№12-198/2023 

УИД 66RS0003-02-2023-000292-95

РЕШЕНИЕ

24 мая 2023 года г. Екатеринбург

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Каримова Р.И.,

с участием председателя ТСЖ «Заречье-1» ФИО1,

главного специалиста правового отдела Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО2,

заявителя ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании жалобу председателя правления ТСЖ «Заречье-1» ФИО1 на постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области, заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО4 №*** от 11.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении товарищества собственников жилья «Заречье-1» (далее - ТСЖ «Заречье-1», Товарищество),

установил:

обжалуемым постановлением ТСЖ «Заречье-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения.

Считая принятое постановление незаконным, председатель «Заречье-1» Ц.Е.АБ. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, а также существенным нарушением норм процессуального законодательства. Указал на проведение проверки в нарушение п. 3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 при отсутствии согласования с прокуратурой. Считает, что нарушение не доказано, поскольку на лестничный площадках дома, входах на чердаки и лестничные клетки каких-либо предметов не зафиксировано, единичные вещи находились на межквартирных площадках и коридорах, которые не относятся к лестничный площадкам, а электрощит был закрыт магнитным замком, дверцы щита открыл сам проверяющий. Полагает незаконным направление товариществу ответа на возражение по Предостережению в день вынесения постановления без проверки факта устранения нарушений.

В судебном заседании председатель ТСЖ «Заречье-1» ФИО1 поддержал доводы жалобы, за исключением указания на непредоставление Акта проверки от 06.03.2023 для подписания в день его составления, поскольку забыл, что подписал его. Также указал, что на момент проверки и получения объяснений от ФИО5 он полагал, что место нахождения электрощитовой относится к помещению квартиры, в связи с чем он не осуществлял контроль за наличием на щитке замка с ключом, полагая, что ответственным за него является ФИО5 На следующий день он закрыл электрощит на ключ. Настаивал на нарушении порядка проверки, так как обращение ФИО3 не могло явиться основанием для проверки всего дома и других подъездов, тем более что он тоже хранил свое имущество в коридоре, никакого нарушения его прав со стороны товарищества не было. Также отметил, что вещи были убраны из коридоров, хотя захламления не создавали.

ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы, указал, что при проведении проверки он не заходил в квартире ФИО5, находился снаружи. Специалист ФИО6 предъявил находившейся в квартире женщине документы, решение о проверке, представился, после чего она впустила его внутрь. ФИО1 и ФИО5 при этом не присутствовали. Представитель Департамента не смог бы самостоятельно открыть щитовую, если бы щиток был закрыт на ключ. Также указал, что мораторий на проверки не распространяется на объекты высокого риска, к которым, в частности, относятся жилые дома с лифтами и газовыми плитами. Накануне судебного заседания он делал фотографии, где фиксировал пристегнутые к лестнице цепью велосипеды, а также иные предметы, снова появившиеся в подъездах. Таким образом, нарушения в виде захламления эвакуационных путей продолжаются, в связи с чем он планирует снова обратиться в Департамент.

Представитель Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области возражала против удовлетворения жалобы, представила отзыв. Указала, что согласно выписке из ЕГРН, место нахождения щитовой не относится к выделенной черной чертой частной собственности.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав стороны, прихожу к следующему.

Статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 утверждены правила содержания общего имущества собственников жилья.

Пунктом 10 Правил N 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда, в том числе общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России 27.09.2003 №170, в соответствии с которыми организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить надлежащее содержание и исправное состояние строительных элементов, инженерного оборудования.

В соответствии с пунктом 3.2.16 Правил №170 размещение на лестничных площадках бытовых вещей, оборудования, инвентаря и других предметов не допускается. Входы на лестничные клетки и чердаки, а также подходы к пожарному оборудованию и инвентарю не должны быть загроможденными.

Пунктом 3.2.18 Постановления Госстроя РФ N 170 установлено, что располагаемые в лестничных клетках шкафы с электрощитками и электроизмерительными приборами, а также электромонтажные ниши должны быть всегда закрыты.

Как усматривается из материалов дела, в период внеплановой проверки на предмет соблюдения обязательных требований в части выполнения работ и оказания услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме по адресу: ***, установлено размещение на лестничных площадках бытовых вещей, инвентаря и других предметов в подъезде №1 на 4, 5, 6, 8 этажах, в подъезде №3 на 2 и 5 этажах, открыт электрощит в подъезде №2 на 4 этаже.

Эти обстоятельства явились основанием для составления в отношении ТСЖ «Заречье-1» протокола об административном правонарушении по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ТСЖ «Заречье-1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21.03.2023, карточкой приема гражданина ФИО3 от 16.02.2023, копией технического плана квартиры №33 с указанием места расположения щитовой, пояснениями ФИО5, выпиской из ЕГРН с указанием на плане места щитовой, представлением о проведении контрольного мероприятия, решением о проведении внеплановой выездной проверки ТСЖ «Заречье-1» от 01.03.2023, предписанием № *** от 10.12.2021, актами проверки от 06.03.2023, протоколом опроса ФИО1, протоколом осмотра с приложенными фотографиями, возражениями от 20.03.2023 на предостережение, где Ц.Е.АБ. также указывает на то, что щитовая прихлопывается на магниты,

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Копия протокола направлена юридическому лицу.

Для вынесения законного и обоснованного решения необходимо, чтобы совокупность имеющихся в материалах дела доказательств была достаточна для подтверждения юридически значимых обстоятельств. Нарушения указанного принципа должностным лицом не допущено. Имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины юридического лица.

Форма и содержание постановления по делу об административном правонарушении соответствуют требованиям закона и позволяют полно и достоверно установить обстоятельства правонарушения.

Доказательств, свидетельствующих о допущенной должностными лицами административного органа разумности и недобросовестности при исполнении служебных обязанностей, не представлено.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие событие административного правонарушения, лицо, ответственное за соблюдение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, который при должной заботливости и осмотрительности имело реальную возможность по соблюдению норм действующего законодательства, но не приняло всех зависящих от него мер, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Квалификация действий ТСЖ «Заречье-1» по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дана правильно.

Довод заявителя о том, что зафиксированные на фото помещения не относятся к лестничным площадкам, суд не принимает, поскольку место обнаружения предметов указано в акте и подтверждено фотографиями.

Внеплановая проверка, вопреки доводам защиты, проведена в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 на основании обращения гражданина ФИО3 за защитой его прав.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. 

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, оснований для признания вменяемого последнему правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не имеется.

Постановление о привлечении ТСЖ «Заречье-1» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде предупреждения обоснованно назначено в соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 30.6 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области, заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО4 №*** от 11.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении товарищества собственников жилья «Заречье-1» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии решения в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья Р.И. Каримова