дело № 12-18/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

6 июля 2018 года село Богатое 

Судья Богатовского районного суда Самарской области Бугаева В.Н., по адресу 

<

...> рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица директора Государственного образовательного учреждения Самарской области средняя общеобразовательная школа «Образовательный центр» с.Богатое муниципальный район Богатовский Самарской области имени Героя Советского Союза ФИО1 ФИО2 на постановление и.о.начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области № 19/1-05-07/144 от 3 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о.начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области от 3 мая 2018 г. должностное лицо директор ГБОУ СОШ «Образовательный центр» с.Богатое муниципальный район Богатовский Самарской области имени Героя Советского Союза ФИО1 (далее директор) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере три тысячи рублей.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении 12 апреля 2018 г. в 11.00 часов при проведении плановой проверки по контролю в отношении ГБОУ СО СОШ «ОЦ» с. Богатое по адресу: 

<

...> и структурных подразделений детский сад «Ромашка» по адресу: 

<

...> и детский сад «Солнышко» по адресу: 

<

...> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, к техническим и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, перечисленные в Акте проверки № 19/1-05-07/119 от 26.04.2018, а именно нарушения Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», приказа Министерства Здравоохранения РФ №1346н от 21.12.2012 «О порядке прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них»; СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»; Приложение № 1 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21 марта 2014 г. № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям»; приказ №370 н от 16.06.2016 г. «О внесении изменений в приложения № №1 и 2 к приказу МЗ РФ от 21 марта 2014 года № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям». 

Должностное лицо просит обжалованное постановление по делу об административном правонарушении отменить, по изложенным в жалобе доводам, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, малозначительности административного правонарушения. Указывая, что на устранение нарушений требуются значительные финансовые затраты, часть нарушений не обоснованно вменены так как отнесены к ведению МАУ «ЦМТО ОУ муниципальный район Богатовский Самарской области» и Богатовской ЦРБ.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадном, должностное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей.

Согласно ст. 11 Федерального закона от № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. В соответствии с п. 3 ст. 39 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно - правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26, настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица.

Из материалов дела установлено, что ФИО2 являясь директором ГБОУ СО СОШ с. Богатое и в силу должностной инструкции осуществляет руководство школой, обеспечивает системную образовательную и административно-хозяйственную работу учреждения, обеспечивает создание в школе необходимых условий для работы подразделений общественного питания и медицинских учреждений, контролирует их работу в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников школы, запрещает проведение образовательного процесса при наличии опасных условий для здоровья обучающихся или работающих; несет ответственность за нарушение охраны труда санитарно-гигиенических правил организации учебно-воспитательного процесса, следовательно является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.7 КоАП РФ.

Из материалов дела установлено, что должностное лицо привлечено к административной ответственности за совершение следующих нарушений. 

- в ГБОУ СО СОШ «ОЦ» с. Богатое по адресу 

<

...>:

Не представляется возможным провести контроль периодичности проведения профилактических прививок детям, в виду не четкого и несвоевременного ведения медицинский карты формы № 026/У, что является нарушением р.11 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», р.18 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; 

Журнал учёта инфекционных заболеваний формы 060/У отсутствует, что является нарушением п.11.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиопогические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; р.12 п.12.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; 

Школьники младших классов не обследованы на гельминтозы и кишечные протозоозы, 

сведения не представлены, что является нарушением п.11.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; р.4 п.4.1 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории РФ»; 

Осмотр на педикулёз и кожные заболевания детей школы не проводится, журнал осмотра не представлен, что является нарушением п.11.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

У работников общеобразовательной организации в личных медицинских книжках отсутствуют сведения о профилактических прививках (против ВГВ- ФИО2, ФИО4, ФИО5, против кори- ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО17, ФИО18, ФИО13; против дифтерии и столбняка ФИО14, ФИО19), что является нарушением п.11.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных, учреждениях», Приказа № 125 н от 21.03.2014 год «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям»; 

В санитарных узлах отсутствуют мыло и туалетная бумага, что является нарушением п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»; 

Руководителем образовательного учреждения не осуществляется должный контроль выполнения сотрудниками требований санитарных правил, что является нарушением п.13.l СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях». 

- в структурном подразделении детский сад «Солнышко» ГБОУ СО СОШ «ОЦ» с. Богатое по адресу 

<

...>:

Объемно-планировочные и конструктивные решения помещения пищеблока не предусматривает последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой продукции, полуфабрикатов и готовой продукции, (недостаточно моечных ванн, производственных столов, оборудования, стеллажей), что является нарушением п.13.1, п.13.3, п.13.5, п.13.8 СанПиН 2.4.1.3049-13; 

Туалетные комнаты всех групп не оборудованы душевыми поддонами, что является нарушением п.6.16 СанПиН 2.4.1.3049-13; 

Не организовано проведение периодических медосмотров детей посещающих детский сад, что является нарушением п.18.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, п.5 приказа МЗ РФ № 1346н от 21.12.2012 «О порядке прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них»; 

- в структурном подразделении детский сад «Ромашка» ГБОУ СО СОШ «ОЦ» с. Богатое по адресу 

<

...>:

Объемно-планировочные и конструктивные решения помещения пищеблока не предусматривает последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой продукции, полуфабрикатов и готовой продукции, (недостаточно моечных ванн, производственных столов, оборудования, стеллажей), что является нарушением п.13.1, п.13.3, п.13.5, п.13.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее СанПиН 2.4.1.3049-13); 

Не обеспечена горячей проточной водой буфетная подготовительной группы №3, что является нарушением п.9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13;

Не организовано проведение периодических медосмотров детей посещающих детский сад, что является нарушением п.18.1 СанПиН 2.4.1.3049-13; п.5 приказа МЗ РФ №1346H от 21.12.2012 «О порядке прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них»; 

Руководителем учреждения не осуществляется должный контроль выполнения сотрудниками требований санитарных правил, что является нарушением п.20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13. 

Рассмотрев доводы жалобы суд приходит к следующему:

Исходя из договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование № 10 от 21 декабря 2011 г. заключенного между МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области» и ГБОУ СО СОШ «Образовательный центр» с. Богатое муниципального района Богатовский Самарской области переданное имущество является собственностью муниципального района Богатовский Самарской области и передано МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области» на праве оперативного управления. В соответствии с п.п. 3.1.4 - 3.1.6 указанного договора МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области» обязано обеспечивать проведение текущего и капитального ремонта переданного имущества; нести расходы по содержанию переданного имущества, в том числе по его капитальному и текущему ремонту; обеспечивать обустройство территории, прилегающей к зданиям, переданным в безвозмездное пользование в соответствии с правилами благоустройства; обеспечивать осуществление работ связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического благоустройства.

На основании изложенного, исследовав представленные должностным лицом документы в обоснование доводов жалобы, суд полагает необходимым исключить из объема правонарушений, следующие нарушения:

Объемно-планировочные и конструктивные решения помещения пищеблока не предусматривает последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой продукции, полуфабрикатов и готовой продукции, (недостаточно моечных ванн, производственных столов, оборудования, стеллажей), что является нарушением п.13.1, п.13.3, п.13.5, п.13.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее СанПиН 2.4.1.3049-13); 

Не обеспечена горячей проточной водой буфетная подготовительной группы №3, что является нарушением п.9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13;

Туалетные комнаты всех групп не оборудованы душевыми поддонами, что является нарушением п.6.16 СанПиН 2.4.1.3049-13; 

Как следует из материалов дела детский сад «Ромашка» введен в эксплуатацию в 1978 году; детский сад «Солнышко» введен в эксплуатацию в 1983 году. В соответствии требованиям п. 4.29. СанПиН 2.4.1.3049-13 в ранее построенных объектах дошкольных образовательных организаций пищеблоки допускается эксплуатировать в соответствии с проектом, по которому они были построены. Согласно абз. 2 п. 6.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 в ранее построенных зданиях дошкольных образовательных организаций допускается использовать помещение туалетной в соответствии с проектом. Акт проверки должностного лица не содержит сведений о несоблюдении организации работы пищеблока и туалетной комнаты в соответствии с проектом дошкольного учреждения. Из представленной переписки директора школы с МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области» установлены неоднократные факты обращения для устранения указанных нарушений. Таким образом, в судебном заседании не установлена вина должностного лица по неисполнению требований п.13.1, п.13.3, п.13.5, п.13.8, п.6.16, п.9.4, СанПиН 2.4.1.3049-13, отнесенных в компетенцию МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области», согласно договора №10 от 21.12.2011.

В силу статьи 41, п.7 ст.4 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации.

Из материалов дела установлено, что между ГБОУ СО СОШ «Образовательный центр» с. Богатое муниципального района Богатовский Самарской области и ГБУЗ СО «Богатовская центральная районная больница» заключен 12.08.2017 договор медицинского обслуживания детей дошкольного и школьного возраста и прохождения ими медицинского обследования на безвозмездной основе. Из пояснений директора ФИО2 было установлено, что образовательным учреждением предоставлен медицинский кабинет для оказания медицинских услуг на базе школы, однако согласно письма главного врача ГБУЗ СО «Богатовская центральная районная больница» ввиду отсутствия специалиста, оказание медицинских услуг на базе школу не возможно.

Частью 3 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплено, что организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. В указанном случае образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. 

Согласно СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПин 2.4.1.3049- 13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся (воспитанников). Согласно Разделу XVIII СанПин 2.4.1.3049-13 и разделу XI СанПиН 2.4.2.2821-10 мероприятия по охране здоровья носят системный и постоянный характер в период пребывания воспитанников (обучающих) в образовательном учреждении; проводятся в дошкольных образовательных учреждениях только медицинскими работниками. 

Согласно ч.2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

На основании изложенного, исследовав представленные должностным лицом документы в обоснование доводов жалобы, суд полагает необходимым исключить из объема правонарушений, следующие нарушения:

Не организовано проведение периодических медосмотров детей посещающих детский сад, что является нарушением п.18.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, п.5 приказа МЗ РФ № 1346н от 21.12.2012 «О порядке прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них»;

Не представляется возможным провести контроль периодичности проведения профилактических прививок детям, в виду не четкого и несвоевременного ведения медицинский карты формы № 026/У, что является нарушением р.11 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», р.18 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

Осмотр на педикулёз и кожные заболевания детей школы не проводится, журнал осмотра не представлен, что является нарушением п.11.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

В судебном заседании не установлена вина должностного лица поскольку, указанные мероприятия проводятся медицинскими работниками, имеющими соответствующее образование и в силу Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Из пояснений должностного лица следует, что на базе СОШ с.Богатое имеется медицинский кабинет, таким образом образовательная организация предоставив безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее требованиям для осуществления медицинской деятельности, выполнила свои обязательства в силу Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», заключив соответствующий договор с медицинским учреждением. 

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», СанПиН 2.4.1.3049-13 не предусматривают наличие медицинского кабинета в каждом структурном подразделении образовательного учреждения. 

Часть 1 статьи 52 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает возможность включения в штат образовательного учреждения медицинских работников.

Однако законодательство не устанавливает обязанность образовательного учреждения, даже в случае получения лицензии на право осуществления медицинской деятельности, включать в штатное расписание должность медицинского работника. Для организации работы медицинского кабинета образовательное учреждение может воспользоваться услугами организаций и учреждений здравоохранения, имеющих соответствующую лицензию. В этом случае медицинские работники с фактическим местом работы в образовательном учреждении являются штатными сотрудниками учреждения здравоохранения.

Организацию оказания медико-санитарной помощи обучающимся в образовательном учреждении согласно части 3 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, поскольку допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, к техническим и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, перечисленные в Акте проверки № 19/1-05-07/119 от 26.04.2018 и не исключенные судом по выше изложенным обстоятельствам.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения начальника Территориального Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадном от 21 марта 2018 г. № 19/4-05-07/110 в отношении между ГБОУ СО СОШ «Образовательный центр» с. Богатое муниципального района Богатовский Самарской области была проведена плановая выездная проверка, в ходе которой были выявлены допущенные нарушения требований санитарного законодательства, зафиксированные в акте проверки № 19/1-05-07/119.

В соответствии с пп. 2 п. 3 статьи 28 ФЗ РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Оценка доказательств по делу произведена должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадном по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП Российской Федерации. Доводы жалобы не влекут отмену постановления о назначении административного наказания, так как не опровергают правильные выводы о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 6.7 КоАП Российской Федерации.

Существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих недопустимость собранных по делу доказательств, в том числе протокола об административном правонарушении, при производстве по делу не допущено.

В силу ч. 1 ст. 51 ФЗ РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников.

В соответствии с п. 4 ст. 11 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» профилактические прививки проводятся в соответствии с требованиями санитарных правил и в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Согласно ст. 5 указанного закона отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 12 Перечня работ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 г. № 825, обязательного проведения профилактических прививок требуют работы во всех типах и видах образовательных учреждений.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии с п. 11.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 все работники общеобразовательной организации проходят предварительные и периодические медицинские осмотры, должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок. Каждый работник общеобразовательной организации должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца.

Из указанного выше законодательства следует, что организация профилактических прививок по эпидемическим показаниям непосредственно на местах осуществляется работодателями, работникам которых должны проводиться такие прививки. Доказательств свидетельствующих, что работники учреждения отказались от прохождения вакцинации не предоставлено.

И поскольку ГБОУ СО СОШ «ОЦ» с. Богатое относится к образовательным учреждениям, то не осуществление профилактической вакцинации работников этого учреждения, является бездействием со стороны его руководства. Доводы, что обязанность по внесению информации о прививках не исполняется медицинской организацией не свидетельствует, об отсутствии в действиях руководителя ГБОУ СО СОШ «ОЦ» с. Богатое нарушений п. 11.8 СанПиН 2.4.2.2821-10, поскольку в силу закона руководитель наделен правом отстранения граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Объектом охраны инкриминируемого должностному лицу административного правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в данном случае детей, потому не может быть признано малозначительным при обстоятельствах, установленных по делу. Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать данное правонарушение как малозначительное, не имеется. 

Постановление о наложении наказания в виде административного штрафа соответствует требованиям закона, вынесено в пределах срока давности уполномоченным должностным лицом. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в минимальном размере. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7. – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица директора Государственного образовательного учреждения Самарской области средняя общеобразовательная школа «Образовательный центр» с.Богатое муниципальный район Богатовский Самарской области имени Героя Советского Союза ФИО1 ФИО2 на постановление и.о.начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области № 19/1-05-07/144 от 3 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - удовлетворить частично.

Изменить указанное постановление, исключив из него указание на нарушения в ГБОУ СО СОШ «Образовательный центр» с. Богатое муниципального района Богатовский Самарской области и структурных подразделениях детский сад «Солнышко» и детский сад «Ромашка»:

Объемно-планировочные и конструктивные решения помещения пищеблока не предусматривает последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой продукции, полуфабрикатов и готовой продукции, (недостаточно моечных ванн, производственных столов, оборудования, стеллажей) ( п.13.1, п.13.3, п.13.5, п.13.8 СанПиН 2.4.1.3049-13) ; 

Не обеспечена горячей проточной водой буфетная подготовительной группы №3 ( п.9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13);

Туалетные комнаты всех групп не оборудованы душевыми поддонами, ( п.6.16 СанПиН 2.4.1.3049-13). 

Не организовано проведение периодических медосмотров детей посещающих детский сад ( п.18.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, п.5 приказа МЗ РФ № 1346н от 21.12.2012 «О порядке прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них»);

Не представляется возможным провести контроль периодичности проведения профилактических прививок детям, в виду не четкого и несвоевременного ведения медицинский карты формы № 026/У, ( р.11 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», р.18 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»);

Осмотр на педикулёз и кожные заболевания детей школы не проводится, журнал осмотра не представлен (п.11.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»). 

В остальной части постановление и.о.начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области № 19/1-05-07/144 от 3 мая 2018 г. в отношении должностного лица директора Государственного образовательного учреждения Самарской области средняя общеобразовательная школа «Образовательный центр» с.Богатое муниципальный район Богатовский Самарской области имени Героя Советского Союза ФИО1 ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Самарского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Богатовский районный суд, вынесший решение.

Судья В.Н. Бугаева