Дело № 2-220/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

С.Петропавловка 22 июля 2019 года

Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе: 

председательствующего судьи Чимбеевой М.А., 

при секретаре Жалцановой Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с иском, ФИО1 просит взыскать компенсацию морального вреда с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны РФ в размере 420 000 рублей. Исковые требования мотивированы тем, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался под стражей по решению Джидинского районного суда в помещении камерного типа № в ИВС ОМВД России по Джидинскому району, которое не соответствовало условиям содержания, а именно в камере отсутствовало отдельное помещение для туалета, не было спальных мест (кроватей), стола, стульев, системы канализации и водопровода, шкафов, вешалок для одежды. На 8,5 кв.м. жилой площади содержались 11 человек, кроме того его содержали более 10 суток. Он содержался с лицами, осужденными по разным категориям преступлений, при этом он находился в статусе подозреваемого. Кроме того в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в аналогичных условиях, но в помещении камерного типа № в ИВС ОМВД России по Джидинскому району. В камере отсутствовало отдельное помещение для туалета, вместо туалета было ведро для отходов, в связи с чем он был вынужден справлять естественные нужды в присутствии посторонних лиц. Отсутствовали кровати, стол, стулья, шкафы, вешалки для одежды. Он был вынужден принимать пищу, спать, хранить продукты питания, личные вещи, туалетные принадлежности на полу камеры. Несоответствующими условиями содержания ему были причинены нравственные страдания и моральный вред, нанесен вред в виде унижения его человеческих прав, страх за жизнь и здоровье. В связи с чем просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 420 000 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство финансов Российской Федерации, Министерство внутренних дел Республики Бурятия, в качестве третьего лица Прокуратура Республики Бурятия. 

В судебном заседании истец ФИО1, участвующий путем использования систем видеоконференц-связи, исковые требования полностью поддержал по основаниям, указанным в иске. 

Представитель ИВС ОМВД России по Джидинскому району Республики Бурятия по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что сведения об условиях содержания ФИО1 в камерах ИВС в указанный в иске период не сохранились, в связи с истечением сроков архивного хранения журналы уничтожены. Просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку считает, что истцом не представлены доказательства нарушения его прав. Сама по себе ссылка на то, что условия содержания не отвечали требованиям закона, является недостаточной для удовлетворения заявленных требований. Также никакими доказательствами не установлена вина должностных лиц ИВС Отдела МВД России по Джидинскому району. Лишения и страдания истец претерпевал, находясь периодически в ИВС Отдела МВД России по Джидинскому району в указанный им период, не более уровня страданий, который неизбежен при лишении свободы. 

Представитель соответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республики Бурятия по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном возражении просил отказать в удовлетворении иска, также указал, что Министерство финансов Российской Федерации не является надлежащим ответчиком, главным распорядителем средств федерального бюджета по отношению к ИВС ОМВД по Джидинскому району РБ является Министерство внутренних дел Российской Федерации. Истец не предоставил доказательств содержания его в ненадлежащих условиях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и о причинении физических и нравственных страданий. 

Представитель соответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства внутренних дел Республики Бурятия по доверенности ФИО4 также просил рассмотреть дело в его отсутствие. Направил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований, указал, что условия содержания истца в ИВС соответствовали положениям Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 г. "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел». Доводы истца о ненадлежащих условиях содержания его под стражей в изоляторе временного содержания, в результате которых он испытывал моральные, физические и нравственные страдания, унижающие его честь и достоинство гражданина РФ в полной мере несостоятельны, так как не содержат указаний на конкретные обстоятельства, повлекшие, по его мнению, причинение указанного ему вреда. Лишения и страдания истец ФИО1 претерпевал, находясь в ИВС в указанный период, не более уровня страданий, который неизбежен при лишении свободы. Условия, предусмотренные федеральным законодательством, не могли привести к нравственным страданиям и унижению истца. Истец не предоставил доказательств, указывающих на ухудшение его здоровья, а также доказательств о наличии вины ответчика, находясь периодически в ИВС в указанный им период, он не обращался за защитой своих прав. При ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы, как в письменном, так и в устном виде, которые записываются в соответствующий журнал регистрации и разрешаются ответственным лицом. От ФИО1 в период его содержания в ИВС жалоб на условия содержания, не поступало. 

Представитель третьего лица Прокуратуры Республики Бурятия по доверенности помощник прокурора Джидинского района Назарова Ю.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что согласно действующему законодательству бремя доказывания лежит на истце, объективных доказательств в подтверждение доводов иска ФИО1 не предоставлено. В связи с тем, что документы, содержащие сведения об условиях содержания ФИО1 за периоды его содержания в ИВС не сохранились, невозможно сделать должный вывод о соответствии камер установленным нормам для дачи объективной оценки условиям содержания. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает необходимым исковые требования оставить без удовлетворения по следующим основаниям. 

В статьях 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу статей 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.

Порядок и условия содержания под стражей регулируется Федеральным законом от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее-Федеральный закон № 103-ФЗ), Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел" (далее – Правила внутреннего распорядка).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (ст. 15 Федеральный закон №103-ФЗ).

Как установлено ст. 7 Федерального закона №103-ФЗ местом содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. 

В силу ст. 9 указанного Закона изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право: на личную безопасность в местах содержания под стражей; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка (п.п.2, 9,12 ст. 17 Федерального закона №103-ФЗ).

Из ст. 23 Федерального закона №103-ФЗ следует, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 161-ФЗ).

В редакции Федерального закона №103-ФЗ, действовавшей до внесения изменений в 2003 году, было предписано, что подозреваемым и обвиняемым также создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, им выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы.

Правилами внутреннего распорядка установлены требования по материально-бытовому обеспечению подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии с п. 1 Приложения №1 к Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать правила гигиены и санитарии. Дежурный по камере обязан мыть бачок для питьевой воды, а также выносить, мыть и дезинфицировать бачок для оправления естественных надобностей (при отсутствии камерного санузла).

Судом установлено, что приговором Джидинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден по п.п. «а,г» ч.2 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию наказания. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден Джидинским районным судом РБ по ч.2 ст.228 УК РФ, ч.3 ст.30 - п. «г» ч.3 ст. 228.1 УК РФ к 5 годам лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно на 1 год 6 месяцев 8 дней. 

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, представленной СИЗО-1 УФСИН России по РБ, следует, что согласно сведениям архивной учетной карточки отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ ФИО1 убывал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИВС ОМВД России по Джидинскому району. 

Согласно сообщению начальника ИВС ОМВД России по Джидинскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ сведения о содержании под стражей в ИВС ОМВД России по Джидинскому району ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеются, а также журнал учета лиц, содержащихся под стражей в ИВС ОМВД России по Джидинскому району, журнал учета предложений и жалоб за указанный период уничтожены, поскольку согласно п. 322, 325, 326, 345, 346,349 Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, срок хранения документов о деятельности ИВС ОВД РФ составляет 10 лет.

Таким образом, сделать вывод об условиях содержания ФИО1 в ИВС ОМВД России по Джидинскому району в указанные им периоды не представляется возможным в виду того, чтобы какие-либо сведения в связи с давностью событий не сохранились. 

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом бремя доказывания факта содержания лица под стражей в определенный период в том или ином учреждении возложено на истца, в свою очередь отсутствие нарушений закона и обеспечение надлежащих условий содержания под стражей - на ответчика.

Суд считает, что само по себе содержание истца под стражей не порождает право на компенсацию морального вреда. Для этого юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являются: определение фактов нахождения истца в течение указанного временного периода в ИВС, а также установление несоответствия условий содержания в камере ИВС действующим на тот момент требованиям законодательства. Для установления наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени должны учитываться реальные физические и нравственные страдания именно теми нарушениями, на которые ссылается истец.

Оценив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие факт неправомерных действий со стороны государственных органов либо их должностных лиц по несоблюдению надлежащих условий содержания в ИВС по Джидинскому району, которые повлекли за собой причинение ему морального вреда. 

Сведений о том, что истец обращался с подобными жалобами на нарушение условий содержания в период пребывания в ИВС суду не представлено и судом не установлены. Вместе с тем, подача и их учет предусмотрены вышеуказанными Правилами, утвержденными Приказом МВД от ДД.ММ.ГГГГ №.

Факт причинения истцу каких-либо физических страданий, а также возникновение у истца нарушений здоровья по вине ответчика не подтвержден доказательствами. 

Недоказанность совершения в отношении истца неправомерных действий (бездействия) со стороны государственных органов либо их должностных лиц подтверждает отсутствие факта причинения истцу какого-либо вреда (причинно-следственная связь не может быть установлена.)

Таким образом, исходя из смысла приведенной ст. 1069 ГК РФ, требование о взыскании ущерба может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех элементов гражданско-правовой ответственности: факта причинения вреда и его размера, вины лица, обязанного к возмещению вреда, противоправности поведения этого лица и юридически значимой причинной связи между поведением указанного лица и наступившим вредом. Судом не установлено, что истцу ФИО1 в период его содержания в ИВС ОМВД России по Джидинскому району были причинены нравственные и физические страдания по вине ОМВД России по Джидинскому району. 

Кроме того пунктом 3 статьи 10 ГК РФ закреплена презумпция разумности и добросовестности действий субъектов гражданского права. Неразумное и недобросовестное поведение приравнивается названным Кодексом к злоупотреблению правом.

ФИО1, имея возможность осуществить защиту своих прав, предусмотренными гражданским законодательством способами защиты, на протяжении длительного периода времени в суд с данным иском не обращался. Не обращение в суд в разумные сроки привело к невозможности исследования судом вследствие уничтожения вышеперечисленных документов, которые могли бы подтвердить или опровергнуть юридически значимые обстоятельства. Таким образом, имеются основания расценивать действия истца по длительному не обращению с иском, как злоупотребление своим правом.

С учетом изложенных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке через Джидинский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 июля 2019 года. 

Судья: М.А. Чимбеева