Подлинник данного документа подшит в административном деле № 12-708/2018, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ

№ 12-708/2018

РЕШЕНИЕ

г. Набережные Челны 14 июня 2018 г.

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Саитгареев М.Г., рассмотрев дело по жалобе генерального директора Открытого Акционерного Общества (далее – ОАО) «Булгарпиво» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны ФИО2 УИН 18810316182455354693 от 10 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ОАО «Булгарпиво»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны ФИО2 УИН 18810316182455354693 от 10 апреля 2018 г. ОАО «Булгарпиво» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей за то, что оно, будучи юридическим лицом, 28 февраля 2018 г. по адресу: 

<

...> ..., осуществило погрузку груза и допуск на линию тяжеловесного транспортного средство «VOLVO FN TRUCK 6X2» государственный регистрационных знак ... под управлением К. А.А., без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на максимально загруженную ось, входящую в состав 2-осной тележки транспортного средства, которая составила 9472 кг, при допустимом значении 9000 кг, что превысило допустимую норму на 472 кг или на 5,2%, чем нарушило требования, предусмотренные пунктом 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ОАО «Булгарпиво» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. 

В судебном заседании представитель ОАО «Булгарпиво» по доверенности ФИО3 жалобу поддержала и просила ее удовлетворить. 

Представитель отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны в суд не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, судья полагает возможным рассмотрение жалобы в его отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, изучив предоставленные суду материалы административного дела, оценив их в совокупности, судья приходит к следующему.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. 

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу пункта 15 Правил дорожного движения Российской Федерации масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Пункт 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, указывает, что перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Согласно пункту 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на 2% превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом пункт 15 статьи 31 указанного закона закрепляет, что юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272.

В соответствии с пунктом 5 названных Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено компетентным должностным лицом в порядке и сроки, предусмотренные действующим административным законодательством, заявителю вменено совершение правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, согласно которой превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Факт нарушения ОАО «Булгарпиво» административного законодательства нашел свое подтверждение в ходе проверки жалобы и подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении 16 ТЮ № 037243 от 4 апреля 2018 г. (л.д.2), определением о возбуждении и расследовании дела об административном правонарушении (л.д.3), объяснениями К. А.А. (л.д.7), протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении К. А.А. 16 ЕВ 03036521 от 2 марта 2018 г. (л.д.8), актом определения весовых параметров транспортного средства №№ 412, 413 от 2 марта 2018 г. (л.д.9), транспортной накладной от 28 февраля 2018 г. (л.д.10, 11, 12, 13, 14).

При рассмотрении дела об административном правонарушении, должностным лицом всесторонне и полно были исследованы обстоятельства дела, в совокупности с собранными по делу доказательствами и в итоге было принято правильное, законное и обоснованное решение. 

Данных о том, что превышение осевой нагрузки произошло по вине иных лиц, материалы дела не содержат. Позиция заявителя, что ответственность за размещение груза в транспортном средстве лежит на контрагенте ООО «Омега+» г. Москва основана на неправильном толковании нормы закона. На юридическое лицо, осуществившее погрузку груза, законом возложена обязанность организации и выполнения Правил перевозок грузов и Устава. 

Оснований ставить под сомнение акт определения весовых параметров транспортного средства не имеется. Отсутствие подписи должностного лица ГБУ «БДД» не является основанием для признания акта недопустимым доказательством. Пунктом 3.3.7 Инструкции о порядке взаимодействия ГИБДД МВД по РТ и ГБУ «БДД» в ходе осуществления весового и габаритного контроля на дорогах общего пользования РТ установлено, что сотрудники ГИБДД МВД по РТ организовывают работу на пунктах весового и габаритного контроля, производят взвешивание транспортных средств и подписывают акт определения весовых и габаритных параметров транспортного средства, установленной формы. Учитывая, что взвешивание транспортного средства «VOLVO FN TRUCK 6X2» государственный регистрационных знак ... производилось на 755 км. федеральной трассы М7 «Москва-Уфа», то подпись в акте определения весовых и габаритных параметров транспортного средства именно инспектором ГИБДД МВД по РТ является правомерным, поскольку ГБУ «БДД» осуществляет лишь инструментальное обеспечение процедуры взвешивания транспортных средств на пунктах весового контроля.

Иные доводы жалобы не влекут безусловное признание вынесенного постановления незаконным и необоснованным. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Назначенное ОАО «Булгарпиво» административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности и неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

В то же время часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ устанавливает, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ следует, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Как видно из представленных суду сведений, убыток по результатам хозяйственной деятельности ОАО «Булгарпиво» за 1-й квартал 2018 г. составил 26 143 000 рублей, просроченная задолженность по налогам составляет более 100 000 000 рублей.

С учетом вышеуказанных обстоятельств назначенное юридическому лицу административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ составляющего 250 000 рублей, не отвечает характеру совершенного им административного правонарушения, его имущественному положению, характеру производственной деятельности и может чрезмерно ограничить свободу юридического лица на занятие предпринимательской деятельностью, подавить его экономическую самостоятельность и инициативу, в силу чего подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ОАО «Булгарпиво» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны ФИО2 УИН 18810316182455354693 от 10 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «Булгарпиво» изменить, размер административного штрафа снизить до 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

В остальной части вынесенный акт оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: «подпись».

Копия верна.

Судья Саитгареев М.Г.

На момент опубликования решение не вступило в законную силу. 

Судья Саитгареев М.Г.