Дело №12-170/2020 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 07 октября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Тамбова Воронцова Е.С., рассмотрев жалобу администрации города Тамбова Тамбовской области на постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области ФИО1 от 28.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области ФИО1 от 28.08.2020 администрация города Тамбова Тамбовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15. КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 60 000 руб.

Администрация города Тамбова Тамбовской области обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, а в случае, если суд усмотрит, что в действиях администрации г.Тамбова Тамбовской области имеются признаки малозначительности совершенного административного правонарушения, просит освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Срок для подачи жалобы восстановить.

В жалобе указано, что судебным приставом-исполнителем не установлено наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин неисполнения судебного акта и вины в совершении административного правонарушения. Действия администрации г.Тамбова направлены на исполнение решения о чем свидетельствует тот факт, что мировое соглашение частично исполнено. Так в 2018 году администрацией города Тамбова Тамбовской области был выполнен капитальный ремонт сетей электроснабжения. Работы по капитальному ремонту производились за счет средств собственников помещений данного дома, с использованием денежных средств Фонда. Исходя из определения об утверждении мирового соглашения, все работы, указанные в нем должны проводиться в рамках мероприятий по реализации краткосрочного плана реализации программы капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденных постановлением администрации Тамбовской области от 01.04.2016 №344.

Однако при утверждении мирового соглашения сторонами не было учтено, что работы в рамках краткосрочной региональной адресной программы уже проводились администрацией города Тамбова Тамбовской области в 2014 году. 

Так в 2014 году в рамках региональной программы капитального ремонта был выполнен капитальный ремонт кровли и фасада на сумму 11.2 млн. руб. в многоквартирном доме №50/106 по ул.Интернациональной г.Тамбова за счет средств собственников помещений данного дома с использованием денежных средств Фонда. Всего в данном доме были выполнены работы на сумму 12638412 руб., в том числе за счет взносов на капитальный ремонт, которые собственники помещений должны собрать за 30 лет с момента утверждения программы за период с 2014 до 2043 – 11245184,02 руб.

Собственники помещений дома по состоянию на 06.02.2020 собрали всего 1920614 руб. 

Таким образом, оставшихся средств от 30-летнего сбора недостаточно для проведения ремонта других инженерных сетей, в связи с чем, исполнить данное решение в установленные сроки ввиду объективных причин не представляется возможным. Кроме того, администрация города Тамбова Тамбовской области является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законном порядке. Таким образом, событие административного правонарушения отсутствует.

В судебном заседании защитник администрации г.Тамбова Тамбовской области по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. Просила восстановить срок, указав, что постановление к ним поступило 07.09.2020 и ошибочно был подсчитан последний день для обжалования 16.09.2020.

Представитель Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав ФИО2, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 50 000 до 70 000 рублей.

Из статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно статье 113 Закона N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в случае неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, должник привлекается к административной ответственности в соответствии с частью2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что определением Ленинского районного суда г.Тамбова от 03.08.2016 утверждено мировое соглашение. На основании данного мирового соглашения был выдан исполнительный лист и возбуждено судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области 07.02.2017 исполнительное производство № 91087/17/68012-ИП в отношении должника – администрации г.Тамбова, с предметом исполнения: включить в мероприятия по реализации краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 01.04.2016г. № 344, ремонт внутридомовых инженерных систем многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Интернациональная/Базарная, д.50/106, а именно водоснабжения, электроснабжения, водоотведения на 2016г.; теплоснабжения и установка приборов учета тепловой энергии на 2017 год; выполнить ремонт водоснабжения, водоотведения, электроснабжения вышеуказанного жилого дома до 31 декабря 2016 года, а ремонт теплоснабжения и установить приборы учета тепловой энергии до начала отопительного сезона 2017 года в рамках вышеуказанной региональной программы

03.03.2017 в рамках настоящего исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Постановлением старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 14 мая 2018 администрация г.Тамбова привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 руб.

В июле 2020 должнику было вручено требование о необходимости в срок до 29.07.2020 исполнить требование исполнительного документа неимущественного характера.

В ходе совершения исполнительских действий установлено, что решение суда не исполнено, Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок до 29.07.2020, должником не представлено

В материалах дела не содержится доказательств тому, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, так как о необходимости исполнения решения суда администрации г.Тамбова было известно со дня вынесения соответствующего судебного акта, то есть с 03.08.2016, однако мер для исполнения мирового соглашения в полной мере должником предпринято не было.

Обстоятельств, препятствующих исполнению вышеназванного исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела также не установлено.

При этом следует отметить, что недостаточное финансирование, на что ссылается заявитель, не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления вышеперечисленная обязанность не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Доводы жалобы не опровергают выводов должностного лица о наличии в действиях администрации г.Тамбова состава вмененного административного правонарушения.

Кроме того, при тех же самых обстоятельствах администрация города Тамбова Тамбовской области постановлением старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 05 марта 2020 уже привлекалась к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 17.05.2020, оставленным без изменения решением судьи Тамбовского областного суда от 15.07.2020, указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба администрации города Тамбова Тамбовской области без удовлетворения.

За период с 5 марта по настоящее время со стороны администрации города Тамбова Тамбовской области, как должника, каких либо новых действий во исполнение мирового соглашения предпринято не было.

Оценив с учетом фактических обстоятельств дела характер и обстоятельства совершенного правонарушения, прихожу к выводу, что рассматриваемое правонарушение свидетельствует о пренебрежительном отношении администрации г.Тамбова к установленным нормам и правилам, несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с этим оснований для применения положений, закрепленных в статье 2.9 КоАП РФ, не усматриваю.

На основании изложенного суд приходит к выводу о доказанности в бездействии администрации г.Тамбова состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Согласно части 2 статьи30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы нахожу подлежащим удовлетворению ввиду незначительного его пропуска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области ФИО1 от 28.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу администрации города Тамбова Тамбовской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней. 

Судья Е.С. Воронцова