УИД: 39RS0019-01-2023-001631-29

Дело 12-74/2023

Р Е Ш Е Н И Е

20 декабря 2023 года город Советск

Судья Советского городского суда Калининградской области Буряченко Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Альшевской О.А.,

с участием защитника Винокуровой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Советская городская больница» (далее ГБУЗ КО «СЦГБ») на постановление главного государственного инспектора Краснознаменского, Неманского, Полесского, Славского и Советского городских округов по пожарному надзору ФИО1 от 31.10.2023 №, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ)

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора Краснознаменского, Неманского, Полесского, Славского и Советского городских округов по пожарному надзору ФИО1 от 31.10.2023 № ГБУЗ КО «СЦГБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ГБУЗ КО «СЦГБ» в лице главного врача ФИО2, ссылаясь на ч.5 ст.4.4 КоАП РФ просило обжалуемое постановление отменить поскольку при если в ходе проведения одного контрольного мероприятия было выявлено несколько нарушений, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей, то лицу их совершившему назначается наказание, как за совершение одного административного правонарушения. По результатам проведенной проверки 31.10.2023 в отношении ГБУЗ КО «СЦГБ» вынесено 4 постановления и все по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания от предупреждения до штрафа в размере 300 000 рублей. Постановление о назначении наказания в виде штрафа обжаловано не было и вступило в законную силу. На основании вышеизложенного, ГБУЗ КО «СЦГБ» просило постановление отменить и производство по делу прекратить на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Защитник лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ГБУЗ КО «СЦГБ» Винокурова Ю.А. действующая на основании доверенности от 09.01.2023, жалобу поддержала и просила удовлетворить, дополнив, что законный представитель ГБУЗ КО «СЦГБ» о рассмотрении дела на 31.10.2023 об административном правонарушении уведомлен должностным лицом не был, поскольку был уведомлен о рассмотрении протокола на 02.11.2023.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Установив 05.10.2023 в ходе проведения плановой выездной проверки, что ГБУЗ КО «СЦГБ» нарушило требования пожарной безопасности, начальник отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Краснознаменскому, Неманскому, Полесскому, Славскому и Советскому городских округов управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Калининградской области – ФИО6 составила в отношении ГБУЗ КО «СЦГБ» протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого принято обжалуемое постановление о назначении административного наказания. 

Однако состоявшееся по делу решение законным признать нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (п.п.2, 4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ). Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч.2 ст.25.1 КоАП РФ). Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются к должностному лицу, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. (ч.1 и ч.3 ст.25.15 КоАП РФ).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что протокол об административном правонарушении составлен 06.10.2023 в присутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 Также ФИО2 извещен о дате рассмотрения дела на 11 часов на 19.10.2023.

Определением от 19.10.2023 № рассмотрение дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в связи с поступившем ходатайством ФИО2 отложено и назначено на 02.11.2023 на 11 часов.

Вместе с тем, дело №935/2023 об административном правонарушении рассмотрено 31.10.2023 в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Сведений об извещении ГБУЗ КО «СЦГБ» о рассмотрении дела, способе его извещения о времени и месте рассмотрения дела в материалах дела об административном правонарушении не имеется. 

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были. Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

На момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения требований пожарной безопасности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

С учетом вышеизложенного и в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Руководствуясь ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора Краснознаменского, Неманского, Полесского, Славского и Советского городских округов по пожарному надзору ФИО1 от 31.10.2023 №, о привлечении Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калининградской области «Советская городская больница» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, отменить.

Дело № возвратить в отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Краснознаменскому, Неманскому, Полесскому, Славскому и Советскому городских округов управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Калининградской области на новое рассмотрение.

Жалобу главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Советская городская больница» удовлетворить.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд, в том числе через Советский городской суд Калининградской области, в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Т.С.Буряченко