Дело № 2-1107/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«11» апреля 2019 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Шабаровой И.А., 

при секретаре Приказчиковой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в г.Костроме Костромской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Костроме Костромской области (далее по тексту ГУ-УПФ), в котором просит признать незаконным решение ГУ–УПФ № 198363/18 от 

<

дата> об отказе в установлении пенсии, обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в Моршанском производственном камвольно-суконном объединении (ОАО «Моршанская мануфактура») с 

<

дата> по 

<

дата>; периоды работы в Моршанском производственном камвольно-суконном объединении (ОАО «Моршанская мануфактура») с 

<

дата> по 

<

дата>, с

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с

<

дата> по 

<

дата>, назначить истцу страховую пенсию досрочно по старости на работах с тяжелыми условиями труда с даты обращения за ее назначением 

<

дата>. Требования мотивированы тем, что 

<

дата> ФИО1 обратился в ГУ-УПФ с заявлением об установлении страховой пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 

<

дата> № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» (работа в тяжелых условиях труда). Для подтверждения оснований установлении пенсии досрочно им представлены трудовая книжка, архивные справки государственного архива г. Моршанска Тамбовской области, справка из военного комиссариата Костромской области, диплом. Решением ГУ - УПФ № от 

<

дата> в установлении страховой пенсии по старости ему отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа, отказано в зачете в специальный стаж периода работы в Моршанском производственном камвольно-суконном объединении (ОАО «Моршанская мануфактура») с 

<

дата> по 

<

дата> по следующим основаниям. В предоставленных истцом и истребованных ГУ-УПФ документах имеются «разночтения» фамилии - «Калёнов» и «Каленов», в приказах и лицевых счетах имеются «разночтения» в наименовании профессии за период с октября по декабрь 1984 года и с января по июль 1996 года. Кроме того, по имеющимся документам не установлено, что ОАО «Моршанская мануфактура» занималась «новым» строительством, что предусмотрено Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173. Наименование должности «мастер» не предусмотрено Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.» Помимо прочего, указанным решением ГУ- УПФ отказано в зачете в специальный стаж периодов отвлечений от основной работы (нет рабочих дней): с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>. С вышеуказанным решением ГУ-УПФР в г.Костроме от 

<

дата> в целом ФИО1 не согласен, поскольку считает его незаконным и нарушающим конституционные права. Согласно разъяснениям Верховного суда РФ, данным Пенсионному Фонду в 2009 году («Российская газета» от 

<

дата> № (4996)), буквы «е» и «ё»в различных документах одного и того же человека являются равнозначными, и действительными по всем правам, если личность человека идентифицируется. Отсутствие двух точек над буквой не искажает данных о гражданине, поскольку смысл фамилии не теряется. Соответственно, отказ органов Пенсионного Фонда по причине «разночтения фамилии» истца в архивных справках и других документах противоречит конституционному праву истца на пенсию. Так называемые «разночтения» в наименовании профессии за период с октября по декабрь 1984 года и с января по июль 1996 года в документации предприятия, как и не внесение в трудовую книжку изменений в наименовании должности с «мастера» на «мастера строительно-монтажных работ» после вступления в законную силу Постановления Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, по мнению истца, вызваны ненадлежащим ведением документации работодателем, и не могут служить основанием для отказа в зачете спорного периода работы в специальный стаж в полном объеме, поскольку в течение спорного периода работы истец исполнял одни и те же функциональные (должностные) обязанности. Отсутствие сведений о том, что ОАО «Моршанская мануфактура» занималось «новым» строительством как основание для отказа в зачете в специальный стаж периода работы в должности мастера (согласно списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №), считает несостоятельным и незаконным, поскольку в обозначенном списке производств глава 27 обозначена как «строительство зданий и сооружений...». Сведений о том, что строительство должно носить характер «нового» в указанном документе не имеется. Кроме того, толковыми словарями «Строительство» определяется как возведение зданий и сооружений, а также их капитальный и текущий ремонт, реконструкция, реставрация и реновация. Согласно официальным терминам и определениям в строительстве, архитектуре и жилищно-коммунальном комплексе от 2006 года: строительство - вид производственной деятельности, результатом которой являются строительная продукция или строительные материалы и изделия. (СНиП 12-03-2001). Строительное производство - выполнение комплекса подготовительных и основных строительно-монтажных и специальных строительных работ при возведении и реконструкции, техническом перевооружении, капитальном ремонте всех типов зданий и сооружений в любых климатических зонах. (СНиП 12-03-2001). При указанных обстоятельствах считает, что занимаемая истцом должность в спорный период давала основание к назначению пенсии на льготных основаниях. Отказ в зачете в специальный стаж периодов отвлечений от основной работы - отсутствие рабочих дней: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> также считает необоснованным ии незаконным, т.к. в указанные периоды времени простоев в работе не было, прогулов истец не имел, работал полный рабочий день, в отпусках без сохранения заработной платы не находился.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Костроме Костромской области ФИО2 в судебном заседании не участвует, просит рассмотреть исковое заявление ФИО1 к Управлению о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости в отсутствие представителя Управления, заявленные исковые требования не признают в полном объеме по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу 01.01.2015 года, страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон (п. 2). В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4).

Статьей 8 вышеуказанного закона предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п. 2 ч. 1 ст. 30).

В силу ч. 2 ст. 30 вышеуказанного закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона «О страховых пенсиях» засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

До 01.01.2015 действовал Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривавший аналогичную норму для назначения досрочной трудовой пенсия по старости указанным лицам (пп. 2 п. I ст. 27).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства. 

В соответствии с подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

При этом время выполнявшихся до 1.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 с дополнениями и изменениями, внесенными Постановлением Кабинета Министров СССР от 23.06.1991 № и от 

<

дата> № утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. В разделе XXVII – Строительство, реконструкция и ремонт зданий …, подразделом 2290000б-23419 предусмотрено наименование профессии - «мастера строительных и монтажных работ» «производители работ». Указанный Список с прилагаемыми дополнениями и изменениями введен в действие с 

<

дата>.

Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 

<

дата> №, предусмотрено наименование должностей «мастера (десятники) и прорабы» (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций").

Судом установлено, что 

<

дата> истец ФИО1 обратился в УПФ с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда с 

<

дата>.

Решением комиссии ГУ-УПФР в г. Костроме от 

<

дата> № ФИО1 было отказано в назначении пенсии в соответствии с п.п.2.п.1 ст.30 Федерального закона от 

<

дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Согласно заключению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 

<

дата> № страховой стаж ФИО1 составляет 36 лет 11 месяцев 11 дней. Специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2.п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", у заявителя отсутствует. ФИО1 отказано в зачете в специальный стаж периода работы по Списку № 2 в Моршанском производственном камвольно-суконном объединении (ОАО «Моршанская мануфактура») с 

<

дата> по 

<

дата> (с учетом отвлечений от основной работы), так как по имеющимся документам не установлено, что вышеуказанная организация занималась «новым» строительством, что предусмотрено Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 

<

дата> №, наименование должности « мастер» не предусмотрено Списком № 2, утвержденным постановление Кабинета Министров СССР от 

<

дата> №. ФИО1 имел периоды, которые не подлежат зачёту в страховой и в специальный стаж в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> №. 

Записями в трудовой книжке истца подтверждается, что 

<

дата> ФИО1 принят в Моршанское производственное камвольно-суконное объединение в строительный отдел бетонщиком 3 разряда (пр. № от 

<

дата>), 

<

дата> переведен мастером там же (пр. № от 

<

дата>), 

<

дата> переведен начальником там же (пр. № от 

<

дата>), 

<

дата> Моршанское ПКСО переименовано в ОАО «Моршанская мануфактура» (при.№ от 

<

дата>, 

<

дата> уволен согласно ст. 80 ТК РФ по собственному желанию (пр. 69 от 

<

дата>).

Согласно архивной справке от 

<

дата> №, а также ответу от 

<

дата> № на судебный запрос, представленным архивным отделом Администрации 

<

адрес>, по архивным документам фонда ОАО «Моршанская мануфактура» в лицевых счетах за 1992-1995 годы ФИО1 значится, его рабочие дни за запрашиваемые периоды составили: май 1992г.-18, декабрь 1992г. -19, май 1993г. -18, март 1994г. -12+9б/л, май 2994г. -19, апрель 1995г. -16, май 1995г.-19. В книгах приказов по личному составу ОАО «Моршанская мануфактура» приказы об отгулах, отпусках и другие приказы на ФИО1 за 1992-1995 годы не обнаружены. Табели рабочего времени, штатные расписания и документы по основной деятельности ОАО «Моршанская мануфактура» в архив на хранение не поступали. Документов по ОАО «Моршанская мануфактура», подтверждающих строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, реставрацию и ремонт зданий, сооружений и других объектов, не имеется. Для предоставления копий документов по строительству жилых домов в пос. Южный г.Моршанска и по дому № на 

<

адрес> необходимо предоставить наименование документа, номер и дату принятия.

В ответе УПФР в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) от 

<

дата> № сообщается, что организация ОАО «Моршанская мануфактура» снята с регистрационного учета 

<

дата>; в группе оценки пенсионных прав застрахованных лиц имеется архивное наблюдательное дело по ОАО «Моршанская мануфактура», дата формирования наблюдательного дела – 

<

дата>; ОАО «Моршанская мануфактура» относилась к предприятию шерстяной отрасли текстильной промышленности; в Перечне профессий и должностей по ОАО «Моршанская мануфактура», работникам которых в соответствии со Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991, и Списками производств и профессий текстильной промышленности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.03.1992 № 130), даёт право на досрочное назначение пенсий, по структурному подразделению «Строительный отдел» должность «мастер строительного отдела» не поименована; в имеющихся списках работников, работавших в 2002 и 2003 годах на работах и в должностях, которым в соответствии со Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991, и Списками производств и профессий текстильной промышленности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.03.1992 № 130, ФИО1 не указан; иные документы, подтверждающие строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, реставрацию и ремонт зданий, сооружений и других объектов, положение о строительном подразделении «Строительный отдел»; копии штатных расписаний; документы, подтверждающие работу застрахованных лиц в должности «мастер строительного отдела» в наблюдательном деле не имеются (копия Перечня рабочих мест, устава ОАО «Моршанская мануфактура», письма ГОСКОМСТАТА от 22.03.2003 прилагаются).

Из Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками № 1 и № 2, установлено льготное пенсионное обеспечение, утвержденного генеральным директором ОАО «Моршанская мануфактура» 19.01.2003, следует, что в структурном подразделении «Строительный отдел» для льготного пенсионного обеспечения утверждена только должность «электросварщика ручной сварки», должность истца не предусмотрена.

Оценивая исследованные при рассмотрении дела доказательства, суд считает, что период работы истца в Моршанском производственном камвольно-суконном объединении (ОАО «Моршанская мануфактура») с 10.10.1984 по 31.01.1996 (с учетом отвлечений от основной работы) не подлежат включению в специальный стаж по Списку № 2, поскольку истцом не представлено и судом не добыто доказательств, подтверждающих льготный характер работы истца. Спорный период работы истца в качестве мастера не отвечает вышеуказанным требованиям, у него отсутствует необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по основаниям пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", заявленные требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы путем принесения апелляционной жалобы в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного текста решения.

Судья И.А. Шабарова