34RS0002-01-2020-000802-02

Дело № 5-153/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

31 января 2020 года г. Волгоград

Судья Дзержинского районного суда г. Волгограда Серухина А.В., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, должностного лица инспектора отдела по вопросам миграции ОП-3 Управления МВД по 

<

адрес> ФИО3, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> Республики Армения, гражданина Республики Армения, имеющего среднее образование, женатого, имеющего на иждивении троих детей ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 являясь гражданином Республики Армения находился на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, уклоняясь от выезда с ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на территории РФ без разрешительных документов, уклоняясь от выезда с территории РФ в период, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ о правовом положении иностранных граждан».

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12-00 часов в Отделе полиции № УВМД 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> выявлено, что гражданин Республики Армения ФИО1 пребывал на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, на миграционном учете не состоял. Уклонялся от выезда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ о правовом положении иностранных граждан»

При рассмотрении дела ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что проживает на территории Российской Федерации с 1998 года, в 2007 году заключил брак с гражданкой Российской Федерации ФИО2, от брака имеют троих детей, которые также являются гражданами Российской Федерации. Два раза оформлял разрешение на временное проживание. В настоящее время оформил миграционную карту, срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. Постоянно проживает с семьей по адресу: 

<

адрес>. Просил при назначении наказания учесть, что он состоит в браке с гражданкой РФ, дети также являются гражданами РФ. Просил назначить административное наказание в виде штрафа, без административного выдворения за переделы Российской Федерации.

Должностное лицо инспектор отдела по вопросам миграции ОП-3 Управления МВД по городу Волгограду ФИО3, доводы изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала, указав что был выявлен факт нарушения пребывания на территории Российской Федерации гражданином Республики Армения ФИО1. 

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена ФИО4, которая пояснила, что ФИО1 приходится ей супругом, брак зарегистрирован в 2007 году в городе Волгограде, от брака имеют троих детей, которые являются гражданами Российской Федерации. Она также является гражданкой Российской Федерации. Просила не применять к ФИО1 административное выдворение, поскольку он проживает на территории Российской Федерации с 1998 года, в настоящее время оформил миграционную карту со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. 

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, свидетеля, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Судьей установлено, что гражданин Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не покинул территорию Российской Федерации. 

Применительно к п.1,2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» имел право пребывать до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО1, данными УУП ОУУП и ПДН ОП № поддержанными в судебном заседании; паспортом гражданина Республики Армения, информацией АС ЦБДУИГ ФМС России..

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из представленных в материалы дела копий документов и обозреваемых в судебном заседании судьей их подлинников, следует, что ФИО1 состоит в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО5 Т.В, от брака имеют троих детей, которые также являются гражданами Российской Федерации. 

Поскольку на территории Российской Федерации проживает супруга и дети, которые являются гражданами Российской Федерации, у ФИО1 сложились устойчивые родственные связи.

Кроме того, в материалы дела представлена миграционная карта со сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 к на уважение семейной жизни.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Смягчающими обстоятельствами являются признание вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние в содеянном. 

Имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности свидетельствуют о семейной и социальной связи ФИО1 в стране пребывания. При таких данных выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, поэтому назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10, ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: 

Получатель: УФК по Волгоградской области (УМВД России по г.Волгограду)

ИНН 

<

***>

КПП 344501001

Счет получателя: 40101810300000010003

Наименование банка: Отделение Волгоград, г.Волгоград,

БИК 041806001

КБК 18811601181019000140

Код ОКТМО 18 701 000 

УИН 18891349990102760079

Наименование платежа: административный штраф по протоколу №, по делу №.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Серухина