Дело № 2-610/2025 27 февраля 2025 г.

49RS0001-01-2025-000405-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Носыревой О.А.

при секретаре Цыдыповой М.Б.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев 27 февраля 2025 г. в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Магаданского областного государственного казенного учреждения социальной поддержки населения «Магаданский социальный центр» к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в рамках социального контракта, 

УСТАНОВИЛ:

Магаданское областное государственное казенное учреждение социальной поддержки населения «Магаданский социальный центр» (далее – ГКУ «Магаданский социальный центр», Учреждение) обратилось в Магаданский городской суд с названным иском. 

В обоснование требований истец указал, что 31 марта 2023 г. между ГКУ «Магаданский социальный центр» и ФИО1 был заключен социальный контракт сроком на 12 месяцев, предметом которого является открытие и развитие самозанятости по направлению «розничная торговля предметами одежды, обуви и аксессуарами».

ФИО1, обратившись с заявлением от 30 марта 2023 г. о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, принял на себя обязательство своевременно извещать ГКУ «Магаданский социальный центр» о наступлении обстоятельств, влияющих на выплату пособия. 

При принятии заявления специалисты ГКУ «Магаданский социальный центр» уведомили ФИО1 об ответственности за сокрытие доходов и предоставление заведомо неверных сведений, влияющих на право получения пособия, а также дополнительно разъяснили ФИО1, что в случае невыполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, указанная выплата прекращается досрочно, а излишне выплаченные суммы подлежат возврату получателем на счет ГКУ «Магаданский социальный центр». В случае отказа добровольно возвратить неправомерную переплату, указанные суммы взыскиваются в установленном законом порядке.

В рамках указанного социального контракта Учреждением была предоставлена государственная социальная помощь в размере 350 000 руб. Данная выплата была перечислена на расчетный счет №, открытый в АО «Тинькофф Банк» на получателя ФИО1 

Таким образом, ГКУ «Магаданский социальный центр» выполнил возложенные на него обязательства по оказанию государственной социальной помощи, перечислив на расчетный счет ответчика предусмотренные программой социальной адаптации 350 000 руб.

В то же время со стороны ответчика имеются существенные нарушения условий социального контракта, поскольку им не предоставлен отчет о реализации программы и расходовании целевых денежных средств.

Указывает, что цель социальной программы ФИО1 не реализована. Кроме того, ФИО1 не представлены документы об использовании полученных денежных средств на приобретение товаров, предусмотренных программой социальной адаптации, что, по мнению истца, подтверждает факт нецелевого использования гражданином денежных средств.

Поскольку ФИО1 не представлены кассовые чеки на общую сумму 350 000 руб. о приобретении товаров, необходимых для открытия самозанятости, в том числе предусмотренных программой социальной адаптации, а также сведения о фактическом использовании этих товаров с названной целью, истцом сделан вывод о наличии в действиях ФИО1 признаков недобросовестного поведения по использованию полученных от Учреждения денежных средств на цели, не связанные с заявленными в программе социальной адаптации.

Полагает, что поскольку по настоящее время указанные отчеты ФИО1 предоставлены не были, соответственно, ФИО1 не исполнены обязательства, предусмотренные социальным контрактом.

ФИО1 был уведомлен о необходимости предоставления в ГКУ «Магаданский социальный центр» отчетов о выполнении программы социальной адаптации.

15 февраля 2024 г. ФИО1 было направлено письмо-уведомление о том, что необходимо обратиться в ГКУ «Магаданский социальный центр» с целью отчитаться по мероприятиям социальной программы адаптации в связи с истечением срока действия социального контракта в апреле 2024 г. Ответ не был получен, в Учреждение ФИО1 не обращался.

Кроме того, 19 июля 2024 г. ФИО1 было направлено письмо-уведомление, о том, что им были нарушены условия социального контракта, с указанием точной суммы, а также предложено добровольно вернуть денежные средства, полученные им в рамках социального контракта. По настоящее время возврат денежных средств ФИО1 не произведен.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит взыскать с ФИО1 в пользу ГКУ «Магаданский социальный центр» денежные средства, полученные в рамках социального контракта в размере 350 000 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 11 250 руб.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Обращаясь с заявлением, представитель истца просил рассмотреть дело в своё отсутствие. 

Суд, руководствуясь положениями частей 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), определил рассмотреть заявление в отсутствие неявившегося представителя истца. 

В судебном заседании ответчик пояснил, что потратил денежные средства на цели, для которых он их получил. Отчет не составил, так как не был приглашен в ГКУ «Магаданский социальный центр». 

Выслушав мнение ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2023 г. № 1931 утверждены Правила оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Закон о государственной социальной помощи).

В силу приведенных Правил (далее – Правила № 1931) государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, которые постоянно проживают на территории Российской Федерации (п. 2).

В абз. 8 ст. 1 Закона о государственной социальной помощи установлено, что социальный контракт представляет собой соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. 

В социальном контракте должны быть установлены: его предмет, права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи, виды и размер государственной социальной помощи, порядок ее оказания на основании социального контракта, срок действия социального контракта, порядок изменения и основания прекращения социального контракта (п. 2 ст. 8.1 Закона о государственной социальной помощи).

Исходя из п. 3 ст. 8.1 Закона о государственной социальной помощи к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, под которой, согласно ст. 1 данного Закона понимаются разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий. 

К таким мероприятиям, в частности, относятся: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации 

Аналогичные положения о программе социальной адаптации содержатся в п. 4 Правил № 1931. 

При этом п. 5 Правил № 1931 также предусмотрено, что в программу социальной адаптации могут включаться дополнительные мероприятия, направленные на реализацию одного из мероприятий, указанных в п. 4 указанных Правил.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (п. 1 ст. 8 Закона о государственной социальной помощи).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 п. 2 ст. 8 Закона о государственной социальной помощи).

При этом субъекты Российской Федерации, оказывающие государственную социальную помощь на основании социального контракта исключительно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, могут устанавливать иные, чем предусмотренные ч. 1.1 ст. 8.1 указанного Закона, и (или) дополнительные условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории субъекта Российской Федерации, а также особенности оказания такой государственной социальной помощи (п. 1.2 ст. 5 Закона о государственной социальной помощи).

Законом Магаданской области от 12 марта 2003 г. № 320-ОЗ «О государственной социальной помощи в Магаданской области» (далее – Закон о государственной социальной помощи в Магаданской области) предусмотрено, что государственная социальная помощь предоставляется малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным Законом о государственной социальной помощи, при условии, что лица из числа указанных категорий граждан не находятся на полном государственном обеспечении.

Государственная социальная помощь в Магаданской области оказывается в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и иных установленных федеральным законодательством выплат); натуральной помощи (предоставлении топлива, продуктов питания, одежды, обуви, медикаментов либо иных установленных федеральным законодательством видов натуральной помощи) (ст. 5 Закона о государственной социальной помощи в Магаданской области).

Государственная социальная помощь может предоставляться на период трех месяцев и (или) единовременно, а также на основании социального контракта, заключаемого на срок от трех месяцев до одного года. Продление срока оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется по основаниям, установленным постановлением Правительства Магаданской области (ст. 6 Закона о государственной социальной помощи в Магаданской области).

Положениями ст. 7 Закона о государственной социальной помощи в Магаданской области установлено, что государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением организации социальной поддержки и социального обслуживания Магаданской области (ч. 1).

Заявление об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, оказываемой на условиях софинансирования из федерального бюджета, подается в организацию социальной поддержки и социального обслуживания Магаданской области от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан).

Организация социальной поддержки и социального обслуживания Магаданской области проводит дополнительную проверку (комиссионное обследование) представленных заявителем сведений в порядке, установленном постановлением Правительства Магаданской области (ч. 2 ст. 7 Закона о государственной социальной помощи в Магаданской области).

Условия и порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, оказываемой на условиях софинансирования из федерального бюджета, устанавливаются постановлением Правительства Магаданской области с учетом правил, предусмотренных ч. 1.1 ст. 8.1 Закона о государственной социальной помощи (ч. 7 ст. 7 Закона о государственной социальной помощи в Магаданской области).

Постановлением Правительства Магаданской области от 17 апреля 2020 г. № 281-пп утвержден Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее – Порядок № 281-пп), который устанавливает процедуру обращения за назначением государственной социальной помощи на основании социального контракта (п. 1.1).

В силу приведенного Порядка целью назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта является увеличение количества граждан, преодолевших трудную жизненную ситуацию и улучшивших свое материальное положение (п. 1.2).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается малоимущей семье, малоимущему одиноко проживающему гражданину и иным категориям граждан, предусмотренным Законом о государственной социальной помощи, проживающим в Магаданской области, имеющим по не зависящим от них причинам среднедушевой доход, размер которого ниже величины прожиточного минимума по Магаданской области в расчете на душу населения (п. 2.1).

При этом в силу п. 1 ст. 8.1 Закона о государственной социальной помощи, государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

При оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта организация взаимодействует с ГКУ ЦЗН Магаданской области, органами местного самоуправления, должностными лицами, уполномоченными в сфере взаимодействия с хозяйствующими субъектами, в том числе в сфере сельского хозяйства, с инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Магаданской области, Центром оказания услуг «Мой бизнес», лечебно-профилактическими учреждениями, образовательными организациями, органами опеки и попечительства, муниципальными комиссиями по профилактике безнадзорности, правонарушений и защите прав несовершеннолетних, другими организациями (п. 2.7 Порядка № 281-пп).

Согласно п. 2.6 Порядка № 281-пп заявление и документы, примерный перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2023 г. № 1931, лист собеседования, документы и сведения, полученные в ходе проведения дополнительной проверки, акт материально-бытового обследования условий проживания заявителя (семьи заявителя), социальный контракт, прилагаемая к нему программа социальной адаптации, а также бизнес-план при заключении социального контракта в целях осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, смета расходов при заключении социального контракта по ведению личного подсобного хозяйства организацией передаются в межведомственную комиссию по предоставлению государственной социальной помощи на основании социального контракта, образованную из специалистов организации, представителей органов и учреждений, осуществляющих деятельность в сферах образования, здравоохранения, опеки и попечительства, государственной службы занятости населения, органов местного самоуправления, общественных организаций, специалистов уполномоченных в сфере взаимодействия с хозяйствующими субъектами, в том числе в сфере сельского хозяйства.

Межведомственная комиссия в течение 1 рабочего дня рассматривает документы, представленные в соответствии с указанным пунктом и п. 2.3 указанного Порядка, по результатам рассмотрения которых формирует заключение о целесообразности или нецелесообразности предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта. В заключении о целесообразности предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта указываются рекомендуемые сроки заключения социального контракта, размеры денежных выплат государственной социальной помощи на основании социального контракта в зависимости от обязательных мероприятий программы социальной адаптации.

Организация рассматривает заключение Межведомственной комиссии и в течение 1 рабочего дня принимает решение о назначении или об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта производится в течение 30 календарных дней после исполнения этапов мероприятий программы социальной адаптации, установленных п. 10 Правил № 1931, путем перечисления денежных средств на открытый в кредитной организации банковский счет заявителя (п. 2.11 Порядка № 281-пп).

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона о государственной социальной помощи заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась (п. 2 ст. 10 Закона о государственной социальной помощи).

ГКУ «Магаданский социальный центр» в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случаях, установленных п. 31 Правил № 1931, а также в случаях: ненадлежащего выполнения условий социального контракта и программы социальной адаптации получателем; несвоевременного извещения об изменении сведений о составе семьи, послуживших основанием для предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта (п. 2.15 Порядка № 281-пп, п. 2.1 ст. 10 Закона о государственной социальной помощи).

При этом в силу п. 2.16 Порядка № 281-пп ГКУ «Магаданский социальный центр» вправе осуществлять проверку наступления обстоятельств, являющихся основанием для прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Таким образом, предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта в силу вышеприведенных норм закона, во всяком случае представляет собой меру государственной социальной поддержки, направленной на преодоление тяжелой жизненной ситуации социально незащищенных слоев населения. При этом в рамках социального контракта орган социального обслуживания наделен полномочиями по контролю за реализацией программы социальной адаптации и оказанию содействия в целях достижения результата и преодоления трудной жизненной ситуации получателя такой меры социальной поддержки, а также по проверке выполнения условий социального контракта для выявления обстоятельств, являющихся основанием прекращения оказания государственной социальной помощи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 30 марта 2023 г. ФИО1 обратился в ГКУ «Магаданский социальный центр» с заявлением о назначении ему государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с Законом о государственной социальной помощи в Магаданской области.

При этом в данном заявлении и анкете ФИО1 указал, что является студентом и находится в затруднительном финансовом положении. Пособие просил назначить на основании социального контракта без учета доходов матери, поскольку совместно они не проживают, совместное хозяйство не ведут.

В качестве направления предполагаемой деятельности по выходу из трудной жизненной ситуации указал на намерение заниматься предпринимательской деятельностью – розничной торговлей одеждой. В дальнейшем планировал производство собственных элементов одежды (роспись акриловыми красками). Просил заключить с ним социальный контракт. 

В бизнес-плане ФИО1 указал целью организацию и ведение бизнеса, получение финансовой поддержки на открытие и развитие бизнеса.

Решением ГКУ «Магаданский социальный центр» от 31 марта 2023 г. ФИО1 была назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта в размере 350 000 руб.

31 марта 2023 г. между ГКУ «Магаданский социальный центр» и ФИО1 заключен социальный контракт, предметом которого стала реализация программы социальной адаптации в соответствии с постановлением № 281-пп «Об утверждении Порядка назначения и выплаты государственной и социальной помощи на основании социального контракта» в целях преодоления получателем и членами его семьи трудной жизненной ситуации, социальной адаптации и реализации мероприятий, направленных на самообеспечение.

В соответствии с п. 2.2 социального контракта орган социального обслуживания обязался в соответствии с мероприятиями программы социальной адаптации выплатить ФИО1 в период с 31 марта 2023 г. по 30 апреля 2023 г. единовременное социальное пособие на семью в размере 350 000 руб., содействовать повышению его денежных доходов, а также выходу на самообеспечение и преодоление трудной жизненной ситуации по истечении срока действия социального контракта. Также орган социального обеспечения обязался осуществлять взаимодействие с другими исполнительными органами, органами местного самоуправления, иными организациями и учреждениями для реализации мероприятий в рамках программы социальной адаптации, в течение последнего месяца действия социального контракта подготовить заключение о достаточности предпринятых мер по выходу получателя из трудной жизненной ситуации или необходимости продления срока действия социального контракта, а также в течение 12 месяцев с момента окончания срока действия социального контракта проводить ежемесячный мониторинг уровня доходов и условий жизни получателя.

В свою очередь ФИО1 обязался расходовать выделенные ему средства строго на заявленные цели, выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, извещать организацию об изменениях, являющихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащим ему имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений, ежемесячно предоставлять в организацию отчеты в произвольной форме о выполнении программы социальной адаптации и взаимодействовать с сотрудником организации, осуществляющим сопровождение социального контракта, регулярно предоставлять все сведения о ходе исполнения программы социальной адаптации (п. 3.2 социального контракта).

Кроме того, разделом 6 социального контракта предусмотрены основания, в силу которых ГКУ «Магаданский социальный центр» могло в одностороннем порядке прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, в том числе в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения условий социального контракта и программы социальной адаптации получателем. 

Данный социальный контракт вступил в силу с даты его подписания и действовал в период с 31 марта 2023 г. по 30 марта 2024 г. (п. 5.1 социального контракта).

Факт предоставления ФИО1 денежных средств по социальному контракту подтверждается представленным в материалы дела сопроводительными описями от 13 апреля 2023 г. № 2730 на сумму 104 624 руб., от 27 апреля 2024 г. № 3084 на сумму 245 376 руб., всего на сумму 350 000 руб.

31 марта 2023 г. директором ГКУ «Магаданский социальный центр» утверждена программа социальной адаптации ФИО1, согласно которой ему надлежало в период с марта 2023 г. по март 2024 г. встать на учет в качестве индивидуального предпринимателя, арендовать помещение, приобрести товар, приобрести вспомогательные средства, оформить иные меры социальной поддержки, разместить рекламу. 

При этом сроки, в течение которых ФИО1 надлежало выполнить указанные мероприятия, программой не были установлены.

Какие-либо отметки о выполнении мероприятий в программе социальной адаптации отсутствуют, а представленный в материалы дела документ – контроль за исполнением мероприятий ФИО1 свидетельствует только о том, что ГКУ «Магаданский социальный центр» предпринимались попытки дозвониться до ответчика, осуществлялся выход по месту предполагаемой аренды, а также направлены уведомления о необходимости отчитаться о проделанной работе и о возврате денежных средств.

25 октября 2023 г. специалист выезжал по месту предполагаемой аренды помещения. Выявлено, что по предполагаемому адресу деятельности не ведется. В заключении об ожидаемой эффективности проведенных мероприятий указано, что заявитель деятельность не ведет, отчет по социальному контракту не предоставил.

15 февраля 2024 г. ФИО1 было направлено письмо-уведомление о том, что необходимо обратиться в ГКУ «Магаданский социальный центр» с целью отчитаться по мероприятиям социальной программы адаптации в связи с истечением срока действия социального контракта в апреле 2024 г. 

19 июля 2024 г. ГКУ «Магаданский социальный центр» в адрес ФИО1 направило сообщение о необходимости возврата денежных средств, полученных в рамках социального контракта в полном объеме, в связи с непредставлением отчетов и, соответственно, неисполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом.

Обратившись в суд с данным иском и указывая на неисполнение ФИО1 условий социального контракта по предоставлению отчетов о выполнении программы социальной адаптации, истец фактически ссылается на наличие оснований для прекращения оказания ответчику государственной социальной помощи по социальному контракту и, как следствие, оснований для истребования у него неосновательно полученных денежных средств.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

Исходя из приведенных нормативных положений, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

Между тем, в силу п. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. 

Закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ч. 3 ст. 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Законом о государственной социальной помощи.

По данному делу юридически значимым обстоятельствам является установление обстоятельства наличия либо отсутствия у ФИО1 недобросовестности в получении социальной помощи. И поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании государственной социальной помощи презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ответчика лежит на ГКУ «Магаданский социальный центр», требующем возврата суммы государственной социальной помощи.

Таких доказательств истцом в материалы дела не представлено.

Каких-либо виновных и недобросовестных действий при получении ответчиком спорной суммы судом также не установлено. 

Так, доводы, изложенные ФИО1 в заявлении и документах при обращении с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи, истцом проверялись, были признаны обоснованными и явились основанием для принятия решения о предоставлении государственной социальной помощи, в связи с чем денежные средства были получены им на законном основании. 

Более того, данная социальная помощь имела специальное назначение и должна была помочь ФИО1 выйти из трудной жизненной ситуации. В силу социального контракта ГКУ «Магаданский социальный центр» приняло на себя обязательство оказывать ему содействие в реализации программы социальной адаптации, повышении его доходов и, как следствие, выхода на самообеспечение и преодоление трудной жизненной ситуации по истечении срока действия социального контракта.

Между тем, из представленных в материалы дела письменных доказательств следует, что исполнение социального контракта истцом заключалось лишь в предоставлении ответчику денежных средств. При этом сведений о каком-либо взаимодействии с ним в течение всего срока действия социального контракта, осуществлении ежемесячного контроля за реализацией программы социальной адаптации, оказании ответчику содействия в выполнении мероприятий, взаимодействии с другими органами в целях реализации ответчиком данных мероприятий, то есть сведений, подтверждающих исполнение истцом своих обязательств по социальному контракту, которые способствовали бы выходу ФИО1 из трудной жизненной ситуации, ни программа социальной адаптации ответчика, ни иные письменные доказательства не содержат.

В карточке контроля за исполнением мероприятий ГКУ «Магаданский социальный центр» указано, что ФИО1 на учет в ФНС не встал.

Вместе с тем, судом на основании представленных УФНС России по Магаданской области сведений установлено, что ФИО1 с 4 апреля 2023 г. встал на учет в качестве индивидуального предпринимателя. При этом сведения о доходах за 2023 г. и 2024 г. отсутствуют, что свидетельствует о недостижении цели социального контракта при отсутствии доказательств виновности в этом получателя средств государственной социальной помощи.

Однако предоставление мер социальной поддержки предполагает соблюдение принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, а именно предоставление гражданам гарантий того, что решения о применении соответствующих мер социальной поддержки принимаются уполномоченными органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение социальных выплат, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения таких выплат и определения их размера, с тем чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

В соответствии с действующим правовым регулированием порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, ответственность за правильность оказания такой помощи возлагается на орган социальной политики, который при вынесении решений, связанных с реализацией гражданами их прав на получение мер социальной поддержки, обязан основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств.

Сам по себе факт непредставления ответчиком отчетов об исполнении контракта с безусловностью не порождает у ответчика обязанности по возврату денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта. 

Следовательно, в отсутствие доказательств недобросовестности ФИО1, допущенное ответчиком нарушение не может являться основанием для взыскания выделенных ему при заключении социального контракта денежных средств.

Оснований квалифицировать истребуемые истцом денежные средства, как неосновательное обогащение, у суда не имеется.

Суд также принимает во внимание, что ФИО1 неоднократно в апреле, мае, июне, июле, августе, ноябре-декабре 2024 г. обращался за медицинской помощью, в том числе с жалобами на головные боли, тревогу, утомляемость. 

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ГКУ «Магаданский социальный центр» не имеется. 

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд исходит из следующего. 

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, состоящие в силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При обращении в суд истцом уплачена государственная пошлина в сумме 11 250 руб., что подтверждается платежным поручением от 27 декабря 2024 г. № 413887 и платежным поручением от 29 августа 2024 г. № 171902.

Принимая во внимание, что в удовлетворении требований отказано, то оснований для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов по оплате государственной пошлины не имеется. 

Между тем суд учитывает положения подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, в соответствии с которым государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

Согласно уставу ГКУ «Магаданский социальный центр» полномочия учредителя учреждения осуществляет министерство труда и социальной политики Магаданской области, наделившее учреждение полномочиями по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами в денежной форме, в связи с чем на ГКУ «Магаданский социальный центр» распространяются вышеуказанные положения налогового законодательства.

Принимая во внимание, что ГКУ «Магаданский социальный центр» при подаче иска было освобождено от уплаты государственной пошлины, то уплаченная по делу государственная пошлина подлежит возвращению истцу на основании подп. 1 п. 1 ст. 333.40 НК РФ, как излишне уплаченная. 

Руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Магаданского областного государственного казенного учреждения социальной поддержки населения «Магаданский социальный центр» к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в рамках социального контракта, а также судебных расходов отказать.

Возвратить Магаданскому областному государственному казенному учреждению социальной поддержки населения «Магаданский социальный центр» (ИНН 

<

***>) из бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 11 250 (одиннадцать тысяч двести пятьдесят) руб.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день принятия решения суда в окончательной форме – 6 марта 2025 г. 

Судья О.А. Носырева