Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск 10сентября2018 года

Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Обыскалов А.В., 

с участием должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Актив» (ООО «Актив») ФИО1, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев материалы дела № 12-456/2018 по жалобе ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области ЯНВ. от 31 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и решение и.о. заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Иркутской области (по правовым вопросам) ПВС от 22июня2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области ЯНВ от 31 мая 2018 года должностное лицо – генеральный директор ООО «Актив» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Этим постановлением ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. 

Решением и.о. заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Иркутской области (по правовым вопросам) ПВС от 22июня2018 года указанное постановление изменено путем исключения из данного постановления указания на нарушение ст.ст. 10, 11 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», частей 1 и 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, выразившееся в невыплате ИЕП районного коэффициента и процентной надбавки, в остальной части постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении и решением, вынесенным по жалобе на данное постановление, полагая, что они являются незаконными и необоснованными, генеральный директор ООО «Актив» ФИО1 обратилась в Свердловский суд г. Иркутска с жалобой, в которой просит отменить указанные акты должностных лиц Государственной инспекции труда и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В обоснование доводов жалобы указано следующее. 

В мотивировочной части постановления должностное лицо Государственной инспекции труда указывает, что она не установила конкретные сроки выплаты заработной платы, форма расчетного листа не содержит все составные части начисленной работнику заработной платы. В этой части ее действия должны быть квалифицированы по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. То обстоятельство, что ее работник ИЕП не была ознакомлена с графиком работы (графиком сменности), ничем не подтверждено. В Правилах внутреннего трудового распорядка ООО «Актив» не обязательно указывать право работника на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Назначение ей административного наказания в виде административного штрафа является чрезмерным, так как она оказывала содействие должностному лицу Государственной инспекции труда в предоставлении необходимых документов, административное правонарушение было совершено впервые, замечания по выплате заработной платы были устранены. В данном случае было возможно назначение наказания в виде предупреждения. 

Изучив доводы жалобы, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, заслушав объяснения ФИО1, участвующей в рассмотрении жалобы и поддержавшей приведенные в ней доводы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо, осуществляющее производство по делу, должно оценить доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, при этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Актив» Д.С.ЮБ. соблюдены. 

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 1 Трудового кодекса РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Исходя из положений части 4 статьи 103 Трудового кодекса Российской Федерации графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие.

Из части 2 статьи 116 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом Государственной инспекции труда было достоверно установлено, что генеральный директор ООО «Актив» ФИО1 нарушила положения ст.ст. 103, 116 Трудового кодекса Российской Федерации. 

Из материалов дела следует, что генеральный директор ООО «Актив» ФИО1 с 

<

Дата обезличена> приняла ИЕП на работу на должность продавца-консультанта-кассира в магазин «Актив-Тур» по трудовому договору 

<

Номер обезличен>. 

Согласно табелю учета рабочего времени за январь 2018 года, ИЕП отработала 20 рабочих дней/136 часов при норме по производственному календарю за январь 2018 года - 17 рабочих дней/136 часов. С графиком работы на январь 2018 года И.Е.ПА. не ознакомлена. 

Пунктом 7.4 Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Актив», утвержденных 

<

Дата обезличена>, установлено, что ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Правила внутреннего трудового распорядка ООО «Актив» не содержат право работника на предоставление ему ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 8 календарных дней, которые предоставляются на основании статьи 14 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Вина должностного лица – генерального директора ООО «Актив» Д.С.ЮБ. в совершении административного правонарушения по частью1статьи5.27Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Так, в соответствии с распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки ООО «Актив» от 

<

Дата обезличена> заместитель руководителя Государственной инспекции труда в Иркутской области (по правовым вопросам) уполномочил государственного инспектора труда (по правовым вопросам) провести внеплановую проверку ООО «Актив» в срок с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>.

Распоряжение о проведении внеплановой проверки ООО «Актив» было вынесено по результатам рассмотрения заявления ИЕП о нарушении ее трудовых прав, а именно: о получении ею заработной платы меньше установленной нормами закона, о не начислении к заработной плате районного и северного коэффициентов.

Выявленные в результате проверки нарушения отражены в акте проверки от 

<

Дата обезличена>.

В предписании от 

<

Дата обезличена> также отражены все выявленные в ходе проверки нарушения и установлен срок для их устранения: 

<

Дата обезличена>.

Трудовые отношения между работодателем ООО «Актив» и работником И.Е.ПБ. подтверждаются трудовым договором 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена>. 

Также вина должностного лица – генерального директора ООО «Актив» Д.С.ЮБ. в совершении административного правонарушения подтверждается другими материалами дела: копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копиями решений, копией устава ООО «Актив», копией правил внутреннего трудового распорядка ООО «Актив», пояснительными записками, копиями расходных кассовых ордеров, копией книги учета движения трудовых книжек, копией листа ознакомления работников с правилами внутреннего распорядка, копией приказа о прекращении трудового договора, копией приказа о проведении инвентаризации, копией договора о полной коллективной материальной ответственности, справкой, копией записки-расчета, копиями табелей, копией акта инвентаризации наличных денежных средств, копиями заявлений ИЕП, копиями графиков работы сотрудников магазина «Актив-Тур», копией приказа о приеме на работу ИЕП, копией личной карточки работника.

На основании выявленных нарушений должностным лицом Государственной инспекции труда в 

<

адрес обезличен> в отношении генерального директора ООО «Актив» Д.С.ЮБ. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ. 

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом Государственной инспекции труда приняты во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определены фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, а также указана обоснованная правовая мотивировка о виновности должностного лица – генерального директора ООО «Актив» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не влияют на виновность должностного лица – генерального директора ООО«Актив» Д.С.ЮБ. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не влекут отмену обжалуемого постановления, поскольку основаны на неверном толковании положений трудового законодательства. 

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении нельзя не согласиться с выводами должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление о виновности должностного лица.

Каких-либо нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих по своим правовым последствиям признание вышеперечисленных доказательств недопустимыми не усматривается. 

Вина должностного лица – генерального директора ООО«Актив» Д.С.ЮБ. в совершении административного правонарушения полностью установлена и бесспорно доказана, соответственно, имелись основания для привлечения должностного лица – генерального директора ООО«Актив» Д.С.ЮБ. к административной ответственности. 

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Вместе с тем, санкция части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения. 

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области ЯНВ от 

<

Дата обезличена>, должностное лицо – генеральный директор ООО«Актив» Д.С.ЮВ. к административной ответственности привлекается впервые, отягчающие обстоятельства не выявлены, в качестве смягчающего обстоятельства признано оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, полагаю возможным изменить постановление по делу об административном правонарушении и решение, вынесенное по жалобе на это постановление, заменив назначенное ФИО1 административное наказание на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица генерального директора ООО«Актив» Д.С.ЮБ. удовлетворить частично. 

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области ЯНВ от 31 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица генерального директора ООО «Актив» ФИО1 (с изменениями, внесенными решением и.о. заместителя руководителя Государственной инспекции труда в 

<

адрес обезличен> (по правовым вопросам) ПВС от 22июня2018 года) изменить, заменив назначенное ФИО1 административное наказание на предупреждение.

В остальной части постановление и решение оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд. 

Судья ____________