П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

Слюдянский районный суд Иркутской области

г. Слюдянка Слюдянского района Иркутской области, ул. Кутелева, 53

13 февраля 2017 года

Судья Слюдянского районного суда Иркутской области Яматина Е. Н., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – А.,

а также с участием переводчика ФИО1, 

и.о. начальника отделения ОВМ ОМВД России по Слюдянскому району ФИО2,

рассмотрел дело об административном правонарушении №5-13/2017 в отношении гражданина Узбекистана А., родившегося "ДАТА", уроженца "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", проживающего на территории России по адресу: "АДРЕС", въехавшего на территорию России "ДАТА", не состоящего на миграционном учете, русским языком владеющего устно, не работающего, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

в настоящее время привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации.

А. разъяснены положения ст.51 Конституции Российской Федерации, а также права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе, право пользоваться помощью защитника; отводов судье и переводчику не заявлено, заявлений и ходатайств нет; помощью защитника воспользоваться не пожелал;

Переводчику ФИО1 разъяснены положения ст. 25.10, 17.9 КоАП, о чем отобрана подписка, 

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Узбекистана А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП Российской Федерации, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, с "ДАТА" и по настоящее время. 

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

"ДАТА" в 10-00 часов при проверке по адресу: "АДРЕС" выявлен гражданин Узбекистана А., "ДАТА" г.р., который нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно, по сведениям ЦБДУИГ, въехав на территорию России "ДАТА", осуществил постановку на миграционный учет по адресу: "АДРЕС" на срок с "ДАТА" до "ДАТА" Патент на трудовую деятельность гр. А. не оформлял. С "ДАТА" гр. А. пребывает на территории РФ без миграционного учета, после истечения срока пребывания гр. А. не выехал с территории России, уклоняясь от выезда, имея умысел на дальнейшее пребывание в России, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

По базе данных ИЦ ГУВД по Иркутской области установлено, что гражданин Узбекистана А. привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ "ДАТА" ОВМ ОМВД России по Слюдянскому району. 

А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал полностью, пояснил, что в Россию приехал в "ДАТА", в срок не выехал, так как нет денег, понимает, что нарушил закон. Он сожительствует с Б., имеет малолетнего ребенка. "ДАТА" был признан виновным по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. штраф не оплачен, так как нет денег.

И.о. начальника отделения ОВМ ОМВД России по Слюдянскому району ФИО2 полагала необходимым признать А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и применить к данному гражданину административное наказание в виде штрафа, с административным выдворением путем самостоятельного контролируемого выезда.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - А., и.о. начальника отделения ОВМ ОМВД России по Слюдянскому району ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

К такому выводу прихожу на основании следующего.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, в том числе, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно диспозиции ч.1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ в случае, если иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, не выехал за пределы территории РФ по истечении установленного законом срока, его действия образуют состав указанного административного правонарушения.

Как следует из содержания п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вина А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается, в частности, Протоколом об административном правонарушении № *** от "ДАТА", составленным и.о. начальника ОВМ ОМВД России по Слюдянскому району ФИО2

Согласно протоколу, "ДАТА" в 10-00 часов при проверке по адресу: "АДРЕС" кв. выявлен гражданин Узбекистана А., "ДАТА" г.р., который нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (л.д. 2-3,4-6).

Данный протокол составлен без нарушений требований КоАП РФ, переведен на родной язык правонарушителя, подписан им, копия протокола на родном языке вручена ему под расписку, что А. подтвердил в суде. 

Сведения, изложенные в Протоколе об административном правонарушении, согласуются с рапортом и.о. начальника отделения ОВМ ОМВД России в Слюдянском районе ФИО2 от "ДАТА" (л.д.7).

Сам А. в объяснении от "ДАТА" подтвердил факт уклонения от выезда из Российской Федерации, указав, что приехал в Россию "ДАТА", зарегистрировался до "ДАТА", патент не оформил. Проживает с сожительницей Б. и ребенком. Когда закончился учет, выехать не смог из-за отсутствия денежных средств. (л.д. 11).

Судья, оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации, признаю их допустимыми, объективными, последовательными и в совокупности подтверждающими виновность А. в совершении правонарушения. 

А. не выполнил в установленный срок требования ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», требования ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», что не отрицалось им в судебном заседании, и подтверждается представленными в дело доказательствами.

В связи с этим действия А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

При назначении наказания учитываю следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно свидетельству об установлении отцовства от "ДАТА" А. установил отцовство в отношении несовершеннолетнего ребенка- "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ".

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства А. следует учесть признание вины, наличие малолетнего ребенка.

В качестве отягчающих административную ответственность обстоятельств следует в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ признать повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Вместе с тем, учитывая изложенное, наличие малолетнего ребенка, нахожу нецелесообразным назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Кроме того, принимаю во внимание, что в силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. 

Как установлено при рассмотрении дела А. имеет семью, проживает с сожительницей Б., имеет на иждивении малолетнего ребенка - "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ". Поэтому назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. 

Соответственно, А. следует назначить наказание только в виде административного штрафа. 

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

А., родившегося "ДАТА", уроженца "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", гражданина Узбекистана, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

А. оплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу и предоставить квитанцию об его уплате в суд.

Штраф перечислить: 

№ ***/КПП № ***

УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области л/сч № ***)

УИН № ***

р/сч № *** в ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области

БИК № ***

ОКТМО № ***

КБК № ***.

Разъяснить лицу, подвергнутому административному наказанию, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В случае неуплаты штрафа в сроки, установленные ст.32.2 КоАП РФ, лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде уплаты штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток. 

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: