Дело №2-1012/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2020 года город Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: 

председательствующего судьи Ефремовой И.Б.

при секретаре Полянкер С.Н.

с участием 

представителя истца Лысенко В.Р.

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии, признании права на получение субсидии, обязании предоставить субсидию

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии, признании права на получение субсидии, обязании предоставить субсидию.

Требования мотивированы тем, что на основании поданного от 07 июня 2013 года заявления, ответчик поставил ее семью на учет с целью получения субсидии по подпрограмме 2 «Доступное жилье молодым» программы ХМАО - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года». 19 октября 2019 года она уведомлена о том, что ее семья исключена из Единого списка участников мероприятия «Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки» государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Развитие жилищной сферы». Исключение из Единого списка она считает незаконным, поскольку нарушена процедура ее исключения. Ею никаких нарушений не допускалось.

В судебное заседание истец не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя Лысенко В.Р., на исковых требованиях настаивает (л.д. 67).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца – адвокат Лысенко В.Р., действующая на основании ордера №62 от 10 марта 2020 года (л.д.21), в судебном заседании исковые требования поддержала. Дополнительно пояснила, что истец исключена из Единого списка в связи с непредоставлением документов о приобретении жилого помещения до 01 июля 2019 года. Но истец не знала об изменениях в законодательстве, в соответствии с которыми ей было необходимо до 01 июля 2019 года приобрести жилое помещение и документы предоставить ответчику. СМС-сообщение об изменении условий Программы истцу не было доставлено, ответчик мер к надлежащему извещению истца об изменении условий предоставления субсидии не предпринял. В настоящее время у истца трое детей и ей необходима мера государственной поддержки.

Представитель АО «Ипотечное агентство Югры» ФИО1, действующая на основании доверенности №1 от 20 января 2020 года (л.д.85), в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что истец на основании заявления от 07 июня 2013 года с составом семьи три человека: она и двое детей, была признана участником подпрограммы «Доступное жилье молодым» и подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы, утвержденной постановлением Правительства ХМАО-Югры №108 от 05 апреля 2011 года. В соответствии с п. 6 вышеуказанного Порядка, заявитель обязан уведомить уполномоченный орган, принявший решение о признании его участником целевой программы (подпрограммы), об изменении обстоятельств, которые могут повлиять на получение государственной поддержки. Данное постановление утратило силу и с 01 января 2014 года действовало постановление №408-П от 09 октября 2013 года. С 01 января 2019 года постановление №408-п от 09 октября 2013 года утратило силу. С 01 января 2019 года на территории ХМАО-Югры действует постановление №346-П от 05 октября 2018 года, в соответствии с п. 1 которого субсидия предоставляется при условии заключения указанными гражданами договоров на приобретение или строительство жилых помещений и предоставления их в уполномоченную организацию до 1 июля 2019 года. В соответствии с п. 5 постановления молодые семьи обязаны уведомить уполномоченную организацию об изменении обстоятельств, которые могут повлиять на получение государственной поддержки не позднее 30 календарных дней с даты изменения обстоятельств. Данное постановление опубликовано на сайте ответчика, также на сайте вывешен баннер. Кроме того, осуществлялась рассылка информации подписчикам сайта, а также данная информация была опубликована ВКонтаке, в Одноклассниках. Истцу 16 апреля 2019 года в 15.37 час. направлялось СМС-уведомление на номер сотового телефона, но оно ей было не доставлено. Поскольку документы о приобретении жилого помещения до 01 июля 2019 года предоставлены не были, истец была исключена из Единого списка. Также ею предоставлены возражения (л.д.26).

Выслушав участников судебного заседания, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании поданного истцом заявления 07 июня 2013 года, она с двумя несовершеннолетними детьми признана участником подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утвержденной постановлением Правительства ХМАО-Югры №368-п от 23 декабря 2010 года, о чем истцу 28 августа 2013 было вручено уведомление. Согласно данного уведомления, ОАО «Ипотечное агентство Югры» не несет ответственность за неполучение участником подпрограммы информации и уведомлений, в случае если он сменил адрес для получения почтовой корреспонденции и не уведомил об этом ОАО «Ипотечное агентство Югры» (л.д.10).

Порядок реализации указанной программы на тот период был утвержден постановлением Правительства ХМАО-Югры №108-п от 05 апреля 2011 года, согласно которого государственная поддержка участника целевой программы (подпрограммы) осуществлялась в виде социальной выплаты, предоставляемой в виде субсидии на оплату договора купли-продажи жилого помещения, договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома, для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома; для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере (п.2). При этом, участники целевой программы (подпрограммы) должны были приобрести жилое помещение (одно или несколько), соответствующее санитарно-техническим требованиям и пригодное для постоянного проживания. Целевое использование участником целевой программы (подпрограммы) государственной поддержки подтверждается государственной регистрацией права собственности на приобретенное жилое помещение в следующие сроки:

- в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи - не позднее 6 месяцев со дня предоставления субсидии (даты заключения трехстороннего соглашения);

- в случае участия в долевом строительстве и в случае строительства индивидуального жилого дома - не позднее 3 лет со дня предоставления субсидии (даты заключения трехстороннего соглашения) (п.4). Право участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» на получение субсидии в текущем году удостоверяется Уведомлением. Решение о предоставлении Уведомления на право получения субсидии принимается уполномоченным органом в порядке хронологической последовательности, исходя из даты подачи заявления о признании участником подпрограммы и регистрационного номера в книге регистрации и учета, в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований в соответствующем году на финансирование программы. Участник подпрограммы в течение 90 календарных дней со дня получения Уведомления представляет в уполномоченный орган для принятия решения о предоставлении субсидии в текущем году, в том числе, заявление и договор участия в долевом строительстве, договор купли-продажи жилого помещения, оформленные на всех членов семьи, на которых осуществляется расчет и выплата субсидии, документ органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, подтверждающий передачу договора приобретения жилого помещения на регистрацию, либо свидетельство о праве собственности на приобретенное жилое помещение, оформленное на всех членов семьи, на которых осуществляется расчет и выплата субсидии. В случае непредставления участником подпрограммы в течение срока действия уведомления документов, указанных в пунктах 3, 4 настоящей статьи, уведомление утрачивает свою силу (п.11).

Из анализа вышеуказанного постановления следует, что участнику подпрограммы «Доступное жилье молодым» сначала выдавалось уведомление о получении субсидии в данном календарном году, а затем он в течение 90 дней предоставлял необходимые документы для получения субсидии, в том числе и документ, подтверждающий приобретение им жилого помещения.

Постановление Правительства ХМАО-Югры №108-п от 05 апреля 2011 года утратило свою силу с 01 января 2014 года на основании постановления Правительства ХМАО-Югры №408-П от 09 октября 2013 года.

Постановление Правительства ХМАО-Югры №408-П от 09 октября 2013 года утратило свою силу с 01 января 2019 года на основании постановления Правительства ХМАО-Югры №346-П «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Развитие жилищной сферы», в соответствии с Приложением №15 которого, установлен порядок предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки. Согласно указанному порядку, субсидия предоставляется при условии заключения указанными гражданами договоров на приобретение или строительство жилых помещений и предоставления их в уполномоченную организацию до 1 июля 2019 года (п.1). Уполномоченная организация не несет ответственности за неполучение информации и уведомлений в случае если молодая семья сменила адрес для получения почтовой корреспонденции и не уведомил уполномоченную организацию об этом (п.5). Из числа лиц, указанных в пункте 1 порядка, уполномоченная организация формирует единый список молодых семей, подавших после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки (далее - единый список) исходя из даты подачи указанного заявления и его регистрационного номера (п.6). Граждане исключаются из единого списка в том числе, в случае непредставления членами молодой семьи документов о приобретении жилого помещения в целях получения субсидии в срок, установленный пунктом 9 порядка (п.7). Для получения субсидии молодые семьи до 1 июля 2019 года представляют в уполномоченную организацию договор приобретения (строительства) жилого помещения, либо договор приобретения (участия в долевом строительстве) жилого помещения с распиской органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о получении им документов для государственной регистрации прав, с указанием срока оформления государственной регистрации, а в случае строительства объекта индивидуального жилищного строительства договор подряда строительных работ (локально-сметный расчет строительных работ) (п.9). 

Таким образом, с 01 января 2019 года существенно изменились условия предоставления субсидии – лица, признанные участниками подпрограммы «Доступное жилье молодым», должны были приобрести жилое помещение и до 01 июля 2019 года предоставить подтверждающие документы ответчику.

Вместе с тем, в нарушение условий уведомления от 28 августа 2013 года, абз.2 п.5 постановления №346-П от 05 октября 2018 года, АО «Ипотечное агентство Югры» не направило истцу почтовое уведомление с информацией об изменении порядка предоставления субсидии, а ограничилось лишь направлением СМС-сообщения, которое, как установлено в судебном заседании из пояснений представителя ответчика, истцу не было доставлено. 

05 июля 2019 года ответчиком принято решение об исключении истца из Единого списка участников мероприятия «Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки» государственной программы Ханты-мансийского автономного округа-Югры «Развитие жилищной сферы», в связи с непредоставлением документов о приобретении жилого помещения в целях получения субсидии в срок до 01 июля 2019 года (л.д.60)

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что в отсутствие сведений о направлении истцу почтовой связью информации о существенном изменении порядка предоставления субсидии, ответчиком незаконно 05 июля 2019 года принято решение об исключении истца из вышеуказанного Единого списка, в связи с чем требования истца о восстановлении в данном Едином списке подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, требования истца об обязании ответчика предоставить субсидию удовлетворению не подлежит, поскольку в судебном заседании не установлено доказательств отказа ответчиком предоставить истцу субсидию.

Кроме того, требования истца о признании за ней права на получение субсидии также не подлежат удовлетворению, так как в соответствии с Приложением №15 к постановлению №346-П от 05 октября 2018 года, список претендентов в целях предоставления субсидии в текущем году формируется в течение первых 20 рабочих дней года, включенных в Единый список и предоставивших документы, указанные в пункте 9 порядка, исходя из даты подачи заявления о признании участником подпрограммы и его регистрационного номера, в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на соответствующих финансовый год, по состоянию на 1 января (далее - список претендентов) (п.10), соответственно, данные требования истцом заявлены преждевременно.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Поскольку требования истца удовлетворены, с ответчика в пользу истца взыскиваются, в возмещение понесённых судебных расходов в связи с уплатой государственной пошлины, денежные средства в сумме 300 рублей (л.д.8).

Руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение акционерного общества «Ипотечное агентство Югры» об исключении ФИО2 с членами семьи из Единого списка участников мероприятия «Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки» государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Развитие жилищной сферы», утвержденной правительством Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 05 октября 2018 года №346-п.

Обязать акционерное общество «Ипотечное агентство Югры» восстановить ФИО2 в Едином списке участников мероприятия «Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки» государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Развитие жилищной сферы», утвержденной правительством Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 05 октября 2018 года №346-п, с даты первоначальной постановки.

В удовлетворении остальной части требований ФИО2 к акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» отказать за необоснованностью.

Взыскать с акционерного общества «Ипотечное агентство Югры» в пользу ФИО2 в возмещение понесенных судебных расходов денежные средства в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей жалобы через Нефтеюганский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Нефтеюганского 

районного суда подпись И.Б. Ефремова