Дело № 2а-3358/2021 (43RS0001-01-2021-006353-71)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Киров 14 июля 2021 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе: 

судьи Бронниковой О.П.,

при секретаре Савиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Кировского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Кировский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании информации запрещенной к распространению. В обоснование указав, что Кировской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в связи с чем осуществлен мониторинг интернет - ресурсов при использовании доступа к информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» с рабочего компьютера, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, в 10 час. 06 мин. {Дата изъята} осуществлен беспрепятственный доступ к электронным адресам, посредствам которых осуществляется беспрепятственный доступ к электронным адресам, посредством которых осуществляется информирование неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о проездке в местах, не приспособленных для этого, что противоречит действующему федеральному законодательству. Указанная информация содержится на страницах интернет-сайта по следующим URL-адресам (указатель размещения сайта в интернете): {Адрес изъят}.

На данных страницах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена информация (видеофайлы), пропагандирующая зацеперов, а именно представлены правила и способы рискованных действий, опасных для жизни, для передвижения зацеперов снаружи вагонов и способы избежания обнаружения зацеперов на подъездах к железнодорожным станциям, а также способы посадки и высадки во время движения поезда, способы проезда на крышах вагонов и в других, не приспособленных для проезда пассажиров местах.

Доступ на вышеуказанный Интернет-сайт свободный; не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют. Таким образом, возможность ознакомиться с реальными способами нарушения правил поведения граждан на железнодорожном транспорте, существует в свободном доступе, что представляет возможность беспрепятственно использовать информацию в противоправных целях. Просит признать запрещенной на всей территории РФ информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах: {Адрес изъят}, распространение которой на территории РФ запрещено.

В судебном заседании помощник транспортного прокурора Бородин М.А. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении требований.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в свое отсутствие. 

Учитывая мнение представителя административного истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Кировской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в связи с чем осуществлен мониторинг интернет - ресурсов при использовании доступа к информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» с рабочего компьютера, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, в 10 час. 06 мин.

По ее результатам установлено, что при использовании доступа к сети «Интернет» не ограничен доступ к интернет-страницам интернет-сайта по следующим URL-адресам (указатель размещения сайта в интернете): {Адрес изъят} 

Указанные обстоятельства подтверждаются сделанными скриншотами страниц сайтов.

Вместе с тем на данных страницах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена информация, пропагандирующая зацеперов, а именно представлены правила и способы рискованных действий, опасных для жизни, для передвижения зацеперов снаружи вагонов и способы избежания обнаружения зацеперов на подъездах к железнодорожным станциям, а также способы посадки и высадки во время движения поезда, способы проезда на крьппах вагонов и в других, не приспособленных для проезда пассажиров местах. 

«3ацепинг» - проезд снаружи поездов, также именуемый трейнсёрфинг (от англ. train - поезд и surfing - сёрфинг, «езда вдоль поверхности»), трейнхоппинг, трейнхоп (от англ. trainhop - запрыгивание на поезд) или «зацепинг» - способ передвижения, заключающийся в проезде на поездах и иных рельсовых транспортных средствах с их внешней стороны. Включает в себя проезд на крышах, открытых переходных и тормозных площадках, в открытых кузовах (у вагонов открытого типа), либо с боковых или торцевых сторон вагонов или в подвагонном пространстве на элементах наружной арматуры подвижного состава. Люди, практикующие данный способ проезда, именуются «трейнсёрферами», «трейнхопперами» ИЛИ «зацеперами». 

Доступ на вышеуказанный Интернет-сайт свободный; не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют. Таким образом, возможность ознакомиться с реальными способами нарушения правил поведения граждан на железнодорожном транспорте, существует в свободном доступе, что представляет возможность беспрепятственно использовать информацию в противоправных целях.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-Ф3 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-Ф3 передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осyществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационнотелекоммуникационной сетью. 

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет», страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет». 

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ запpещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 1 о. 01.2003 N 17 –ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 10.01.2003 N2 17 -ФЗ) железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности. 

Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Правилами нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути (далее - Правила), утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.02.2007 N 18, положениями п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 N2 17-ФЗ устанавливаются правила нахождения граждан на железнодорожных путях общего пользования и (или) железнодорожных путях необщего пользования (далее - железнодорожные пути), железнодорожных станциях, пассажирских платформах, а также на других, связанных с движением поездов и маневровой работой объектах железнодорожного транспорта (далее зоны повышенной опасности), проезда и перехода граждан через железнодорожный пути, размещения объектов и выполнения работ в зонах повышенной опасности. 

Пунктом 12 Правил предусмотрены действия граждан, которые не допускаются при использовании железнодорожным подвижным составом: стоять на подножках и переходных площадках, проезжать в местах, не приспособленных для проезда, подниматься на крыши железнодорожного подвижного состава. 

Только неукоснительное соблюдение указанных правил позволит избежать гражданам случаев травмирования, в том числе смертельного, на железной дороге. 

Между тем, указанный интернет сайт содержит разъяснения и советы начинающим зацеперам, рассказывающие о способах посадки и высадки при движении поезда, способах передвижения на крышах вагонов и в других не приспособленных для проезда пассажиров местах. Всей этой информацией пользователи сети «Интернет» могут пользоваться свободно. 

За проезд в местах, не приспособленных для проезда, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 11.17 КоАП РФ. 

Таким образом, проезд в местах, не приспособленных для проезда, является противоправным деянием, за совершение которого предусмотрена административная ответственность. 

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, а также оправдывающая противоправное поведение.

Вместе с тем, размещенная информация о проезде в местах, не приспособленных для проезда, побуждает неограниченный круг лиц, в том числе несовершеннолетних, к совершению противоправных деяний, и оказывает негативное влияние на правосознание. Несоблюдение запретов, установленных федеральным законодательством, уже само по себе предоставляет реальную угрозу. Указанная информация побуждает граждан, в том числе несовершеннолетних, совершать правонарушения и воспитывает противоправное поведение. 

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение" которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ). 

Анализ содержания положений п. 6 ст. 1 и п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и в другом случае, требуется в целях защиты основ законных конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства. 

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц, и интересов Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и необходимости признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах: {Адрес изъят}, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение суда является основанием для включения электронных страниц сайтов {Адрес изъят} в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Кировского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах: {Адрес изъят}, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение суда является основанием для включения электронных страниц сайтов {Адрес изъят} в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Судья О.П.Бронникова

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2021г.