Дело №2-3895/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2018 г. г.Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего федерального судьи Швыдковой С.В.

при секретаре судебного заседания Г.В. Малаевой 

с участием истца ФИО4, представителя ответчика УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к УПФР в Дзержинском районе г.Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в части, понуждению к назначению досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО4 предъявил иск к УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда, указав в обоснование своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п.1 пп. 2 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ. Решением УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №.22 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии как лицу, осуществляющему работу во вредных условиях труда, по причине отсутствия 07 лет 6 месяцев специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию. Согласно Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №.22 в подсчет специального стажа не подлежит включению периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности мастера в Дорожно-строительном управлении №, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности мастера по ремонту и содержанию искусственных сооружений в «ДРСУ-6»; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности старшего прораба, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности старшего мастера в Дорожно-строительном управлении №. 

Просит признать незаконным в части решения УПФР в Дзержинском районе г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №.22 в части и обязать ответчика включить выше указанные периоды в специальный стаж, а также обязать назначить ему досрочную страховую пенсию по старости ДД.ММ.ГГГГ 

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержал, просит иск удовлетворить.

Ответчик УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда в лице представителя ФИО7, действующей на основании доверенности, вс суде против удовлетворения иска возражал. Вместе с тем, в судебном заявлении представитель ответчика пояснил, что сотрудникам указанных организаций, работавших в один период с ФИО4, уже назначены льготные пенсии. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

С 01.01.2015г. правоотношения, связанные с установлением и реализацией прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии, осуществляются на основании Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который п. 3 ст. 36 отменяет действие Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий.

Статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Истец обратился в УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п.1 пп. 2 ФЗ «О страховых пенсиях » от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда отказало в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы у истца, на день обращения составившего 03 года 09 месяца 03 дня.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года N 9-П положения пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете и назначении страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. 

В связи со вступлением в законную силу 01.01.2015 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.

Пунктом 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частями второй, третьей, четвертой названной статьи Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года) и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее по тексту - Список N 2 от 1956 года).

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 1991 года, предусмотрены согласно разделу 27 коду профессии 2290000б-23419 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ, а по коду профессии 2290000б-24441 – производители работ, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Разъяснением "О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 9 августа 1991 года N 591", утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 11 мая 1993 года N 105, действие указанного раздела распространено на рабочих и руководителей, занятых в профессиях и должностях, перечисленных в разделе XXVII Списка N 2 от 1991 года, на техническом перевооружении и ремонте оборудования.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось ответчиком, предприятие, на котором работал истец, в настоящее время ликвидировано. Документы, по основной деятельности предприятия на хранение в архив не передавались

Проанализировав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что впериоды работы истца в должности мастера и старшего мастера подлежат включению в специальный стаж так как, согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий от 24.07.2002 N 555, утвержденным Постановлением Правительства РФ, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Согласно трудовой книжке истца с 08 мая 1990г. по 30 июня 1992г. он работал в должности мастера в Дорожно-строительном управлении № 1, с 16 июня 1998г. по 12 января 2000г. в должности мастера по ремонту и содержанию искусственных сооружений в «ДРСУ-6», с 01.07.1992г. по 02.07.1995г. в должности старшего прораба, с 03.07.1995г. по 26.05.1997г в должности старшего мастера в Дорожно-строительном управлении № 1.

Суду истец дополнительно пояснил, что его рабочее место находилось на объекте, который строился, либо на дороге. При работе мастером он также контролировал работу строительного управления, то есть следил за выпуском асфальто-бетона и выезжал с проверками на участки дорог, которые строились, а также на другие объекты, которые строились. Предприятия, на которых он работал в спорные периоды, занималось строительством только новых объектов, в том числе и дорог. В его обязанности, как мастера, входил контроль за работой подчиненных, выдача наряда и прием выполненных работ. В период ее работы в ДРСУ-6 они строили дорогу в черте города Волгограда. ДСУ №1 строило мост и дорогу в рабочем поселке Иловля Волгоградской области. В составе ДРСУ-6 было 2 участка и асфальтобетонный завод, продукцию которого использовали для строительства дорог, то есть это было структурное подразделение. При строительстве жилых и нежилых объектов велись работы с нулевого уровня до ввода объекта в эксплуатацию. 

Представленные доказательства позволяет суду сделать вывод о том, что находясь на должности мастера и старшего мастера, истец в спорные периоды выполнял работу мастера, а также старшего мастера, соответствующие должностям, предусмотренным вышеуказанными Списками, был занят непосредственно на строительстве зданий и сооружений, мостов и дорог, кроме того, установлено, что в указанные периоды времени истец выполнял работу в течение полного рабочего дня на строительстве объектов.

Из названия данных предприятий – Дорожно-строительное управление и Специализированное дорожное ремонтно-строительное управление №6,1, прямо следует, что основной вид деятельности организаций – дорожное строительство.

Кроме того, из письма Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Поскольку законом не установлены ограничивающие условия на социальное обеспечение, то суд приходит к выводу, что право истца на пенсию не может быть поставлено в зависимость от наличия справки подробно подтверждающее характер выполняемых работ. 

В соответствии ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно материалам дела, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца возникает с 28 октября 2016 года, поэтому суд считает, что его требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО4 к УПФР в Дзержинском районе г.Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в части, понуждению к назначению досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Волгограда об отказе в досрочной страховой пенсии по старости ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №.22 в части исключения из подсчета специального стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности мастера в Дорожно-строительном управлении №, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности мастера по ремонту и содержанию искусственных сооружений в «ДРСУ-6»; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности старшего прораба, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности старшего мастера в Дорожно-строительном управлении №.. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Волгограда включить в специальный стаж ФИО4, требуемый для определения права досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности мастера в Дорожно-строительном управлении №, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности мастера по ремонту и содержанию искусственных сооружений в «ДРСУ-6»; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности старшего прораба, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности старшего мастера в Дорожно-строительном управлении №. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Волгограда назначить стаж ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения в пенсионный орган, а именно 28 октября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Справка: решение принято в окончательной форме 16 мая 2018 года. 

Судья: