу о неготовности Амурского муниципального района 

<

адрес> к работе в отопительный период ДД.ММ.ГГГГ год; в нарушение п.п. 5 п. 13 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № не обеспечено функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб, в том числе, в ООО «Тепло Амур» 

<

адрес> персонал не прошел проверку знаний в области тепло и электробезопасности (том 1 л.д. 20-23). 

На сопроводительном письме имеется резолюция главы Амурского муниципального района, согласно которой ФИО4 дано распоряжение об устранении замечаний.

ДД.ММ.ГГГГ Амурским городским прокурором вынесено представление на имя и.о. главы Амурского муниципального района ФИО3 об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ, выявленных Ростехнадзором, с требованием в месячный срок устранить недостатки (том 1 л.д.. 116-118). Поступило представление в администрацию ДД.ММ.ГГГГ. На представлении имеется резолюция о привлечении ФИО4 к дисциплинарной ответственности (дата в резолюции отсутствует). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вновь дано поручение обеспечить подписание паспорта готовности 

<

адрес> к отопительному периоду.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вновь дано поручение обеспечить подписание паспорта готовности 

<

адрес> к отопительному периоду в срок ДД.ММ.ГГГГ (исправлено ручкой на «15») (том 1 л.д. 238). 

ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы администрации ФИО3 руководителю Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору направлены сведения об устранении замечаний по акту проверки готовности к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ года от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 24). 

ДД.ММ.ГГГГ Дальневосточным управлением Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ принято решение об устранении и снятии с контроля замечаний. Согласно акту проверки готовности к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ №, Амурский муниципальный район 

<

адрес> готов к отопительному периоду 2024-2025 годов; выдан паспорт готовности № (том 1 л.д.. 27-29). 

Как следует из представленных сторонами доказательств, работа с ООО «Амур-Тепло» по затребованию необходимых документов для получения паспорта готовности велась либо главой, либо и.о. главы администрации Амурского муниципального района, которые направляли запросы в ООО «Амур-Тепало», связывались с руководителем общества посредством звонков и перепиской WhatsApp.

В суд не было представлено доказательства того, что начальником Управления ЖКХ ФИО4, который в силу своих обязанностей должен был предпринять все действия для своевременного обеспечения 

<

адрес> к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ года, велась указанная работа в достаточном объеме; не представлено документов за подписью ФИО4 (либо в качестве исполнителя), свидетельствующих о производимой работе с ООО «Амур-Тепло», направленной на устранение недостатков и замечаний.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что начальником Управления ЖКХ ФИО4 не надлежащим образом были исполнены его должностные обязанности, выразившиеся в неисполнении распоряжений и поручений главы и и.о. главы Амурского муниципального района, в отсутствии должного контроля за готовностью теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному сезону, повлекших несвоевременное получение паспорта готовности и ненадлежащую готовность Амурского муниципального района к прохождению отопительного сезона, что в свою очередь явилось основанием для вынесения в адрес администрации Амурского муниципального района представления прокурора, дополнительных проверок и замечаний со стороны ДУ Ростехнадзора.

Суд относится критически к утверждениям ФИО4 и его представи теля о том, что истец должен исполнять только Приказ Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду» для муниципальных образований, согласно п. 10 которого паспорт готовности к отопительному периоду должен быть предоставлен не позднее 15 ноября, суд относится критически - как к способу защиты истца. 

ФИО4, являясь начальником Управления ЖКХ обязан исполнять данные ему распоряжения главой и и.о. главы Амурского муниципального района в установленный в распоряжении и поручении главы муниципального района срок.

Кроме того, согласно п. 10 Приказа Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду» (утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ, но действующего на момент спорных правоотношений), сроки выдачи паспортов определяются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 сентября - для потребителей тепловой энергии, не позднее 1 ноября - для теплоснабжающих и теплосетевых организаций, не позднее 15 ноября - для муниципальных образований.

В связи с изложенным, у и.о. главы Амурского муниципального района 

<

адрес> имелись основания для привлечения начальника Управления ЖКХ к дисциплинарной ответственности.

Доводы истца о том, что к ДД.ММ.ГГГГ все же был получен паспорт готовности, что тепло населению было подано в установленные сроки, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава дисциплинарного проступка.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О муниципальной службе в Российской Федерации», за совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 5 ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации, при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. 

Согласно ст. 193 ТК РФ, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.). 

Как разъяснено в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

В соответствии с положениями ст. 192, 193 ТК РФ, дисциплинарный проступок, за который работник привлекается к дисциплинарной ответственности, должен быть четко сформулирован работодателем. В приказе (распоряжении) работодателя должны быть указаны обстоятельства совершения проступка, реквизиты документов фиксирующих проступок. 

ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением и.о. главы администрации Амурского муниципального района ФИО3 №-к, к начальнику управления ЖКХ администрации Амурского муниципального района ФИО7 (опечатка в распоряжении) применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившихся в отсутствии должного контроля за готовностью теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному сезону, повлекших несвоевременное получение паспорта готовности и ненадлежащую готовность Амурского муниципального района к прохождению отопительного сезона. 

С данным распоряжением ФИО4 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-к не конкретизировано; не содержит в себе: какие именно нормативные правовые акты органов местного самоуправления, локальные нормативные акты, пункты трудового договора и должностной инструкции были нарушены ФИО4

Указание в Распоряжении на ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившихся в отсутствии должного контроля за готовностью теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному сезону, повлекших несвоевременное получение паспорта готовности и ненадлежащую готовность Амурского муниципального района к прохождению отопительного сезона, без указания на нарушение ФИО4 конкретных нормативных, локальных актов ответчика, пунктов должностной инструкции, само по себе не является должным указанием на дисциплинарный проступок.

В распоряжении отсутствует указание на поведение ФИО4, предшествующего совершенному нарушению, и отношение к труду (результаты исполнения им своих должностных обязанностей) до его совершения, отсутствуют сведения о времени, месте и дате совершения дисциплинарного проступка.

В Распоряжении имеется опечатка в фамилии привлекаемого к ответственности лица, однако по дату рассмотрения дела в суде, данная опечатка не устранена.

Указание в распоряжении о том, что было изучено затребованное у ФИО4 объяснения, не свидетельствует о том, что данное объяснение было фактически, поскольку в единственном представленном объяснении ФИО4 отсутствует дата дачи объяснений; доказательств предоставления данных объяснений ФИО4 до вынесения Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-к, ответчиком не предоставлено.

Истец и его представитель утверждают, что данное объяснение ФИО4 было дано уже после вынесения Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-к.

Из самого объяснения ФИО4 (без даты и отметок о регистрации) следует, что данные объяснения он дает после принятия решения о привлечении его к дисциплинарной ответственности, с которым категорически не согласен (том 1 л.д. 33).

Трудовым законодательством не конкретизировано: в устном или письменном виде у работника должно быть запрошено объяснение. Однако, указано, что если работником не даны объяснения в течение 2 рабочих дней, то должен быть составлен соответствующий акт.

Акт о не предоставлении ФИО4 объяснений до вынесения распоряжения о привлечении его к дисциплинарной ответственности, в суд не предоставлен. 

Как было установлено в судебном заседании, никаких служебных записок или докладных о совершении ФИО4 дисциплинарного проступка, не создавалось. Истец был привлечен к дисциплинарной ответственности в связи с поступлением в администрацию Амурского муниципального района представления Амурского городского прокурора об устранений нарушений законодательства в сфере ЖКХ. Данное представление не содержит в себе сведений о совершении именно ФИО4 административного проступка.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, судом установлено нарушение порядка привлечения ФИО4 к дисциплинарной ответственности, что является основанием для признания Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-к незаконным.

Требования истца об отмене распоряжения заявлены излишне, поскольку признание судом незаконными приказов и распоряжений работодателя о наложении на работника дисциплинарных взысканий - есть способ защиты и восстановления нарушенных трудовых прав работника. В этом случае в силу положения Трудового кодекса Российской Федерации не требуется дополнительно возлагать на работодателя обязанность их отменять. 

Разрешая требования истца о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. 

Поскольку факт нарушения ответчиком трудовых прав истца доказан, требование ФИО4 о взыскании денежной компенсации морального вреда подлежит удовлетворению в соответствии со ст. 237 ТК РФ исходя из конкретных обстоятельств данного дела с учетом объема и характера, причиненных истцу нравственных страданий, степени вины работодателя, продолжительности периода, в течение которого ответчиком нарушались трудовые права истца, объема и характера нравственных переживаний истца и его индивидуальных качеств, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца денежную компенсацию морального вреда в размере 5 000,00 рублей, которая соответствует степени причиненных истцу нравственных страданий, степени вины ответчика, а также принципу разумности и справедливости. 

В силу ч. 1 ст. 129 ТК РФ Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 135 и части первой статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО8», впредь до внесения соответствующих изменений применение к работнику дисциплинарного взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него трудовых обязанностей не может служить основанием для лишения этого работника на весь срок действия дисциплинарного взыскания входящих в состав его заработной платы стимулирующих выплат (в частности, ежемесячной или ежеквартальной премии и вознаграждения по итогам работы за год) или для произвольного снижения их размера, а также не является препятствием для начисления работнику тех дополнительных выплат, право на которые обусловлено его непосредственным участием в осуществлении отдельных, финансируемых в особом порядке видов деятельности (в частности, в медицинской сфере, включая оказание платных медицинских услуг, услуг по обязательному и добровольному медицинскому страхованию, участие в реализации плана мероприятий, направленных на повышение эффективности здравоохранения, в оказании высокотехнологичной медицинской помощи) и достижением определенных результатов труда (экономических показателей).

В то же время факт применения к работнику дисциплинарного взыскания за совершение дисциплинарного проступка может учитываться при выплате лишь тех входящих в состав заработной платы премиальных выплат, которые начисляются за период, когда к работнику было применено дисциплинарное взыскание.

При этом в отсутствие соответствующего правового регулирования и с учетом установленного действующим законодательством в качестве общего правила ограничения размера допустимых удержаний из заработной платы работника (часть первая статьи 138 Трудового кодекса Российской Федерации) снижение размера указанных премиальных выплат во всяком случае не должно приводить к уменьшению размера месячной заработной платы работника более чем на 20 процентов.

ДД.ММ.ГГГГ решением Собрания депутатов Амурского муниципального района 

<

адрес> № утверждено Положение об оплате труда лиц, замещающих должности муниципальной службы Амурского муниципального района 

<

адрес>.

Как следует из п.1.1 распоряжения и.о. главы администрации Амурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, лицам, замещающим должности муниципальной службы Амурского муниципального района 

<

адрес>, работникам администрации Амурского муниципального района 

<

адрес>, и непрерывно занимающим должности, не являющиеся должностями муниципальной службы Амурского муниципального района 

<

адрес>, и непрерывно продолжающим трудовые отношения в администрации Амурского муниципального района 

<

адрес>, ее структурных (функциональных) органах по состоянию на 31 декабря текущего года, премию за 2024 год в размере двенадцати должностных окладов с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в организациях, расположенных в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, за исключением работников: оплата труда которых производится за счет средств других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; получивших в расчетном периоде дисциплинарное взыскание. 

Как следует из информационного письма № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 согласно распоряжению администрации Амурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-к имеет дисциплинарное взыскание. 

Как следует из информационных писем от ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения администрации Амурского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплатах», согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ №, начальнику управления ЖКХ ФИО4 выплата премии в размере двенадцати должностных окладов с начислением районного коэффициента и процентной надбавки, а также выплата квартальной премии с начислением районного коэффициента и процентной надбавки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не производилась. Выплата премии остальным работникам управления ЖКХ была произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно расчету главного бухгалтера, начальнику управления ЖКХ ФИО4, исходя из его оклада в размере 10 015,00 руб., премия за ДД.ММ.ГГГГ года составила бы 209 113,00 руб.; квартальная премия составила бы 8713,00 руб.

Истец просит взыскать с ответчика премиальную выплату по итогам ДД.ММ.ГГГГ года в размере 167 290,40 руб. (за минусом 20%), и премию за 4 квартал 2024 года в размере 6970,40 руб. (за минусом 20%).

Расчет, представленный стороной истца, ответчиком не оспаривался. Данный расчет судом проверен и признан верным. 

С учетом изложенного, суд читает возможным удовлетворить требования истца в части взыскания с ответчика годовой премии и квартальной премии, в указанной истцом сумме.

Согласно ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Суд проверил расчет стороны истца и соглашается с ним, поскольку расчет произведен в соответствии с действующим законодательством.

Ответчиком данный расчет не оспорен.

Таким образом, исковые требования о взыскании процентов, предусмотренных ст. 236 ТК РФ, также подлежат удовлетворению в размере и в сроки, указанные истцом.

От уплаты государственной пошлины ответчик - администрация Амурского муниципального района 

<

адрес>, как орган местного самоуправления, освобожден в силу пп. 4 п. 1 ст. 333.35 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к администрации Амурского муниципального района 

<

адрес> о признании распоряжения о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным, взыскании премии за 2024 год, квартальной премии за 2024 года, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, процентов за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, - удовлетворить частично.

Признать распоряжение №-к от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Амурского муниципального района 

<

адрес> о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания к начальнику управления ЖКХ администрации Амурского муниципального района ФИО7 (ФИО4) за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в отсутствие должного контроля за готовностью теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному сезону, повлекших несвоевременное получение паспорта готовности и ненадлежащую готовность Амурского муниципального района к прохождению отопительного сезона, - незаконным.

Взыскать с администрации Амурского муниципального района Хабаровского края (ОГРН №) в пользу ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> края (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> №, СНИЛС №):

- премию за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 167 290 руб. 40 коп. (сто шестьдесят семь тысяч двести девяносто рублей сорок копеек);

- квартальную премию за № год в размере 6970 руб. 40 коп. (шесть тысяч девятьсот семьдесят рублей сорок копеек);

- денежную компенсацию за задержку выплаты премии за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 6791 руб. 99 коп. (шесть тысяч семьсот девяносто один рубль девяносто девять копеек) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

- денежную компенсацию за задержку выплаты квартальной премии за 2024 год в размере 283 руб. (двести восемьдесят три рубля) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

- проценты за задержку выплаты премии за ДД.ММ.ГГГГ год в размере № действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы (в размере 167 290 руб. 40 коп.) за каждый день задержки, начиная с момента вынесения решения суда по день фактического расчета включительно;

- проценты за задержку выплаты квартальной премии за ДД.ММ.ГГГГ год в размере № действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы (в размере 6970 руб. 40 коп.) за каждый день задержки, начиная с момента вынесения решения суда по день фактического расчета включительно;

- компенсацию морального вреда в размере 5 000,00 (пять тысяч) рублей.

В удовлетворении иных исковых требований истца отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края, в течение месяца со дня его составления в мотивированном виде.

Судья М.А. Дудина

Решение в мотивированном виде составлено 15.04.2025

Судья М.А. Дудина