Дело № 5-120/2024

18RS0009-01-2024-003646-02

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

4 октября 2024 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмурткой Республики Новожилова Н.Ю., 

с участием ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, переводчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, 

<

дата> года рождения, уроженца Республики 

<

***>, гражданина 

<

***>, русским языком владеющего слабо, в услугах переводчика нуждающегося, не работающего, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: Удмуртская Республика, 

<

*****>81, паспорт гражданина 

<

***> №*** выдан 

<

дата>, инвалидности не имеющего, холостого, иждивенцев не имеющего, ранее в течение срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, 

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

ФИО2, гражданин Армении, 

<

дата> г.р. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, а именно 

<

дата> выявлено, что гражданин 

<

***> ФИО1 пересек границу Российской Федерации 

<

дата> через КПП «Верхний Ларс» по миграционной карте №*** №*** с целью въезда – работа, прибыл для проживания в 

<

*****>, проживал в 

<

*****>, был поставлен на миграционный учет в установленные законом сроки по адресу: 

<

*****>, СНТ 

<

*****>, сроком до 

<

дата>. С середины сентября 2024 года проживает по адресу: Удмуртская Республика, 

<

*****>81. Суммарный срок пребывания ФИО1 на территории РФ на 

<

дата>, за расчетный период в 180 суток со дня въезда - 

<

дата> по 

<

дата>, составил 102 суток, в то время как, согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 

<

дата> №*** - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток. В соответствии со справочными учетами, находящимся в распоряжении МВД РФ, сведений об оформлении (выдаче) ФИО1 разрешительных документов на территории Российской Федерации за период с 

<

дата> по 

<

дата>, не имеется. ФИО1 нарушены требования ч.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающей, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом, за что предусмотрена административная ответственность по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, дополнительно пояснил, что ранее к административной ответственности не привлекался, прибыл для работы, на территории Российской Федерации у него проживает брат, приступил к оформлению документов для легализации проживания на территории Российской Федерации, просил назначить наказание в виде административного штрафа, имеет финансовую возможность произвести его уплату, административное выдворение не назначать. 

Судья, заслушав явившихся участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, приходит к выводу, что факт совершения и вина ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения нашли свое полное подтверждение.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ). 

В силу статьи 2 указанного закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации. 

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании достоверно установлено, что срок пребывания ФИО1 являющегося гражданином Армении, на территории Российской Федерации истек 

<

дата>, с 

<

дата> по настоящее время ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации незаконно.

В судебном заседании установлено, что гражданин 

<

***> ФИО1 пересек границу Российской Федерации 

<

дата> через КПП «Верхний Ларс» по миграционной карте 4123 №*** с целью въезда – работа, прибыл для проживания в 

<

*****>, проживал в 

<

*****>, был поставлен на миграционный учет в установленные законом сроки по адресу: 

<

*****>, СНТ «

<

*****>, сроком до 

<

дата>. С середины сентября 2024 года проживает по адресу: Удмуртская Республика, 

<

*****>81. Суммарный срок пребывания ФИО1 на территории РФ на 

<

дата>, за расчетный период в 180 суток со дня въезда - 

<

дата> по 

<

дата>, составил 102 суток, в то время как, согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 

<

дата> №*** - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток. В соответствии со справочными учетами, находящимся в распоряжении МВД РФ, сведений об оформлении (выдаче) ФИО1 разрешительных документов на территории Российской Федерации за период с 

<

дата> по 

<

дата> не имеется. 

Таким образом, ФИО1 нарушены требования ч.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 

<

дата> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающей, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным Законом, ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 

<

дата> N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершено правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт правонарушения и вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, полностью подтверждаются собранными материалами дела: протоколом об административном правонарушении №*** от 

<

дата> в отношении ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с приложением к протоколу, в котором указаны время и место его совершения, обстоятельства его совершения; копией паспорта гражданина 

<

***>, выданного 

<

дата>; протоколом объяснения ФИО1 от 

<

дата>; справками ЦБДУ ИГ и ППО-Территория; миграционной картой серии 4123 №*** от 

<

дата>; справкой на физическое лицо о привлечении к административной и уголовной ответственности.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения не истек.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений, которые могут повлиять на квалификацию действий лица, либо его вину, не установлено. 

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 административного правонарушения, данные о его личности. Признание ФИО1 вины в совершенном правонарушении в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. 

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

В силу статьи 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Между тем, согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ (часть 3.8 введена Федеральным законом от 25.12.2023 N 649-ФЗ, и вступила в силу 5 января 2024 года) если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период нахождения на территории Российской Федерации нарушений миграционного законодательства не допускал, прибыл для работы, не привлекался и не привлекается к уголовной и административной ответственности, правонарушение по настоящему делу совершено им впервые. В этой связи, с учетом личности ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его семейного положения, наличия дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, его трудоспособности, периода нахождения в Российской Федерации, прихожу к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации будет являться чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания. Учитывая, что санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, считаю необходимым назначить гражданину Республики Армения ФИО1 основное административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. 

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с учетом обстоятельств дела не установлена, социальная необходимость и соразмерность применения к ФИО1 меры административного воздействия как административное выдворение не усматривается, в том числе с учетом правовой позиции, выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 г. N 11-П, от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию, с учетом недопущения нарушения требований ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". 

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Информация о получателе штрафа согласно ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ: Получатель платежа: УФК по Удмуртской Республике (МВД по Удмуртской Республике), ИНН 

<

***>, КПП 182801001, ОКТМО: 94710000, расчетный счет 

<

***> в Отделении – НБ Удмуртская Республика Банка России//УФК по Удмуртской Республике г. Ижевск, КБК 18811601181019000140, БИК 019401100, кор./сч. 40102810545370000081, УИН №***.

После оплаты штрафа необходимо представить судье копию квитанции, подтверждающую уплату штрафа. За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня получения или вручения путем подачи жалобы в Воткинский районный суд Удмуртской Республики, либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Судья Н.Ю. Новожилова