№ 5-46/2024

24RS0029-01-2024-000442-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт.Козулька 24 июля 2024 года

Судья Козульского районного суда Красноярского края Тыченко С.В.,

с участием главного врача КГБУЗ «Козульская РБ» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении 

юридического лица Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «

<

адрес> больница», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

<

адрес>, пгт.Козулька, 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Территориальным органом Росздравнадзора по 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении КГБУЗ «Козульская РБ» с целью оценки соответствия деятельности учреждения обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации по соблюдению лицензионных требований при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений. 

При осуществлении контроля за соответствием лицензионных требований при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений выявлены следующие нарушения: 

1. Отсутствуют дополнительные соглашения к трудовому договору на лиц, допущенных к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами: ФИО3, ФИО14 ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7. ФИО8, ФИО9, ФИО10, в нарушение п. 3 постановления Правительства РФ №, пп. «в» п. 6 постановления Правительства РФ №;

2. Из списка сотрудников, утвержденного исполняющим обязанности главного врача КГБУЗ «Козульская РБ» ФИО2 23.01.2024г., которые допущены к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами в количестве 40 человек, справки, выданные медицинскими организациями об отсутствии заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом, представлены на 2-х сотрудников (ФИО11, ФИО12). На 38 сотрудников отсутствуют справки, выданные медицинскими организациями государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения об отсутствии заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом на основании проведения лабораторных исследований крови и (или) мочи, в нарушение пп. «б» и. 4 постановления Правительства РФ №, ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 3-ФЗ, пп. «в», пп. «г» п. 6 постановления Правительства РФ №;

3. Приказом КГБУЗ «Козульская РБ» № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке исполнения законодательства в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ в структурных подразделениях КГБУЗ «Козульская РБ» (далее по тексту - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), исполняющий обязанности главного врача ФИО2 назначен ответственным за организацию работы в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Допуск к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами у исполняющего обязанности главному врачу ФИО2 оформлен приказом КГБУЗ «Козульская РБ» № от 27.12.2023г.

Соответствующее дополнительное профессиональное образование и обучение по дополнительной профессиональной программе по организация работы в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров у ФИО2 отсутствует.

Соответствующее дополнительное профессиональное образование имеется у главной медицинской сестры КГБУЗ «Козульская РБ» ФИО11, что подтверждено удостоверением о повышении квалификации (peг. №У2022060560 от 04.05.2022г.) о прохождении обучения в объеме 72 часа по дополнительной профессиональной программе «Нормативно-правовое регулирование обращения наркотических средств, психотропных веществ и лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учету в медицинских организациях» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Негосударственном образовательном частном учреждении организации дополнительного профессионального образования «Актион-МЦФЭР». Однако главная медицинская сестра ФИО11 не назначена руководителем юридического лица или руководителем соответствующего подразделения юридического лица, осуществляющего деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений.

Отсутствие дополнительного профессионального образования в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и (или) культивирования наркосодержащих растений у руководителя КГБУЗ «

<

адрес> больница» или руководителей соответствующих подразделений КГБУЗ «Козульская РБ» осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, в нарушение ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 3-ФЗ, пп. «г» п. 6 постановления Правительства РФ №;

4. В п. 8.2. приказа КГБУЗ «Козульская РБ» № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что перечень мест хранения необходимо утвердить в приложении № к вышеуказанному приказу. Однако в приложении № не утвержден перечень мест хранения, в нем изложен порядок хранения наркотических средств и психотропных веществ. Других документов, определяющих перечень мест временного хранения наркотических средств и психотропных веществ в КГБУЗ «Козульская РБ» при доведении проверки не предоставлено.

Места временного хранения в КГБУЗ «Козульская РБ» имеются, это автомобиль скорой медицинской помощи, где хранятся наркотические и психотропные лекарственные средства для оказания скорой медицинской помощи. Таким образом, руководителем не принято решение о местах временного хранения наркотических средств и психотропных веществ в количестве, не превышающем суточного запаса, в КГБУЗ «Козульская РБ». Место хранения наркотических средств и психотропных веществ в автомобиле скорой медицинской помощи, как место временного хранения, приказом по КГБУЗ «Козульская РБ» не определено. В нарушение п.18 постановления Правительства РФ №, пп. «з» п. 6 постановлением Правительства РФ №;

5. Помещение 4 категории укрепленности в хирургическом отделении КГБУЗ «Козульская РБ» имеет порядковый №, площадь 14,7 кв.м., расположено на 3-м этаже четырехэтажного, нежилого кирпичного здания лечебного корпуса капитального строения - соответствие помещения подтверждено заключением ФСКН 24 № от 31.01.2014г.

Помещение используется в качестве процедурного кабинета для проведения медицинских манипуляций у пациентов. Доступ в помещение хранения наркотических средств и психотропных веществ должен быть ограниченного круга людей. Однако помещение хранения НС и ПВ 4 категории укрепленности в хирургическом отделении с порядковым номером 48, используется в качестве процедурного кабинета для проведения медицинских манипуляций у пациентов (инъекции лекарственных препаратов, забор крови и т.п.), то есть доступ в помещение имеет неограниченный круг людей, пациентов медицинской организации, в нарушение п. 27 постановления Правительства РФ №, пп. «з» п. 6 постановления Правительства РФ №;

6. Наркотические средства и психотропные вещества в помещениях хранения относящихся к 4-й категории, должны храниться в запирающихся насыпных или прикрепленных к полу (стене) сейфах не ниже 3-го класса устойчивости к взлому. Однако в помещении хранения НС и ПВ в отделении скорой медицинской помощи КГБУЗ «Козульская РБ», относящимся к 4-й категории, установлен сейф 1 класса устойчивости к взлому, в нарушение п. 15 постановления Правительства РФ №, пп. «з» п. 6 постановления Правительства РФ №.

7. Помещение 4 категории укрепленности в отделении скорой медицинской помощи с порядковым номером 20, площадью 6,7 кв.м., на 1-м этаже четырехэтажного, нежилого кирпичного здания лечебного корпуса капитального строения (заключение ФСКН 24 № от 31.01.2014г) располагается в кабинете фельдшера скорой помощи. Дверь в помещение хранения полая, изготовлена из деревянного каркаса и ДВП, не имеет запирающих устройств (замков) и не соответствует 2-му классу защиты, в нарушение п. 3 постановления Правительства РФ № «в части оснащения которых инженерно-техническими средствами охраны, ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 3-ФЗ, пп. «з» п. 6 постановления Правительства РФ 1007;

8. Для учета движения НС и ПВ в КГБУЗ «Козульская РБ» оформлены журналы регистрации по установленной законодательством форме на бумажном носителе. Записи ведутся по каждому наименованию НС и ПВ на отдельном развернутом листе журнала регистрации.

Однако в журналы регистрации вносятся неполные сведения о движении НС и ПВ:

а) в журнале регистрации операций, связанных с оборотом НС и ПВ в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ «склад медикаментов», размещенном в помещении хранения с порядковым номером 2:

- в оформлении движения раствора Промедола 20 мг\мл, ампулы 1 мл, отсутствуют записи в колонке 9 за январь, февраль, апрель; не указаны даты приходного и расходного документов за март:

- в оформлении движения раствора фентанила 50 мкг\мл, ампулы 2 мл, отсутствуют записи в колонке 9 за январь, февраль, апрель; не указаны даты расходных документов за март и апрель: отсутствуют инициалы ответственного лица в разделе расход в феврале, марте и апреле;

- в оформлении движения раствора Морфин 10 мг\мл, ампулы 1 мл нет записей в колонке 9 за январь, февраль, март, апрель; отсутствуют инициалы ответственного лица в разделе расход в апреле и мае;

- в оформлении движения раствора сибазона 5 мг\мл, ампулы 2 мл. отсутствуют записи в колонке 9 за январь, февраль, апрель; не указаны даты расходных документов за март и май отсутствуют инициалы ответственного лица в разделе расход в феврале, мае.

- в оформлении движения раствора кетамин 50 мг\мл. ампулы 2 мл, отсутствуют записи в колонке 9 за январь, февраль, апрель; не указаны даты расходных документов за март; отсутствуют инициалы ответственного лица в разделе расход в марте.

б) в журнале регистрации операций, связанных с оборотом НС н ПВ в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ хирургического отделения, размещенном в помещении хранения с порядковым номером 48 по всем наименованиям НС и ПВ в колонке № указаны два ответственных сотрудника;

в) в журнале регистрации операций, связанных с оборотом НС н ПВ в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ отделения скорой помощи, размещенном в помещении хранения с порядковым номером 20 по всем наименованиям в разделе приход в колонне №, отсутствует подпись ответственного сотрудника ФИО13, в нарушение п. 3, п.11 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ №, нарушением пп. «ц» ч.6 постановления Правительства РФ №.

9. В журнале регистрации операций, связанных с оборотом НС и ПВ в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ в подразделении «склад медикаментов» имеется незаверенное исправление в записи движения раствора фентанила (колонка 2), что в нарушение п. 12 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ №, пп. «ц» ч. 6 постановления Правительства РФ №. 

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении главный врач КГБУЗ «Козульская РБ» ФИО2 с правонарушением согласен, ссылаясь на недостаточность финансирования, просит снизить до половины минимальный размер административного штрафа. 

Ходатайств, заявлений об отложении рассмотрения административного дела в связи с невозможностью явиться в суд, либо для вызова свидетелей, представления иных доказательств, подтверждающих невиновность лица привлекаемого к административной ответственности, от него не поступало. 

Представитель ТО Росздравнадзора по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и мете рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п. п. 18, 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ) деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений; фармацевтическая деятельность подлежат лицензированию.

Правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон N 3-ФЗ).

Под оборотом наркотических средств, психотропных веществ понимается разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 1 Федерального закона N 3-ФЗ)

В силу ч. 11 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ, исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно, п. 6 постановления Правительства РФ № «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» (далее - постановление Правительства РФ №), лицензиат при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений должен соответствовать следующим лицензионным требованиям:

а) наличие принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании и соответствующих установленным требованиям:

помещений и оборудования, необходимых для осуществления деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (за исключением медицинских организаций и обособленных подразделений медицинских организаций);

земельных участков, необходимых для культивирования наркосодержащих растений;

б) наличие у медицинской организации лицензии на осуществление медицинской деятельности (в случае, если лицензиатом является медицинская организация);

в) соблюдение порядка допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, установленного Правительством Российской Федерации на основании пункта 3 статьи 8 и пункта 8 статьи 30 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах";

г) соблюдение лицензиатом, осуществляющим деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, прекурсоров, внесенных в список I перечня, культивированию наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, для производства используемых в медицинских целях и (или) в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, требований статей 5 и 10 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах";

д) соблюдение лицензиатом, осуществляющим деятельность по культивированию наркосодержащего растения опийный мак в промышленных целях, не связанных с производством или изготовлением наркотических средств и психотропных веществ, требований пункта 4 статьи 10 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" (в части требований к режиму охраны посевов растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры);

е) соблюдение лицензиатом, осуществляющим разработку новых наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, а также прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список I перечня, требований статьи 16 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах";

ж) соблюдение лицензиатом, осуществляющим переработку наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, прекурсоров, внесенных в список I перечня, требований статьи 19 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и Правил переработки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1737 "Об утверждении Правил переработки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации";

з) соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, прекурсоров, внесенных в список I перечня, требований статьи 20 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 809 "О хранении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров";

и) соблюдение лицензиатом, осуществляющим перевозку наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, прекурсоров, внесенных в список I перечня, требований статьи 21 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и Правил перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 526 "Об утверждении Правил перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов и о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации";

к) соблюдение лицензиатом, осуществляющим отпуск, реализацию наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, прекурсоров, внесенных в список I перечня, и распределение указанных наркотических средств и психотропных веществ, требований статьи 23 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и Правил распределения, реализации и отпуска наркотических средств и психотропных веществ, а также реализации и отпуска их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1871 "Об утверждении Правил распределения, реализации и отпуска наркотических средств и психотропных веществ, а также реализации и отпуска их прекурсоров и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации";

л) соблюдение лицензиатом, осуществляющим отпуск наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III перечня, по рецептам, содержащим назначение наркотических средств и психотропных веществ, требований статей 25 и 26 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах";

м) соблюдение лицензиатом, осуществляющим производство наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, внесенных в список I перечня, в целях изготовления аналитических (стандартных) образцов и изготовление аналитических (стандартных) образцов указанных наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, требований статьи 17 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах";

н) соблюдение лицензиатом, осуществляющим производство и изготовление наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III перечня, требований статей 17 и 27 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах";

о) соблюдение лицензиатом, осуществляющим культивирование наркосодержащих растений для производства используемых в медицинских целях и (или) в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, а также наркосодержащего растения опийный мак в промышленных целях, не связанных с производством или изготовлением наркотических средств и психотропных веществ, требований пункта 6 статьи 18 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах", а также положений постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 101 "Об установлении сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования для производства используемых в медицинских целях и (или) ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, для культивирования в промышленных целях, не связанных с производством или изготовлением наркотических средств и психотропных веществ, а также требований к сортам и условиям их культивирования";

п) соблюдение лицензиатом, осуществляющим уничтожение наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, прекурсоров, внесенных в список I перечня, требований статьи 29 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и порядка их уничтожения, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 647 "О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным";

р) соблюдение лицензиатом, осуществляющим культивирование наркосодержащих растений, требований пункта 3.1 статьи 29 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и Положения об уничтожении растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также остатков их посевов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1087 "Об утверждении Положения об уничтожении растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также остатков их посевов";

с) соблюдение лицензиатом, осуществляющим деятельность по обороту прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицу I списка IV перечня, требований пунктов 5 - 7 и 11 статьи 30 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах";

т) соблюдение лицензиатом, использующим наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в списки II и III перечня, в медицинских целях, требований статьи 31 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах";

у) соблюдение лицензиатом, использующим наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в списки II и III перечня, в ветеринарии, требований статьи 33 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и Положения об использовании наркотических средств и психотропных веществ в ветеринарии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1794 "Об утверждении Положения об использовании наркотических средств и психотропных веществ в ветеринарии и признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 453 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации";

ф) соблюдение лицензиатом, использующим наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в списки I - III перечня, прекурсоры, внесенные в список I и таблицу I списка IV перечня, в научных и учебных целях, а также в экспертной деятельности, требований статей 34 и 35 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах";

х) соблюдение лицензиатом, осуществляющим деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, культивированию наркосодержащих растений, требований статьи 37 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2117 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации";

ц) соблюдение лицензиатом, осуществляющим деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, требований статьи 39 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2117 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации";

ч) соблюдение лицензиатом, осуществляющим деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, Правил разработки, производства, изготовления, хранения, перевозки, пересылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования, ввоза на территорию Российской Федерации, вывоза с территории Российской Федерации, уничтожения инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2126 "Об утверждении перечня инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ, Правил разработки, производства, изготовления, хранения, перевозки, пересылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования, ввоза на территорию Российской Федерации, вывоза с территории Российской Федерации, уничтожения инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации";

ш) соблюдение лицензиатом, осуществляющим деятельность по обороту прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список I и таблицу I списка IV перечня, требований статьи 37 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2021 г. N 1846 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации";

щ) соблюдение лицензиатом, осуществляющим деятельность по обороту прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список I и таблицу I списка IV перечня, требований статьи 39 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2021 г. N 1846 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации";

ы) соблюдение лицензиатом, осуществляющим деятельность по обороту прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицу I списка IV перечня, Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2021 г. N 1752 "Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 18 августа 2010 г. N 640 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации";

э) наличие в составе руководителей лицензиата, осуществляющего деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, прекурсоров, внесенных в список I перечня, а также культивированию наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, для производства используемых в медицинских целях и (или) в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, специалиста, имеющего соответствующую профессиональную подготовку;

ю) повышение квалификации специалистов с фармацевтическим и медицинским образованием, осуществляющих деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III перечня, не реже одного раза в 5 лет (в случае, если лицензиатом является медицинская или фармацевтическая организация).

Согласно п.7 постановления Правительства РФ № 1007 осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "ф", "ц", "ч", "щ" и "ы" пункта 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно положениям ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Федеральный закон № З-ФЗ), юридическое лицо может осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, для производства используемых в медицинских целях и (или) в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, при наличии следующих документов:

- документ, подтверждающий наличие дополнительного профессионального образования в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и (или) культивирования наркосодержащих растений у руководителя юридического лица или руководителей соответствующих подразделений юридического лица, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений;

- заключение органов внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел) о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны;

- выданные медицинскими организациями государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел справки об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими трудовыми обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом;

- заключения органов внутренних дел об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 3-ФЗ, хранение наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии, предусмотренной законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 20.05.2022 № 911 установлены Правила допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - постановление Правительства РФ № 911).

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ №911, допуск лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, предусматривает ознакомление этих лиц с законодательством Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и включение в трудовой договор взаимных обязательств юридического лица (индивидуального предпринимателя) и лица, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и (или) прекурсоров.

В соответствии с пп. «б» п. 4 постановления Правительства РФ № 911, не допускаются к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной оборотом прекурсоров лица, в отношении которых отсутствуют справки и заключения предусмотренные абзацами четвертым и пятым пункта 3 статьи 10 и абзацами вторым и третьим пункта 7 статьи 30 Федерального закона № З-ФЗ.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 № 809 

<

-0 хранении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» (вместе с «Правилами хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров») (далее - постановление Правительства РФ № 809), хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров осуществляется в специально оборудованных помещениях, требования к оснащению которых инженерно-техническими средствами охраны устанавливаются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1035 О порядке установления требований к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, s которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений» (далее - помещения), а также в местах временного хранения (за исключением прекурсоров).

В силу п. 15 постановления Правительства РФ № 809, в помещении, относящемся к 4-Р категории, наркотические средства и психотропные вещества хранятся в запирающихся насыпных или прикрепленных к полу (стене) сейфах не ниже 3-го класса устойчивости к взлому. Сейф массой менее 1000 килограммов прикрепляется к полу или стене либо встраивается в стену с помощью анкерного крепления.

В соответствии с п. 27 постановления Правительства РФ № 809, приказом руководителя юридического лица (уполномоченного им должностного лица) назначаются лица, ответственные за хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, допущенные к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами, и устанавливается порядок хранения ключей от сейфов, металлических шкафов и помещений, а также используемых при опечатывании (пломбировании) печатей и пломбировочных устройств. Список лиц, имеющих право доступа в помещения, утверждается приказом руководителя юридического лица (уполномоченного им должностного лица).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 № 2117 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры», «Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ») (далее - постановление Правительства РФ № 2117), юридические лица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны вести журналы регистрации по форме согласно приложению на бумажном носителе или в электронной форме (Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ).

В силу п. 11 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ постановления Правительства РФ № 2117, запись в журналах регистрации каждой проведенной операции заверяется подписью, в том числе усиленной квалифицированной электронной подписью, лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов.

Согласно п. 12 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ постановления Правительства РФ № 2117, исправления в журналах регистрации, оформленных на бумажном носителе, заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах регистрации, оформленных на бумажном носителе, не допускаются.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения на основании решения ТО Росздравнадзора по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласованной с прокуратурой 

<

адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении КГБУЗ «Козульская РБ» по соблюдению лицензионных требований при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений. В ходе которой выявлены нарушения, а именно:

1. Отсутствуют дополнительные соглашения к трудовому договору на лиц, допущенных к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами: ФИО3, ФИО15 ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7. ФИО8, ФИО9, ФИО10;

2. Из списка сотрудников, утвержденного исполняющим обязанности главного врача КГБУЗ «Козульская РБ» ФИО2 23.01.2024г., которые допущены к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами в количестве 40 человек, справки, выданные медицинскими организациями об отсутствии заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом, представлены на 2-х сотрудников (ФИО11, ФИО12). На 38 сотрудников отсутствуют справки, выданные медицинскими организациями государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения об отсутствии заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом на основании проведения лабораторных исследований крови и (или) мочи;

3. Приказом КГБУЗ «Козульская РБ» № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке исполнения законодательства в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ в структурных подразделениях КГБУЗ «Козульская РБ» (далее по тексту - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), исполняющий обязанности главного врача ФИО2 назначен ответственным за организацию работы в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Допуск к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами у исполняющего обязанности главному врачу ФИО2 оформлен приказом КГБУЗ «Козульская РБ» № от 27.12.2023г.

Соответствующее дополнительное профессиональное образование и обучение по дополнительной профессиональной программе по организация работы в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров у ФИО2 отсутствует.

Соответствующее дополнительное профессиональное образование имеется у главной медицинской сестры КГБУЗ «Козульская РБ» ФИО11, что подтверждено удостоверением о повышении квалификации (peг. №У2022060560 от 04.05.2022г.) о прохождении обучения в объеме 72 часа по дополнительной профессиональной программе «Нормативно-правовое регулирование обращения наркотических средств, психотропных веществ и лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учету в медицинских организациях» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Негосударственном образовательном частном учреждении организации дополнительного профессионального образования «Актион-МЦФЭР». Однако главная медицинская сестра ФИО11 не назначена руководителем юридического лица или руководителем соответствующего подразделения юридического лица, осуществляющего деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений.

Отсутствие дополнительного профессионального образования в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и (или) культивирования наркосодержащих растений у руководителя КГБУЗ «

<

адрес> больница» или руководителей соответствующих подразделений КГБУЗ «Козульская РБ» осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений;

4. В п. 8.2. приказа КГБУЗ «Козульская РБ» № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что перечень мест хранения необходимо утвердить в приложении № к вышеуказанному приказу. Однако в приложении № не утвержден перечень мест хранения, в нем изложен порядок хранения наркотических средств и психотропных веществ. Других документов, определяющих перечень мест временного хранения наркотических средств и психотропных веществ в КГБУЗ «Козульская РБ» при проведении проверки не предоставлено.

Места временного хранения в КГБУЗ «Козульская РБ» имеются, это автомобиль скорой медицинской помощи, где хранятся наркотические и психотропные лекарственные средства для оказания скорой медицинской помощи. Таким образом, руководителем не принято решение о местах временного хранения наркотических средств и психотропных веществ в количестве, не превышающем суточного запаса, в КГБУЗ «Козульская РБ». Место хранения наркотических средств и психотропных веществ в автомобиле скорой медицинской помощи, как место временного хранения, приказом по КГБУЗ «Козульская РБ» не определено;

5. Помещение 4 категории укрепленности в хирургическом отделении КГБУЗ «Козульская РБ» имеет порядковый №, площадь 14,7 кв.м., расположено на 3-м этаже четырехэтажного, нежилого кирпичного здания лечебного корпуса капитального строения - соответствие помещения подтверждено заключением ФСКН 24 № от 31.01.2014г.

Помещение используется в качестве процедурного кабинета для проведения медицинских манипуляций у пациентов. Доступ в помещение хранения наркотических средств и психотропных веществ должен быть ограниченного круга людей. Однако помещение хранения НС и ПВ 4 категории укрепленности в хирургическом отделении с порядковым номером 48, используется в качестве процедурного кабинета для проведения медицинских манипуляций у пациентов (инъекции лекарственных препаратов, забор крови и т.п.), то есть доступ в помещение имеет неограниченный круг людей, пациентов медицинской организации;

6. Наркотические средства и психотропные вещества в помещениях хранения относящихся к 4-й категории, должны храниться в запирающихся насыпных или прикрепленных к полу (стене) сейфах не ниже 3-го класса устойчивости к взлому. Однако в помещении хранения НС и ПВ в отделении скорой медицинской помощи КГБУЗ «Козульская РБ», относящимся к 4-й категории, установлен сейф 1 класса устойчивости к взлому;

7. Помещение 4 категории укрепленности в отделении скорой медицинской помощи с порядковым номером 20, площадью 6,7 кв.м., на 1-м этаже четырехэтажного, нежилого кирпичного здания лечебного корпуса капитального строения (заключение ФСКН 24 № от 31.01.2014г) располагается в кабинете фельдшера скорой помощи. Дверь в помещение хранения полая, изготовлена из деревянного каркаса и ДВП, не имеет запирающих устройств (замков) и не соответствует 2-му классу защиты;

8. Для учета движения НС и ПВ в КГБУЗ «Козульская РБ» оформлены журналы регистрации по установленной законодательством форме на бумажном носителе. Записи ведутся по каждому наименованию НС и ПВ на отдельном развернутом листе журнала регистрации.

Однако в журналы регистрации вносятся неполные сведения о движении НС и ПВ:

а) в журнале регистрации операций, связанных с оборотом НС и ПВ в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ «склад медикаментов», размещенном в помещении хранения с порядковым номером 2:

- в оформлении движения раствора Промедола 20 мг\мл, ампулы 1 мл, отсутствуют записи в колонке 9 за январь, февраль, апрель; не указаны даты приходного и расходного документов за март:

- в оформлении движения раствора фентанила 50 мкг\мл, ампулы 2 мл, отсутствуют записи в колонке 9 за январь, февраль, апрель; не указаны даты расходных документов за март и апрель: отсутствуют инициалы ответственного лица в разделе расход в феврале, марте и апреле;

- в оформлении движения раствора Морфин 10 мг\мл, ампулы 1 мл нет записей в колонке 9 за январь, февраль, март, апрель; отсутствуют инициалы ответственного лица в разделе расход в апреле и мае;

- в оформлении движения раствора сибазона 5 мг\мл, ампулы 2 мл. отсутствуют записи в колонке 9 за январь, февраль, апрель; не указаны даты расходных документов за март и май отсутствуют инициалы ответственного лица в разделе расход в феврале, мае.

- в оформлении движения раствора кетамин 50 мг\мл. ампулы 2 мл, отсутствуют записи в колонке 9 за январь, февраль, апрель; не указаны даты расходных документов за март; отсутствуют инициалы ответственного лица в разделе расход в марте.

б) в журнале регистрации операций, связанных с оборотом НС н ПВ в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ хирургического отделения, размещенном в помещении хранения с порядковым номером 48 по всем наименованиям НС и ПВ в колонке № указаны два ответственных сотрудника;

в) в журнале регистрации операций, связанных с оборотом НС н ПВ в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ отделения скорой помощи, размещенном в помещении хранения с порядковым номером 20 по всем наименованиям в разделе приход в колонне №, отсутствует подпись ответственного сотрудника ФИО13;

9. В журнале регистрации операций, связанных с оборотом НС и ПВ в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ в подразделении «склад медикаментов» имеется незаверенное исправление в записи движения раствора фентанила (колонка 2). 

Вина КГБУЗ «Козульская РБ» в совершении вышеизложенного административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении (Т. 1, л.д. 1-7); приказом о проведении плановой выездной проверки № И21-2360/24 от ДД.ММ.ГГГГ (Т.1, л.д.8-14); уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки № И24-2360/24 от ДД.ММ.ГГГГ (Т.1, л.д.15); актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением № (Т.2, л.д. 24-52); экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ (Т.2, л.д. 53-74); выпиской из реестра лицензий (Т.2, л.д.88); фотоснимками (Т.2, л.д. 1-23); выпиской из должностного регламента (Т.2, л.д.90-91); копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ (Т.2, л.д.92), которые суд признает относимыми и допустимыми доказательствами для разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению.

Учреждение имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению этих требований.

Оценивая доказательства по делу в совокупности, являющиеся, по мнению суда, достаточными для разрешения административного дела, суд находит, что в судебном заседании нашли свое подтверждение, как событие административного правонарушения, так и вина КГБУЗ «Козульская РБ», действия которого суд квалифицирует по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Смягчающих, отягчающих обстоятельств административную ответственность КГБУЗ «Козульская РБ», суд не усматривает.

В соответствии с ч. 3. ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 указанной статьи при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 данной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание, что учреждение финансируется из бюджета, а также учитывая фактические обстоятельства дела, материальное положение юридического лица, суд приходит к выводу о необходимости снизить размер штрафа до 75 000 рублей, то есть до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Козульская районная больница», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления через Козульский районный суд Красноярского края. 

Судья С.В.Тыченко