№ 2-1016/2025

УИД: 61RS0008-01-2024-008452-82

Р Е Ш Е Н И Е

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2025 г. г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

судьи Кузьменко И.А., 

при секретаре Судникович К.Д.,

с участием прокурора Василенко Е.А., представителя ответчика – ФИО1, представителя третьего лица Управление образования Советского района г. Ростова-на-Дону – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МАОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 115 имени Юрия Андреевича Жданова», третьи лица: Управлению образования г. Ростова-на-Дону, МКУ «Отдел образования администрации Советского района г. Ростова-на-Дону», ОНД и ПР Советского района г. Ростова-на-Дону ГУ МЧС России по Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в местах массового пребывания людей,

установил:

прокурор Советского района г. Ростова-на-Дону в обоснование заявленных требований указал на то, что прокуратурой района совместно со специалистом ОНД и ПР Советского района г. Ростова-на-Дону ГУ МЧС России по Ростовской области проведена проверка МАОУ г. Ростова-на-Дону «Школа №115 имени Юрия Андреевича Жданова» (далее - Школа № 115) на предмет исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности несовершеннолетних, в том числе при соблюдении требований пожарной безопасности. Установлено, что вопреки положениям Законов № 69-ФЗ, 123-Ф3 и Правил № 1479 в образовательной организации не обеспечено в полной мере соблюдение требований пожарной безопасности. Так, в нарушение таб. 2 СП 8.13130.2020 не предусмотрен минимальный расход воды на наружное пожаротушение свыше 30 л/с объекта защиты (класс функциональной пожарной опасности (Р4.1) внутреннего объема более 50 тыс. м3. Давление у клапана диктующего наружного пожарного гидранта, расположенного с защитной стороны территории объекта, составило 0,0 Мпа (п. 48 Правил № 1479). На объекте зашиты, в нарушение п. 4.2.19 СП 1.13130 ширина 2-го эвакуационного выхода из спортивных залов, вместимостью более 50 чел. без мест для зрителей, расположенных на 1-м и 3-м этажах менее 1,2 м, а именно: 1,07 м и 1,08 м. Не заполнен журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в который вносится информация об учете наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, (п. 60 Правил № 1479). На объекте зашиты, в нарушение п. 4.4.1 СП 1.13130 ширина лестничных маршей с 4-го по 1-й этажи в западной лестничной клетке менее 1,35 м, а именно: 1,04 ми 1,13 м. В нарушение п.4.3.7 СП 1.13130 коридоры на всех этажах шириной более 60м, не разделены противопожарными перегородками 2-го типа. При срабатывании системы пожарной сигнализации, огнезадерживаюшие клапаны не закрылись (ч. 7 ст. 85 Закона № 123-ФЭ). Вопреки п. 4.2.19 СП 1.13130 ширина эвакуационных выходов из коридоров 2- го, 3-го н 4-го этажей на западную лестничную клетку менее 1,2 м, а именно: 1,07 м. В образовательной организации (литер А, литер Б) не обеспечен ремонт системы противодымной вентиляции (п. 54 Правил № 1479). В нарушение п. 4.2.20 СП 1.13130 ширина эвакуационного выхода из западной лестничной клетки наружу менее 1,35 м, а именно: 1,13 м. На 2, 3, 4 этажах Литера А в нарушение п. 4.4 СП 486.1311500.2020 пространства за подвесным потолками не оборудованы системой пожарной сигнализации. В бассейне (Литер Б) светильники аварийного освещения не обозначены специальными знаками или окраской (п. 37 Правил № 1479). Запоры на дверях эвакуационных выходов (внутри здания) не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 Правил № 1479). В нарушение п. 4.2.19 СП 1.13130 ширина эвакуационных выходов наружу из коридора 1-го этажа в восточном н западном крыле менее 1,2 м, а именно: 1,0 м и 1,13 м. На объекте защиты в нарушение п. 5.3, п. 5.4 СП 3.13130.2009 не в полном объеме обеспечено наличие световых знаков пожарной безопасности, указывающих направление движения и световые оповещатели «Выход». Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не включилась при нажатии ручного пожарного извещателя в здании бассейна (п. 3.3 СПЗ.13103). При срабатывании на объекте защиты (Литер Б) системы пожарной сигнализации клапан подпора воздуха на 4-ом этаже не открылся; клапан дымоудаления на 3-ем н 2-ом этажах не открылись (ч. 7 ст. 85 Закона № 123-Ф3). Вопреки п. 8.8. СП 7.13130, ч. 7 ст. 85 Закона № 123-Ф3 для возмещен объемов удаляемых продуктов горения из помещений, защищаемых вытяжной противодымной вентиляцией, не предусмотрена система приточной противодымной вентиляции с естественным или механическим побуждением; отсутствует компенсация удаляемого системой дымоудаления. Не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения (ГОСТ 12.4.026-2015, п. 36 Правил № 1479). Объект защиты подлежит обеспечить категорированием по взрывопожарной и пожарной безопасности, а также определением класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Закона № 123-ФЗ, помещений складского назначения с обозначением их категорий классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте (п.12 Правил № 1479). Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что администрацией Школы № 115 не в полной мере соблюдаются требования законодательства в сфере обеспечения безопасности несовершеннолетних, в том числе при соблюдении требований пожарной безопасности, выразившиеся в необеспечении требований пожарной безопасности, что создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних. С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону 08.08.2024 директору Школы № 115 внесено представление, которое рассмотрено и признано обоснованным, однако нарушения не устранены в полном объеме ввиду отсутствия финансирования. Несвоевременное устранение выявленных нарушений действующего законодательства на объектах социальной инфраструктуры для детей, к которым в том числе, относятся вопросы пожарной безопасности, может привести к нанесению вреда жизни и здоровью граждан, и, в первую очередь, неограниченного круга детей. На основании изложенного, прокурор просил обязать Управление образования г. Ростова-на-Дону в течение 6 месяцев устранить выявленные в деятельности МАОУ г. Ростова-на-Дону «Школа №115 имени Юрия Андреевича Жданова» (ИНН 

<

***>) нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, путем финансирования затрат на устранение нарушений требований пожарной безопасности. Обязать МАОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 115 имени Юрия Андреевича Жданова» (ИНН 

<

***>)в течение 6 месяцев после получения финансирования устранить выявленные в деятельности образовательной организации нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних.

Протокольным определением суда от 20.02.2025 процессуальное положение ответчика Управление образования г. Ростова-на-Дону изменено на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора. Кроме того к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ОНД и ПР Советского района г. Ростова-на-Дону ГУ МЧС России по Ростовской области.

Помощник прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону Василенко Е.А. с учетом предоставленных администрацией Школы № 115 доказательств устранения ряда нарушений требования иска уточнила, настаивая на удовлетворении иска в неисполненной части. При этом не поддержала требование иска в части необходимости устранения нарушений п. 8.8. СП 7.13130, ч. 7 ст. 85 Закона № 123-ФЗ путем обеспечения системы приточной противодымной вентиляции с естественным или механическим побуждением. 

Представитель ответчика – директор Школы № 115 ФИО1 и представитель третьего лица – Управление образования г. Ростова-на-Дону – ФИО3 согласились с требованиями иска о необходимости устранения нарушений пожарной безопасности в неисполненной части, просили установить срок для устранения нарушений не менее 9 месяцев..

Представитель третьего лица ОНДиПР по Советскому району г. Ростова-на-Дону ГУ МЧС России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в т.ч. создавать безопасные условия воспитания, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими их жизнь и здоровье.

Отношения в области пожарной безопасности регулирует Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) и иные нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно статье 1 Федерального закона № 69-ФЗ под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

На основании статей 37 и 38 Федерального закона № 69-ФЗ собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила).

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров на территории Российской Федерации действует Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-Ф3), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону совместно со специалистом ОНД и ПР Советского района г. Ростова-на-Дону ГУ МЧС России по Ростовской области проверки МАОУ г. Ростова-на-Дону «Школа №115 имени Юрия Андреевича Жданова» (далее - Школа № 115) выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону 08.08.2024 директору Школы № 115 внесено представление, которое рассмотрено и признано обоснованным, однако выявленные нарушения не устранены в полном объеме ввиду отсутствия финансирования. 

До настоящего времени в нарушение п.4.3.7 СП 1.13130 коридоры на всех этажах шириной более 60м не разделены противопожарными перегородками 2-го типа. При срабатывании системы пожарной сигнализации, огнезадерживаюшие клапана не закрылись (ч. 7 ст. 85 Закона № 123-ФЭ). В образовательной организации (литер А, литер Б) не обеспечен ремонт системы противодымной вентиляции (п. 54 Правил № 1479). На 2, 3, 4 этажах Литера А в нарушение п. 4.4 СП 486.1311500.2020 пространства за подвесным потолками не оборудованы системой пожарной сигнализации. На объекте защиты в нарушение п. 5.3, п. 5.4 СП 3.13130.2009 не в полном объеме обеспечено наличие световых знаков пожарной безопасности, указывающих направление движения и световые оповещатели «Выход». При срабатывании на объекте защиты (Литер Б) системы пожарной сигнализации клапан подпора воздуха на 4-ом этаже не открылся; клапаны дымоудаления на 3-ем н 2-ом этажах не открылись (ч. 7 ст. 85 Закона № 123-Ф3). Не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения (ГОСТ 12.4.026-2015, п. 36 Правил № 1479). 

Отсутствие денежных средств либо иные вопросы по исполнению указанной обязанности, не являются законным основанием для освобождения ответчиков от выполнения возложенных на них федеральными законами обязанностей и не должны влиять на права детей, обучающихся в данной образовательной организации.

Несвоевременное устранение выявленных нарушений действующего законодательства на объектах социальной инфраструктуры для детей, к которым в том числе, относятся вопросы пожарной безопасности, может привести к нанесению вреда жизни и здоровью граждан, и, в первую очередь, неограниченного круга детей.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, как нематериальные блага, защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блога или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Требованиями ст. 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, требования прокурора, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 204 ГПК РФ, с учетом необходимости, связанной с исполнением решения, суд вправе установить срок исполнения решения.

Положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ об установлении в решении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, подлежат применению при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм.

Принимая во внимание объем мероприятий по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, суд устанавливает срок исполнения решения - 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом того, что стороны в силу закона освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска, суд не усматривает оснований, предусмотренных процессуальным законом для распределения судебных расходов между ними.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону, предъявленный в защиту интересов неопределенного круга лиц об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в местах массового пребывания людей – удовлетворить.

Обязать МАОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 115 имени Юрия Андреевича Жданова» (ИНН 

<

***>) в течение 9 месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить выявленные в деятельности образовательной организации нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно:

- в соответствии с требованиями п.4.3.7 СП 1.13130 разделить противопожарными перегородками 2-го типа коридоры на всех этажах шириной более 60м; 

- обеспечить закрытие огнезадерживаюших клапанов при срабатывании системы пожарной сигнализации (ч. 7 ст. 85 Закона № 123-ФЭ);

- в соответствии с требованиями п. 54 Правил № 1479 обеспечить ремонт системы противодымной вентиляции в образовательной организации (литер А, литер Б);

- в соответствии с требованиями п. 4.4 СП 486.1311500.2020 оборудовать системой пожарной сигнализации пространство за подвесным потолками на 2, 3, 4 этажах Литера А;

- выполнить требования п. 5.3, п. 5.4 СП 3.13130.2009, обеспечив на объекте защиты в полном объеме наличие световых знаков пожарной безопасности, указывающих направление движения и световые оповещатели «Выход»;

- в соответствии с требованиями п. 3.3 СП 3.13103 обеспечить работу клапана подпора воздуха на 4-ом этаже при срабатывании на объекте защиты (Литер Б) системы пожарной сигнализации; 

- в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 85 Закона № 123-Ф3 обеспечить работу клапана дымоудаления на 3-ем н 2-ом этажах; 

- выполнить требования ГОСТ 12.4.026-2015, п. 36 Правил № 1479, обеспечив наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих, в том числе, пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Резолютивная часть отпечатана в совещательной комнате.

Судья: И.А. Кузьменко

Решение в окончательной форме изготовлено 19.03.2025г.