№ 33-334/2026 Судья Хохлова М.С.

2-651/2025

УИД 62RS0010-01-2025-000721-74

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 февраля 2026 года г. Рязань

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Кондаковой О.В.,

судей Масловой О.В., Викулиной И.С.,

при секретаре Вагановой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к МВД по Республике Коми о взыскании пенсии

с апелляционной жалобой МВД по Республике Коми на решение Касимовского районного суда Рязанской области от 22 октября 2025 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Кондаковой О.В., объяснения представителя истца ФИО1 - ФИО2, представителя третьего лица УМВД России по Рязанской области – ФИО3, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения МВД по республике Коми, МВД по Республике Коми, в котором просил: признать незаконными действия ОПО ЦФО МВД Республики Коми в части удержания с него части пенсии в размере 25 000 рублей и взыскать с ОПО ЦФО МВД Республики Коми незаконно удержанные с него денежные средства в сумме 25 000 рублей.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец всю жизнь жил и работал в 

<

адрес>, его трудовой общий трудовой и северный стаж более 40 лет. Последние годы он служил в Управлении внутренних дел МВД Республики Коми 

<

адрес> – 25 лет 10 мес. в календарном исчислении и 30 лет в льготном. Данный район приравнивается к району крайнего севера и ему производились надбавки к содержанию в размере 30 %. Для того, чтобы пожизненно получать пенсию с 30% надбавкой, необходимо было отслужить в милиции в данном регионе не менее 20 лет. Истец вышел на пенсию в 1997 году, северная выслуга у него составляла 18,5 лет. В связи с ухудшением его состояния здоровья и членов его семьи было принято решение переехать в пос. 

<

адрес> Рязанской области на постоянное место жительства, поэтому в июле 2002 года он снялся с регистрационного учета в 

<

адрес>. Однако в течение нескольких следующих лет ему необходимо было достраивать дом и фактически он продолжал жить в 

<

адрес>, но забыл вновь встать там на регистрационный учет, что сделал только в 2004 году. Через 18 лет после выхода на пенсию пенсионный отдел Коми удержал с него 30 000 рублей северных надбавок к пенсии за период с 2002 по 2004 годы, через суд ему удалось восстановить нарушенные права и вернуть данную сумму. Однако в 2022 году пенсионный отдел Коми вновь удержал у него 25 000 рублей северных надбавок за май, июнь, июль 2022 года, без всяких объяснений.

20.08.2021 истец прописался в 

<

адрес>, в феврале 2022 года он написал заявление в пенсионный отдел МВД Коми с просьбой передать его пенсионное дело в пенсионный отдел УМВД по Рязанской области к 01.08.2022, с прекращением выплат северных надбавок, так как он переехал в 

<

адрес>. На данное заявление истец получил ответ, что по имеющейся информации он постоянно проживал в 

<

адрес>, поэтому с него сняли северные надбавки за апрель, май, июнь, июль 2022 года, затем пришло письмо, что пенсионный отдел МВД Коми будет удерживать с него северные надбавки с мая по июль 2022 года.

Истец неоднократно обращался в пенсионный отдел МВД Коми за разъяснениями, но ответа так и не получил. По имеющейся у него информации сумма, удержанная у него из пенсии, составляет 25 000 рублей.

11.09.2025 судом принято уточненное исковое заявление ФИО1 к МВД по 

<

адрес>, МВД по 

<

адрес> о взыскании пенсии, в котором истец просил взыскать с ответчиков в солидарном порядке 23 274,78 рублей.

В обоснование уточненного иска указано, что истец ФИО1 является пенсионером МВД РФ. С 1997 года ему была назначена пенсия с применением районного коэффициента (северной надбавки) 1.3, так как его постоянное место жительства находилось в 

<

адрес> Республики Коми, который приравнен к районам Крайнего Севера. В мае-июле 2022 года его фактическое место жительства продолжало находиться в 

<

адрес> Республики Коми. Окончательный переезд на постоянное место жительства в 

<

адрес> состоялся только в июле 2022 года, что подтверждается штампом о регистрации в паспорте по месту жительства в 

<

адрес> от 04.07.2022. В марте 2022 года он уведомил ответчика в декларативной форме о планируемом переезде и просил передать его пенсионное дело по новому месту жительства с 01.08.2022. Однако ответчик, не установив действительного места его проживания, без проведения проверки и без мотивированного решения прекратил применение районного коэффициента с мая 2022 года.

Полагал, что ответчик нарушил принцип всесторонности проверки, проигнорировав данный факт и приняв решение исключительно на основании одному ему известного критерия. Прекращение применения коэффициента (северной надбавки) является изменением условий пенсионного обеспечения. Такое изменение должно производиться в порядке, который предусматривает не одностороннее действие органа, а всестороннюю проверку и принятие мотивированного решения. Ответчик таких действий не совершил. Факт уменьшения пенсии подтверждается письмом ответчика от 25.05.2022 № и фактическим получением истцом пенсии за май, июнь и июль в уменьшенном размере, без учета надбавки. Основание для прекращения северных надбавок является именно факт смены места жительства, подтвержденный регистрацией, а не намерение на переезд. Так как регистрация в Рязанской области произведена 04.07.2022, перерасчет в сторону уменьшения мог быть законно произведен только с 01.08.2022, о чем ответчики были извещены. Считал, что действия ответчиков нарушает права истца на социальное обеспечение и повлекли недоплату пенсии за май-июль 2022 года. Общая сумма недоплаты составила 23 274,78 рублей.

Определением суда от 22.10.2025 принят отказ истца от иска к Отделу пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения МВД по Республике Коми.

Определением суда от 22.10.2025 принят отказ истца от иска к МВД по республике Коми в части признания незаконными действий об удержании части пенсии.

Решением Касимовского районного суда Рязанской области от 22.10.2025 постановлено:

иск ФИО1 (ИНН №) к МВД по Республике Коми (ИНН №) о взыскании пенсии, - удовлетворить.

Взыскать с МВД по Республике Коми в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недополученную сумму пенсии за период май-июнь-июль 2022 года в общем размере 23 274 (двадцать три тысячи двести семьдесят четыре) рубля 78 копеек.

В апелляционной жалобе представитель ответчика МВД по 

<

адрес> просит решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование доводов указывает, что при рассмотрении дела судом нарушен принцип состязательности сторон, ответчик не был ознакомлен с материалами дела, копия пенсионного дела, которое находится в Отделе пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения Управления МВД России по 

<

адрес>, не направлялась в адрес ответчика для ознакомления несмотря на поданные в суд ходатайства. Полагает, что к доводам истца о проживании и регистрации в 

<

адрес> в спорный период следует отнестись критически, поскольку временная регистрация не может рассматриваться как довод о постоянном проживании в контексте положений ст. 20 ГК РФ и основанием для получения истцом мер социальной поддержки как пенсионера системы МВД, связанной с проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Выводы суда о постоянном проживании истца в местности, для которой установлен районный коэффициент, в спорный период являются преждевременными. Выражая несогласие с выводом о неприменении срока исковой давности, ссылается на то, что судом не выяснялись обстоятельства, препятствующие обращению ФИО1 с заявлением о начислении районного коэффициента к пенсии после того, как ему стало известно о нарушении своего права. Данные обстоятельства не были определены в качестве юридически значимых, предметом исследования и оценки не являлись.

Относительно апелляционной жалобы ФИО1 представил письменные возражения, согласно которым истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО1 - ФИО2 возражал против доводов апелляционной жалобы.

Представитель Управления МВД России по Рязанской области ФИО3 оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Истец ФИО1, представители ответчика МВД по Республике Коми, третьего лица Отдела пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения Управления МВД России по Рязанской области в суд апелляционной инстанции не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

На основании части 3 статьи 167 и части 2 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

В силу ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения сторон, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения постановленного решения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в различных должностях, последняя занимаемая им должность – начальник паспортно-визовой службы УВД 

<

адрес> Республики Коми, имеет специальное звание «майор милиции».

Приказом МВД Республики Коми от 13.02.1997 № ФИО1 с 18.03.1997 уволен со службы по пункту «б» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 №4202-1, по достижении предельного возраста.

На момент оформления пенсии за выслугу лет ФИО1 проживал и был зарегистрирован в 

<

адрес> Республики Коми.

При обращении в пенсионную службу ФЭО МВД Республики Коми с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в марте 1997 года ФИО1 дал письменное обязательство сообщить в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или лишающих право на пенсию.

С 18.03.1997 ФИО1 на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» назначена пенсия за выслугу лет, размер которой был определен МВД Республики Коми с применением районного коэффициента 1,3, установленного Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 04.09.1964 № 380/П-18 (Коми АССР - Троицко-Печорский промышленный район; сельские районы: Ижмо-Цилемский, Печорский; города Ухта и Печора с территориями, находящимися в административном подчинении их горсоветов).

Аналогичные положения предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1237.

Заявлением от 10.03.2022 истец УМВД по Республике Коми просил снять с него районный коэффициент с 01.08.2022 и направить его пенсионное дело по новому месту жительства, в связи с переездом на новое место жительства по адресу: 

<

адрес>.

Отделом пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения (ОПО ЦФО) МВД по Республике Коми проведена проверка правомерности выплаты пенсии ФИО1.

05.04.2022 УМВД по Республике Коми истцу был дан ответ №, согласно которому принято решение о выплате истцу пенсии без применения районного коэффициента с 01.05.2022 в связи с тем, что фактически он на территории Республики Коми не проживает; выплата пенсии по линии МВД России на территории Республики Коми будет прекращена с 01.08.2022 согласно его заявлению, пенсионное дело будет направлено по территориальной принадлежности в пенсионный орган МВД по Рязанской области.

Данный документ был направлен вместе с пенсионным делом в Отдел пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения УМВД по Рязанской области.

29.04.2022 в УМВД по Республике Коми поступили письменные объяснения истца относительно его места преимущественного проживания и регистрации; адрес места жительства истца на момент подачи данного заявления указан: 

<

адрес>.

25.05.2022 истцу был дан ответ №-Б-24124, в котором было разъяснено, что он не имеет права на сохранение районного коэффициента по 

<

адрес> при выезде в районы, в которых он будет проживать как постоянно, так и временно, где такой коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, поскольку прослужил в районах, приравненных к районам Крайнего Севера менее 20 лет; с 01.05.2022 выплата пенсии осуществляется без районного коэффициента. При этом данный ответ был направлен УМВД по 

<

адрес> истцу по адресу: 

<

адрес>.

22.06.2022 в УМВД по Республике Коми поступили письменные объяснения истца относительно его места преимущественного проживания и регистрации по адресу: 

<

адрес>, с требованием возвратить ему районный коэффициент.

20.07.2022 УМВД по Республике Коми был дан ответ истцу на его обращение; ответ был направлен по адресу: 

<

адрес>.

Согласно сведениям, имеющимся в пенсионном деле, ФИО1 с 14.09.2021 по 04.07.2022 был зарегистрирован по месту жительства и пребывания по адресу: 

<

адрес> (адресная справка УВМ МВД по Республики Коми от 01.02.2022, адресная справка УВМ МВД по Республики Коми от 28.06.2021, ответ ОВМ МВД по Республики Коми от 19.07.2022).

Согласно паспорту ФИО4, истец с 04.07.2022 зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>.

Данные обстоятельства также установлены вступившими в законную силу судебными актами, вынесенными по гражданскому делу № по иску ФИО1 к Управлению МВД России по Рязанской области в лице Отдела пенсионного обслуживания цента финансового обеспечения, МВД по Республике Коми в лице Отдела пенсионного обслуживания о признании незаконным решения № от 20.07.2022 об удержании излишне выплаченной пенсии, признании незаконным действий в части удержания части пенсии и взыскании незаконно удержанной суммы.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 1, 48, 56, 58 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях», Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 20.11.1967 № 512/П-28, Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствие у пенсионера МВД России регистрации по месту жительства в органах регистрационного учета в пределах территории Российской Федерации в районах или в местностях, где установлен соответствующий районный коэффициент, не может служить основанием ограничения или условием реализации его права на получение пенсии с применением районного коэффициента, в том числе и в том случае, если пенсия с применением районного коэффициента уже назначена и выплачивается пенсионеру МВД России. Необходимость периодического подтверждения пенсионером МВД России, которому пенсия назначена с применением районного коэффициента, факта проживания в районе или местности, где установлен соответствующий районный коэффициент, Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I не предусмотрена. Только в случае переезда на новое место жительства пенсионер МВД России обязан сообщить об этом в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение.

Установив, что до 04.07.2022 ФИО1 проживал и был зарегистрирован в 

<

адрес>, приезжая в 

<

адрес> по делам, связанным с переездом на новое место жительства, суд пришел к выводу о том, что действия ответчика МВД по Республики Коми о выплате истцу пенсии без применения районного коэффициента с 01.05.2022 являются неправомерными, в связи с чем недополученная истцом сумма пенсии за истребуемый период май-июнь-июль 2022 года в размере 23 274,78 рублей подлежит взысканию с ответчика МВД по Республике Коми в пользу истца.

Отклоняя ходатайство ответчика о применении к спорным правоотношения срока исковой давности, суд первой инстанции отметил, что спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальном пенсионном обеспечении, носят публично-правовой характер, поэтому нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие исковую давность, неприменимы к указанным правоотношениям.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном толковании и применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждаются представленными доказательствами.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" регулируются названным законом.

Порядок исчисления пенсий регламентирован разделом V "Исчисление пенсий" (статьи 43 - 49) Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-I, где помимо определения денежного довольствия для исчисления пенсий предусмотрены случаи повышения пенсии, а также применение коэффициентов к размерам пенсий.

Так, согласно части 1 статьи 48 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-I пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 названного закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Федеральным законом от 28.11.1995 N 186-ФЗ в статью 48 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 введена часть 2, вступившая в силу с 01.01.1997, согласно которой за пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 этого закона, прослужившими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки и повышения, кроме предусмотренных статьей 45 Закона) была исчислена с применением части первой данной статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего районного коэффициента, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029, г. Ухта отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 20.11.1967 N 512/П-28 установлен размер районного коэффициента 1,3.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях" для г. Ухта Республики Коми установлен коэффициент 1.3.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-I выплата пенсий, предусмотренных данным законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-I, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (часть 9 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-I).

Частью 12 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-I установлено, что лица, указанные в статье 1 данного закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В целях урегулирования в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации деятельности по пенсионному обеспечению уволенных со службы, в частности сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, приказом МВД России от 27.05.2005 N 418 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (действовала до 02.04.2018), с 03.04.2018 действует Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденная приказом МВД России от 09.01.2018 N 7.

Пунктом 4.9 Инструкции от 27.05.2005 N 418 предусмотрено, что работа по пенсионному обеспечению включает в себя взаимодействие пенсионных органов МВД России с другими государственными органами по вопросам пенсионной работы и предоставления мер социальной поддержки.

Контроль за правильностью назначения, перерасчета и выплаты пенсий, пособий и компенсаций пенсионными органами осуществляют Контрольно-ревизионное управление Организационно-инспекторского департамента МВД России и Финансово-экономический департамент МВД России (пункт 42 названной инструкции).

В пункте 4.9 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 N 7, содержатся положения, аналогичные нормам пункта 4.9 Инструкции от 27.05.2005 N 418.

В соответствии с пунктом 61 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 N 7 руководители пенсионных органов несут персональную ответственность за осуществление выплаты пенсий, пособий и компенсаций, своевременно принимают меры по устранению переплат и недоплат.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В абзаце восьмом статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" указано, что место жительства - это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу абзаца второго статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - это государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных этим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от 24.11.1995N 14-П, от 04.04.1996 N 9-П, от 15.01.1998 N 2-П, от 02.02.1998N 4-П, от 30.06.2011 N 13-П; определения от 13.07.2000 N 185-О, от 06.10.2008 N 619-О-П, от 13.10.2009 N 1309-О-О и др.).

Невыполнение гражданином Российской Федерации обязанности зарегистрироваться по месту жительства или по месту пребывания в пределах территории Российской Федерации в органах регистрационного учета не может служить основанием ограничения или условием реализации его конституционного права на социальное обеспечение, в том числе в процессе выплаты уже назначенной ему пенсии (абзац четвертый пункта 3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2011 N 11-П "По делу о проверке конституционности статьи 56 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с жалобой гражданина ФИО5").

Из приведенных нормативных положений, регулирующих порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, в их взаимосвязи с положениями Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации следует, что пенсия за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, начисляется с применением соответствующего районного коэффициента, если они проживают в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями. Пенсия с применением соответствующего районного коэффициента назначается и выплачивается пенсионерам МВД России в период их проживания в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, то есть применение к пенсии, в данном случае к пенсии за выслугу лет, районного коэффициента связано с фактическим проживанием пенсионера МВД России в районах, где установлен такой коэффициент, а не с его регистрацией по месту жительства в органах регистрационного учета. Данные регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания пенсионера МВД России являются лишь одним из доказательств его фактического места нахождения.

Следовательно, отсутствие у пенсионера МВД России регистрации по месту жительства в органах регистрационного учета в пределах территории Российской Федерации в районах или в местностях, где установлен соответствующий районный коэффициент, не может служить основанием ограничения или условием реализации его права на получение пенсии с применением районного коэффициента, в том числе и в том случае, если пенсия с применением районного коэффициента уже назначена и выплачивается пенсионеру МВД России.

Необходимость периодического подтверждения пенсионером МВД России, которому пенсия назначена с применением районного коэффициента, факта проживания в районе или местности, где установлен соответствующий районный коэффициент, Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-I не предусмотрена. Только в случае переезда на новое место жительства пенсионер МВД России обязан сообщить об этом в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение.

Приведенная правовая позиция нашла свое отражение в ответе на вопрос N 5 Обзора судебной практики по рассмотрению дел, связанных с пенсионным обеспечением лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2025.

Как следует из материалов дела, с 18.03.1997 по 31.08.2022 выплата пенсии истцу осуществлялась МВД по Республике Коми, с 01.09.2022 - УМВД России по Рязанской области.

В соответствии с расчетом выслуги лет, составленным МВД по Республике Коми, служба ФИО1 в ОВД г. Ухты - в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составила 18 календарных лет, что менее 20 лет. Соответственно, при выезде из 

<

адрес> на новое постоянное место жительства, районный коэффициент к пенсии не сохраняется.

Как следует из ответа МВД по Республике Коми от 16.07.2025 (т. 1, л.д. 122, 187), решения об удержании из пенсионных выплат ФИО1 за май-июль 2022 г. не принимались, в указанный период пенсия выплачивалась без применения районного коэффициента в связи с наличием сведений о не проживании истца в 

<

адрес> с апреля 2022 г.

Бесспорно установлено, что с 14.09.2021 по 04.07.2022 ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, а с 04.07.2022 зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается адресными справками УВМ МВД по Республики Коми от 01.02.2022, от 28.06.2021, от 19.07.2022, отметками в паспорте истца.

Истец указывает на то, что до середины июля 2022 года он проживал и был зарегистрирован в 

<

адрес>, приезжая в 

<

адрес> по делам, связанным с переездом на новое место жительства, что также усматривается из материалов пенсионного дела, переписки истца с ответчиком.

Принимая во внимание, что в юридически значимый период истец был зарегистрирован и проживал в 

<

адрес>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и имел право на получение пенсии с применением районного коэффициента, суд пришел к правильному выводу о незаконности действий ответчика о выплате пенсии без применения районного коэффициента.

Доводы ответчика о не проживании истца в спорный период в 

<

адрес> не нашли своего подтверждения.

Необходимость периодического подтверждения пенсионером МВД России, которому назначена пенсия за выслугу лет с применением районного коэффициента, факта проживания в местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации установлен такой коэффициент, а также факта наличия у него трудовых отношений с организацией, расположенной в этой местности, законом не предусмотрена. Пенсионер МВД России, которому назначена пенсия за выслугу лет с применением районного коэффициента, обязан сообщать пенсионному органу данные об изменении места своего проживания в случае выезда за пределы местности, где такой коэффициент установлен.

В данном случае ФИО1 сообщил пенсионному органу о намерении выезда за пределы местности, где такой коэффициент установлен, и указал дату, с которой просил снять с него районный коэффициент (с 01.08.2022).

Доводы апелляционной жалобы о не направлении в его адрес копии материалов пенсионного дела, об отказе в удовлетворении ходатайства об истребовании доказательств, не свидетельствуют о существенном нарушении норм процессуального права, способном повлечь отмену судебного акта.

В силу положений статей 56, 59, 67 ГПК РФ право определения обстоятельств, имеющих значение для дела, принадлежит суду, и именно суд определяет достаточность доказательств и взаимную связь доказательств в их совокупности для разрешения конкретного спора. В данном случае, суд счел достаточной совокупность представленных в дело доказательств. Заявленные в ходе судебного разбирательства ходатайства, разрешены судом по правилам статьи 166 ГПК РФ.

Доводы ответчика о неверном применении судом срока исковой давности являются несостоятельными.

В силу части 1 статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членов их семей из-за прекращения ее выплаты, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, если пенсионными органами не выявлены предусмотренные законом обстоятельства, в силу которых право на пенсию было утрачено.

В силу части 2 статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Постановлением от 07.04.2022 N 14-П Конституционный Суд дал оценку конституционности части первой статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, а также подпункта 1 пункта 1 статьи 21 и подпункта 2 пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Положение части 1 статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I признано не соответствующим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой во взаимосвязи с подпунктом 1 пункта 1 статьи 21 и подпунктом 2 пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - допускает выплату лицу, уволенному с военной службы, не полученной им пенсии за выслугу лет, выплата которой была приостановлена и в последующем прекращена, лишь в размере, не превышающем сумму, исчисленную за три года, предшествующие обращению пенсионера за восстановлением выплаты пенсии, притом, что в период, когда она не выплачивалась, право на эту пенсию он не утрачивал.

Принимая во внимание, что в период выплаты ответчиком пенсии без применения районного коэффициента (май-июль 2022 г.) ФИО1 право на получение пенсии с учетом районного коэффициента не утрачивал, суд пришел к верному выводу об отсутствии оснований для применения срока исковой давности и взыскании недополученной суммы пенсии за истребимый период.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Касимовского районного суда Рязанской области от 22 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу МВД по Республике Коми – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 26.02.2026.