производство № 2а-1797/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года город Севастополь 

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Степановой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Мартьяновой А.В., 

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Департамента городского хозяйства города Севастополя к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ УФССП России по РК и городу Севастополю, судебному приставу – исполнителю Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ УФССП России по Севастополю ФИО2, судебному приставу – исполнителю Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ УФССП России по Севастополю ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского хозяйства города Севастополя (далее – Департамент) обратился в суд с административным иском к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ УФССП России по РК и городу Севастополю, судебному приставу – исполнителю Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ УФССП России по Севастополю ФИО2, судебному приставу – исполнителю Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ УФССП России по Севастополю ФИО3 в котором, просил освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления от 24.04.2023 года № в рамках исполнительного производства №-ИП от 28.09.2022 года. 

В обоснование требований указано на то, что в действиях Департамента отсутствует виновное поведение. 

В судебном заседании представитель административного истца настаивал на доводах, изложенных в административном иске. Пояснил, что с целью исполнения вступившего в законную силу решения суда Департаментом был проведен целый комплекс мероприятий.В рамках выполнения мероприятий по сносу объектов ГБУ «Парки и скверы» заключило Контракт от 26.12.2020 № на разработку проектно-сметной документации, а также контракт на снос домов по адресу: 

<

адрес>.Также заключен контракт от 16.06.2021 года № Гк-21 на снос домов по адресу: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>.Данные контракты исполнены 21.06.2021 года, т.е. до вступления решения в иконную силу. Считает, что в действиях Департамента отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона № 229-ФЗ, являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора, поскольку Департаментом принимаются все возможные меры для надлежащего исполнения обязательства.

Административные ответчики Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ УФССП России по РК и городу Севастополю, судебный пристав – исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ УФССП России по Севастополю ФИО2, судебный пристав – исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ УФССП России по Севастополю ФИО3, представители заинтересованных лиц ГБУ "Госжилфонд", Прокуратура города Севастополя в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения административного дела извещались надлежащим образом, причин своей неявки в суд не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не предоставили.

С учетом мнения представителя административного истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Закон N 229-ФЗ определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу статьи 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 приведенной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 112 Закона N 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном упомянутым Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании части 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 указанной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 25.06.2021 года частично удовлетворено исковое заявление заместителя прокурора города Севастополя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департаменту городского хозяйства города Севастополя, государственному бюджетному учреждению города Севастополя «Городская служба жилищного фонда», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент капитального строительства города Севастополя, государственное бюджетное учреждение «Парки и скверы». Суд возложил на Департамент обязанность в течение 6 месяцев со дня принятия Правительством Севастополя решения о списании домов, расположенных по адресам: 

<

адрес> городе Севастополе, организовать и обеспечить проведение мероприятий по их сносу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств ГУ УФССП России по РК и городу Севастополю от 24.10.2022 года на основании исполнительного листа ФС №, выданного Ленинским районным судом г. Севастополя по делу 2-181/2021, возбуждено исполнительное производство №-ИП, с установлением срока исполнения – 5 дней.

10.10.2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств ГУ УФССП России по РК и городу Севастополю исполнительное производство передано в другое ОСП.

24.10.2022 года исполнительное производство принято к производству Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств ГУ УФССП России по РК и городу Севастополю.

28.04.2023 года Департаментом получено постановление Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств ГУ УФССП России по РК и городу Севастополю от 24.04.2023 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение решения суда, этим же постановлением Департаменту установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 19.05.2023 года.

Разрешая заявление Департамента суд исходит из следующего.

Правительством Севастополя утвержден Порядок списания государственного имущества, находящегося в собственности города Севастополя (далее - Порядок) (постановление Правительства Севастополя от 24.06.2016 года № 619-ПП).

Согласно п. 4.5 указанного Порядка до получения согласия на списание имущества Севастополя разборка, демонтаж или ликвидация (утилизация) такого имущества не допускаются.

В соответствии с пп. 2 п. 5 Порядка Правительство Севастополя принимает решение о даче согласия на списание, оформляемое распоряжением Правительства Севастополя в отношении: многоквартирных домов, признанных ветхими, аварийными и подлежащими сносу в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 18.03.2014 года, решения по которым не приведены в исполнение.

Приказом Департамента городского хозяйства города Севастополя от 26.01.2021 года №16-ОД во исполнение Постановления Правительства Севастополя от 17.12.2020 №160-РП ГБУ «Парки и скверы» поручено осуществить мероприятия по разработке проектно-сметной документации и осуществлению строительно-монтажных работ по сносу следующих аварийных объектов:

<

адрес>

<

адрес>

В рамках выполнения мероприятий по сносу указанных объектов ГБУ «Парки и скверы» заключило Контракт от 26.12.2020 года № 150 на разработку проектно-сметной документации, а также контракт на снос домов по адресу: ул. Оборонная 

<

...>.

Также заключен контракт на снос многоквартирных домов от 16.06.2021 № Гк-21 по адресу: 

<

адрес>.

При применении положений части 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора иные лица, не субъекты предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пунктом 1 статьи 401Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский").

Таким образом, наличие вины должника в несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, должно устанавливаться в каждом конкретном случае.

Вместе с тем, учитывая, что в настоящее время Департаментом решение суда исполнено частично, в частности, выполнены работы по сносу многоквартирных домов расположенных по адресам: 

<

адрес>, что подтверждается актами сдачи-приемки выполненных работ от 08.07.2021, от 19.07.2021, суд полагает возможным уменьшить исполнительский сбор, но не более чем на одну четверть.

Руководствуясь ст.ст. 175-189 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Департамента городского хозяйства города Севастополя – удовлетворить частично. 

Уменьшить размер взыскиваемого с Департамента городского хозяйства города Севастополя исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ УФССП России по Республике Крым и городу Севастополю ФИО2 от 24.04.2023 года по исполнительному производству от 14.01.2022 года №-ИП до 37 500 рублей.

В остальной части административного иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.07.2023 года.

Судья Ю.С. Степанова