П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 сентября 2017 года город Туапсе

Судья Туапсинского районного суда Краснодарского края Котков С.А., при секретаре С, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из отдела надзорной деятельности и профилактической работы 

<

адрес> ГУ МЧС России по 

<

адрес> в отношении Муниципального казенного учреждения культуры 

<

адрес> (далее - МКУК) «Шаумянская централизованная клубная система» по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Туапсинский районный суд из отдела надзорной деятельности и профилактической работы 

<

адрес> ГУ МЧС России по 

<

адрес> поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МКУК «Шаумянская централизованная клубная система».

Согласно представленным материалам, а также протоколу об административном правонарушении, МКУК «Шаумянская централизованная клубная система» не обеспечило выполнение в установленный срок законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. 

По данному факту по результатам проведенной выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКУК «Шаумянская централизованная клубная система» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ. 

В судебном заседании директор МКУК «Шаумянская централизованная клубная система» ФИО1 подтвердила факт неисполнения в установленный срок предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в части устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности в домах культуры 

<

адрес> и 

<

адрес>, указала на наличие вины у представляемого ей юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения. В месте с тем указала, что для проведения капитального ремонта домов культуры, расположенных в 

<

адрес> и 

<

адрес>, в том числе для устранения указанных в предписании нарушений закона, изыскиваются денежные средства, определяется очередь проведения работ. Запланированные к проведению в данных помещениях мероприятия развлекательного и образовательного характера перенесены в здание школы. Предписание ранее выполнено в полном объеме не было по причине отсутствия свободных денежных средств и непринятия мер со стороны предыдущего руководства учреждения на истребование денег в соответствии с порядком и сроками при составлении проекта местного бюджета. Просила суд назначить наказание в виде приостановления деятельности для устранения отмеченных в предписании несоответствий закону, эксплуатация при наличии которых данных зданий, по ее мнению, невозможна. 

Составивший протокол об административном правонарушении государственный инспектор ФИО2 в судебном заседании пояснил, что МКУК «Шаумянская централизованная клубная система» ранее также не исполняло предписание об устранении нарушений закона в части пожарной безопасности, за что привлекалась к ответственности по ст.19.5 КоАП РФ. Определенные им в предписании от ДД.ММ.ГГГГ обязательные к исполнению мероприятия в указанный срок не проведены и до настоящего времени нарушения не устранены, что препятствует эксплуатации по назначению указанных в материалах дела домов культуры в виду проведения в таковых образовательных и развлекательных мероприятий, в том числе с детьми, что угрожает жизни и здоровью. Полагал необходимым приостановить деятельность виновного лица на срок, с учетом объема необходимых к проведению работ, и повторности неисполнения предписания, не менее 60 суток. 

Представитель административного органа - государственный инспектор ФИО3 указал на наличие в действиях МКУК «Шаумянская централизованная клубная система» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в виду повторного совершения правонарушения, связанного с неисполнением предписания органа пожарного надзора. К проведению работ, направленных на устранение нарушений противопожарных норм было отведено достаточное для того время, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Неисполнение требований предписания и наличие нарушений обязательных требований пожарной безопасности исключает использование зданий домов культуры в виду опасности нахождения в таковых людей, отсутствия средств пожаротушения, пожарной сигнализации и огнеупорной обработки используемых конструкций. Для устранения данных нарушений необходим срок не менее 60 суток. 

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, приняв во внимание доводы представителей административного органа, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что вина МКУК «Шаумянская централизованная клубная система» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании в полном объеме.

Согласно исследованным в судебном заседании материалам дела ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором пожарного надзора 

<

адрес> по результатам проверки МКУК «Шаумянская централизованная клубная система» было вынесено предписание № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в домах культуры 

<

адрес> и 

<

адрес> со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Проведенной на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № выездной проверкой выявлено не устранение ранее отмеченных в предписании № нарушений, в связи с чем, МКУК «Шаумянская централизованная клубная система» постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом органа пожарного надзора МКУК «Шаумянская централизованная клубная система» вынесено предписание № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в домах культуры 

<

адрес> и 

<

адрес> с приведение конкретных нарушений и срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. 

Проведенной на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № выездной проверкой также выявлено наличие ранее отмеченных в предписании нарушений, что нашло свое отражение в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и подтверждено пояснениями директора МКУК «Шаумянская централизованная клубная система», данными в судебном заседании.

Так, в домах культуры вышеуказанных населенных пунктов, согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют автоматическая пожарная сигнализация, средства пожаротушения, не обработаны элементы конструкции огнезащитными составами. 

Из представленных доказательств и пояснений директора МКУК «Шаумянская централизованная клубная система» следует, что отмеченные в предписании нарушения своевременно не устранены по различным причинам, в том числе бездействия предыдущего руководства. В настоящее время разрешается вопрос о проведении капитального ремонта зданий и выполнение обязательных требований пожарной безопасности. 

Изложенные в судебном заседании доводы в части виновности МКУК «Шаумянская централизованная клубная система» нашли свое объективное подтверждение представленными доказательствами. 

Доказательства по делу соответствуют требованиям, предъявляемым к таковым положениями ст.26.2 КоАП РФ. Оценка полученным доказательствам при рассмотрении дела судьей дана в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Согласно положению ч.14 ст.19.5 КоАП РФ указанным правонарушением является повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор).

В силу ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, территориях, земельных участках, на лесных участках, на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении пожарно-технической продукции, не соответствующей требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", а также о предотвращении угрозы возникновения пожара.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ организации в области пожарной безопасности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ изготовители (исполнители, продавцы) за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний должностных лиц государственного пожарного надзора по обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг) несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.

Основанием к проведению должностным лицом органа пожарного надзора по распоряжению руководителя от ДД.ММ.ГГГГ выездной внеплановой проверки послужило истечение срока исполнения МКУК «Шаумянская централизованная клубная система» выданного органом государственного пожарного надзора ранее предписания об устранении выявленного нарушения требований пожарной безопасности, в соответствии со ст.6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, отраженные в предписании нарушения нашли свое подтверждение в судебном заседании, во исполнение предусмотренной федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности обязанности МКУК «Шаумянская централизованная клубная система» устранены не были, мер к таковому, в целях обеспечения пожарной безопасности, учреждение не предпринято. 

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом в соответствии с требованиями закона. 

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность не установлено.

Решая вопрос о виде административного наказания, суд учитывает, что МКУК «Шаумянская централизованная клубная система», являясь согласно уставу самостоятельным юридическим лицом, оказывающим муниципальные услуги, по роду свое деятельности эксплуатирует дома культуры в 

<

адрес> и 

<

адрес>, которые являются местом массового пребывания людей, в том числе и детей при проведении мероприятий культурного, развлекательного и образовательного характера. В данном случае нарушение правил пожарной безопасности создает реальную угрозу как для жизни и здоровья пребывающих в указанных помещениях людей, так и для работников учреждения. В связи с этим, суд считает необходимым, с учетом объема выявленных нарушений противопожарных норм, обязательной необходимости их устранения и времени, необходимого для такового, с учетом наличия условий, влекущих создание реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, с учетом мнения участвующих лиц, назначить административное наказание исключительно в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и повлечет эксплуатацию зданий с существенными нарушениями пожарной безопасности. 

Оснований для применения в данном случае положений ст.4.1.1, ч.2 ст.3.4, ч.4 ст.24.5 КоАП РФ не имеется. 

В силу положений ч.ч.2-3 ст.3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9- 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное казенное учреждение культуры 

<

адрес> «Шаумянская централизованная клубная система» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации Сельского дома культуры 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а 

<

адрес> 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на срок шестьдесят суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности МКУК «Шаумянская централизованная клубная система» в указанной части. Постановление подлежит исполнению немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд, через Туапсинский районный суд в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья: