Дело № 2а-241/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Арсеньев 20 февраля 2019 года

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Белоусовой А.Г., 

при секретаре Сурневой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Приморскому краю об установлении ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

установил:

МИФНС России № 4 по Приморскому краю обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что в связи с неуплатой индивидуальным предпринимателем ФИО1 страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017 г.- пени 167,93 рубля, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды с 01.01.2017 г. пени – 14,66 рублей, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 г. – 16763,75 рублей, пени – 298,94 рубля, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии - пени 7072,07 рублей, пени по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ – 47159,32 рубля, пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы без расходов – 5741,28 рублей, принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика и вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика. На основании указанного постановления налогового органа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу возбуждено исполнительное производство №. В связи с перерасчетом к уменьшению в отдел судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу ДД.ММ.ГГГГ направлено уточнение к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика-организации, индивидуального предпринимателя с уточненными сведениями о задолженности, подлежащей взысканию, а именно: страховые взносы на ОМС в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017 года - пени – 167,93 рубля; страховые взносы на ОМС в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды с 01.01.2017 года пени – 14,66 рублей; страховые взносы на ОПС в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 года – 16763,75 рублей, пени – 298,94 рублей, пени по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ – 47159,32 рубля, пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы без расходов – 5741,28 рублей. В связи частичным погашением задолженности в отдел судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу ДД.ММ.ГГГГ направлено уточнение к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика-организации, индивидуального предпринимателя с уточненными сведениями о задолженности, подлежащей взысканию, а именно: страховые взносы на ОМС в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды с 01.01.2017 года пени – 14,66 рублей, страховые взносы на ОПС в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 года – 10127,50 рублей, пени – 298,94 рубля, пени по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ – 47159,32 рубля, пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы без расходов – 5741,28 рублей. В настоящее время задолженность должником не погашена, исполнительное производство не окончено. В связи с изложенным, административный истец просит установить в отношении ФИО1 временное ограничение на выезд из РФ до исполнения обязательств по исполнительному производству №.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 4 по Приморскому краю в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления признал в полном объеме. ФИО1 разъяснены последствия признания иска.

Представители заинтересованного лица - УФССП России по Приморскому краю – судебный пристав-исполнитель ФИО2 и заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Арсеньевскому городскому округу ФИО3 не возражали против удовлетворения требований административного иска.

Выслушав административного ответчика и заинтересованных лиц, исследовав материалы, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 4 по Приморскому краю. 

ИП ФИО1, согласно исковому заявлению, допустил неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017 г.- пени 167,93 рубля, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды с 01.01.2017 г. пени – 14,66 рублей, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 г. – 16763,75 рублей, пени – 298,94 рубля, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии - пени 7072,07 рублей, пени по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ – 47159,32 рубля, пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы без расходов – 5741,28 рублей, принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика и вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика. 

На основании указанного постановления налогового органа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу возбуждено исполнительное производство №. 

В связи с перерасчетом к уменьшению по декларации ФИО1 в отдел судебных приставов по г.Арсеньеву ДД.ММ.ГГГГ направлено уточнение к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика-организации, индивидуального предпринимателя с уточненными сведениями о задолженности, подлежащей взысканию, а именно: пени на страховые взносы на ОМС в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС за периоды до 01.01.2017 года – 167,93 рубля; пени на страховые взносы на ОМС в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 года – 14,66 рублей; страховые взносы на ОПС в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 года – 16763,75 рублей, пени на страховые взносы на ОПС в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 года – 298,94 рубля; пени на налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ – 47159,32 рубля; пени на налог, взимаемый с налогоплательщика, выбравшего в качестве объекта налогообложения доходы без расходов – 5741,28 рублей. 

В связи с частичным погашением задолженности ФИО1 в отдел судебных приставов по г.Арсеньеву ДД.ММ.ГГГГ направлено уточнение к постановлению № о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика-организации, индивидуального предпринимателя с уточненными сведениями о задолженности ФИО1, из которого следует, что ФИО1 имеет задолженность по оплате пени по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС с 01.01.2017 года – 14,66 рублей; страховым взносам на ОПС в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 года – 10127,50 рублей; пени по страховым взносам на ОПС в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 года – 298,94 рубля; пени по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ – 47159,32 рубля; пени по налогу, взимаемому с налогоплательщика, выбравшего в качестве объекта налогообложения доходы без расходов – 5741,28 рублей. 

Вместе с тем, согласно представленной в суд судебным приставом-исполнителем информации, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства должником не предпринимаются меры к погашению задолженности, остаток задолженности составляет 63341,70 рублей.

Статьей 27 Конституции РФ гарантируется право каждого гражданина свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть лишен права на въезд в Российскую Федерацию.

Выезд гражданина Российской Федерации из Российской Федерации не влечет для него, его супруга или близких родственников каких-либо ограничений прав, гарантированных законодательством Российской Федерации и международными обязательствами Российской Федерации.

Согласно п.5 ст.15 указанного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Из содержания вышеназванных норм следует, что временное ограничение на выезд из Российской Федерации возможно только в случае уклонения должника от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, что предполагает умышленные действия.

В соответствии с ч.3 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи, из которых следует, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований; в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Таким образом, применение указанной меры закон ставит в зависимость от неисполнения должником в установленный срок требований исполнительного документа, при отсутствии у должника на то уважительных причин.

Из п.49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Как установлено в судебном заседании, в отношении ФИО1 решением от ДД.ММ.ГГГГ. № и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Межрайонной ИФНС России №4 по Приморскому краю взысканы налоги, сборы, страховые взносы, пени. На основании постановления налогового органа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которое направлено ответчику. 

Согласно п. 5 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе. 

ФИО1 надлежащим образом уведомлен о необходимости исполнения требования исполнительного документа, что он подтвердил в суде, однако требования не исполнял. Между тем, доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неисполнения должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, ФИО1 не представлено. Общая сумма задолженности ФИО1 по оплате налогов, сборов и пени по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № превышает 10000 рублей. Кроме того, в материалах дела отсутствуют данные об отмене постановления налогового органа, о прекращении исполнительного производства или об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства. 

При таких обстоятельствах, заявленное налоговым органом требование об установлении должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации, подлежит удовлетворению.

Согласно ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу ч.5 ст.46 КАС РФ суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч.2 ст.157 КАС РФ суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

В судебном заседании административный ответчик заявил о безусловным согласии с административным исковым заявлением. Сторонам в судебном заседании разъяснены последствия признания административного иска.

В данном случае признание административным ответчиком административного иска не противоречит закону и не нарушает права других лиц, поэтому принимается судом, так как признание административного иска свидетельствует о прекращении состояния спорности и неопределенности материального правоотношения. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Приморскому краю об установлении ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья А.Г. Белоусова

Мотивированное решение составлено 22.02.2019 г.