Дело № 12-343/18 

РЕШЕНИЕ

18 июля 2018 года г. Находка, Приморский край

ул. Школьная, 22 

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б., 

рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов государственной районной инспекции в порту Находка Находкинской государственной зональной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО3 от 29.05.2018 года № 2459/586-18 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – капитана ТР «Озерск» ФИО1, 

УСТАНОВИЛ 

Постановлением ГРИ в порту Находка Находкинской ГЗИ ПУ ФСБ России по Приморскому краю от 29.05.2018г. № 2459/586-18 должностное лицо – капитан ТР «Озерск» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ.

С данным постановлением ФИО1 не согласился, в лице своего защитника ФИО2 по доверенности обратился в суд с жалобой, указав, что промысловую деятельность ФИО1 осуществлял на законных основаниях, никаких нарушений в области рыболовства и судоходства не совершал. Изначально при выходе из порта Северо-Курильск пересекать границу РФ намерения не имел. Поскольку на пути планируемого следования судна до бухты ФИО5 нет зон пересечения 12-ти мильной зоны, в порту Северо-Курильск, ФИО1 не подавал уведомление по Порядку, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 863 от 27.08.2014, а только подал уведомление об осуществлении промысловой деятельности во внутренних морских водах РФ, где установлен пограничный режим, и в территориальном море РФ, согласно Приказу ФСБ России от 07.08.2017 № 454 «Об утверждении Правил пограничного режима» с приложением судовой роли и планом предстоящего маршрута.

В связи с ухудшением погодных условий на пути следования в территориальных водах (наличием ледовых полей) для обеспечения безопасности мореплавания, сохранения человеческих жизней и судна РФ, в соответствии со ст. 61 КТМ РФ капитан ФИО1 был обязан выполнить нормы по обеспечению безопасности мореплавания и укрыться в ближайшем безопасном месте, для чего 26.04.2018г. в 09.36 судового времени он подал в адрес ПУ ФСБ России по Восточному арктическому району уведомление № 2604.1 о намерении пересечь границу РФ с приложением судовой роли экипажа ТР «Озерск» и планом перехода по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 863 от 27.08.2014, получив в 09.47 судового времени 26.04.2018г. официальное подтверждение о получении пограничными органами уведомления. 

В 14.36 судового времени 26.04.2018г. капитан ФИО1 направил в адрес ПУ ФСБ России по Восточному арктическому району уведомление № 2604.2 с подтверждением о пересечении государственной границы РФ 26.04.2018г. в установленных координатах, о чем в 14.38 судового времени 26.04.2018г. получил подтверждение получения уведомления.

После того, как метеоусловия позволили дальнейшее продолжение движения судна в безопасном режиме капитан ФИО1 в 15.01 судового времени 27.04.2018г. направил в адрес ПУ ФСБ России по Северному арктическому району уведомление № 2704.02 с подтверждением о пересечении государственной границы РФ в 15.05 приморского времени в установленных координатах, о чем в 15.02 судового времени 27.04.2018г. получил подтверждение получения уведомления.

За весь период с 21.04.2018г. по 02.05.2018г. на судне в штатном режиме работало ТСК (техническое средство контроля), которое в режиме реального времени позиционировало и передавало в пограничные органы информацию о нахождении судна. Во всех судовых и промысловых документах имеются отметки о каждой промысловой операции.

Позицию капитана ФИО1 в части ледовой обстановки подтверждают данные Камчатского Гидрометцентра, а утверждения госинспектора, построенные на данных метеосводки, взятой со спутниковых снимков, которые не отражают реальную ледовую обстановку в море, являются официально не подтвержденным его субъективным мнением. 

В последующем были проведены проверки и составлены акты досмотра судна ТР «Озерск» от 12.05.2018 и 14.05.2018г., в которых замечания не выявлены. Тем не менее, после составления акта досмотра судна, проведенного 14.05.2018г. в м.т. Южно-Морской без замечаний, должностное лицо административного органа самостоятельно аннулировало предыдущие акты проверок и составило новые процессуальные документы, а также составило протокол об административном правонарушении от 14.05.2018г. с нарушением ст. 28.5 КоАП РФ.

ФИО1 имеет 19-летний стаж в должности капитана, большой опыт судовождения, ранее к административной ответственности по ст. 18.1 КоАП РФ не привлекался. При пересечении границы судном ТР «Озерск» под управлением капитана ФИО1 никаких негативных последствий не последовало. Вина капитана ТР «Озерск» ФИО1 во вменяемом ему административном правонарушении не доказана, действовал капитан исключительно в пределах своих полномочий и обязанностей по безопасности мореплавания, соблюдая правила пограничного режима. 

Лицо, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1 доводы жалобы полностью поддержал. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить. 

Представители административного органа –Пограничного Управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО3 и ФИО4 с доводами жалобы не согласились и пояснили, что капитану ТР «Озерск» ФИО1, осуществлявшему промышленное рыболовство в части приемки, перегрузки, транспортировки и хранения рыбной продукции из водных биологических ресурсов, не вменяется в вину нарушение законодательства РФ, регулирующего отношения в области рыболовства, а вменено в вину нарушение Правил пересечения Государственной границы РФ при осуществлении промышленного рыболовства. В связи с чем, указание в жалобе на то, что промысловую деятельность ФИО1 осуществлял на законных основаниях согласно действующей разрешительной документации, не имеет отношения к рассматриваемому административному правонарушению.

С доводами жалобы о том, что пересечение Государственной границы на выход РФ 26.04.2018 было обусловлено форс-мажорными обстоятельствами, административный орган не согласен.

Основанием для проведения контрольно-проверочного мероприятия в отношении ТР «Озерск» послужило поступившее из ПУ ФСБ России по восточному арктическому району сообщение, которым в рамках своих полномочий, в действиях капитана ТР «Озерск» ФИО1, самостоятельно были выявлены признаки административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, на основании чего 14.05.2018 было проведено контрольно-проверочное мероприятие и в последующем возбуждено производство по делу №2459/586-18 об административном правонарушении. 

Материалами дела подтверждается, что капитан ФИО1 по состоянию на 02 - 03.05.2018 знал о допущенном им административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, поэтому предпринял меры с тем, чтобы избежать возбуждения дела об АП и привлечения его к административной ответственности, направив 03.05.2018 пояснения в адрес ПУ ФСБ России по восточному арктическому району.

В период с 21 по 22.04.2018 судно ТР «Озерск» следовало в неблагоприятных метеорологических условиях, и в 21 час 35 мин. судового времени 22.04.2018 встало на якорь с целью укрытия от шторма. Место укрытия находилось в Камчатском заливе (Берингово море, восточное побережье Камчатки, рядом с морским терминалом Усть-Камчатск), в котором судно ТР «Озерск» находилось без изменения местоположения до 09 час. 50 мин. судового времени 26.04.2018, т.е. 3 суток 11 час. 15 мин. За указанный период стоянки судна на якоре, сведений об изменении навигационных, гидрометеорологических показателей в судовой журнал не вносилось, что указывает на положительные характеристики стоянки судна при укрытии от шторма. Фактически, указанный период времени и должен был являться обстоятельством непреодолимой силы. 

Административный орган полагает, что капитан ФИО1 мог соблюсти требования, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 27.08.2014 № 863, т.к. в период с 21.04.2018 по 26.04.2018 на пути следования ТР «Озерск» находились порты Северо-Курильск, Петропавловск-Камчатский, и морской терминал (портопункт) Усть-Камчатск, от которого судно более трех суток с 22 по 26.04.2018 находилось примерно в 5-6 милях. Однако, ФИО1 проигнорировав данный факт, осуществил бесконтрольное пересечение Государственной границы РФ на выход 26.04.2018, чему была дана правовая оценка при рассмотрении дела 29.05.2018.

Указывая на то, что капитан ФИО1 при выходе из порта Северо-Курильск подал уведомление по форме, предусмотренной Постановление Правительства РФ от 07.08.2017 №454 «Об утверждении Правил пограничного режима», заявитель умалчивает о том, что Постановление Правительства РФ от 27.08.2014 № 863 и Постановление Правительства РФ от 07.08.2017 № 454, являются нормативными актами, направленными на выполнение разных задач, целей и требований. Так, Постановление Правительства РФ от 27.08.2014 №863 направлено на упорядочение пересечения Государственной границы РФ судами, имеющими право на неоднократное пересечение, для которых определен порядок и требования при таком пересечении. Постановление Правительства РФ от 07.08.2017 №454 издано законодателем с целью установления порядка при плавании в районах, где существует пограничный режим, определяет само нахождение в таких районах и процедуру получения разрешения на плавание в этих районах.

Заявитель указывает, что форс-мажорные обстоятельства возникли 26.04.2018, только после выхода судна с якорной стоянки, однако умалчивает, что основанием для дальнейшего следования судна явилось осуществление судовладельцем АО «Южморрыбфлот» промышленного рыболовства, т.е. предпринимательской деятельности, направленной на получение финансовой и материальной выгоды, что подтверждается рейсовым заданием и иными материалами дела.

Благодаря установленным на борту судна 2 техническим средствам контроля (ТСК, Свидетельства соответствия ТСК №7679 от 20.10.2017 и №7680 от 20.10.2017) пограничный орган смог выявить правонарушение, совершенное капитаном ТР «Озерск» ФИО1, связанное с нарушением Правил пересечения Государственной границы РФ, что подтверждается материалами дела.

Заявитель указывает на критические метеоусловия 26.04.2018 в момент нахождения ТР «Озерск» в море, ссылаясь на ответ ФГБУ «Камчатское УГМС» от 29.05.2018 №04-1462. Между тем, из синоптических карт, сводного описания метеорологической обстановки за 25, 26 и 27.04.2018 следует, что сведения о погодных условиях, зафиксированные Камчатским гидрометеоцентром, совпадают по показаниям с судовым журналом ТР «Озерск» за 25, 26 и 27.04.2018, из которых следует, что погодные условия не являлись штормовыми (умеренные погодные условия) и позволяли судну следовать с максимальными навигационными показателями, предусмотренными тактико-техническими данными судна. Ввиду чего, по мнению административного органа, причиной административного правонарушения, совершенного капитаном ФИО1, явились иные обстоятельства, нежели погодные условия.

Довод Заявителя о неправомерности действий должностного лица административного органа в части возбуждения дела об административном правонарушении, несостоятелен (ч. 1 и ч. 2 ст. 28.3, ч. 1 и п. 6 ч. 2 ст. 23.10 КоАП РФ).

Довод об аннулировании ранее составленных актов контрольно-проверочных мероприятий также не заслуживает внимания, т.к. каких-либо документов об аннулировании ни капитаном, ни должностным лицом административного органа не составлялось. При проведении 14.05.2018 контрольно-проверочного мероприятия в отношении ТР «Озерск», госинспектором указанные акты не принимались во внимание, т.к. ему не были известны обстоятельства проверок 12.05.2018 и 14.05.2018. Акт осмотра судна ТР «Озерск» от 14.05.2018, составленный государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР ФИО6, был признан несостоятельным по причине выявления административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ в действиях капитана ТР «Озерск».

Утверждения о том, что ранее капитан ФИО1 к административной ответственности по ст. 18.1 КоАП РФ не привлекался, не соответствуют действительности, т.к. по статистическим данным НГЗИ ПУ ФСБ России по 

<

.........> в отношении капитана ФИО1 были возбуждены дела №2459/298-18 и №2459/613-18 об административных правонарушения по ст. 18.6 КоАП РФ и ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, по которым вынесены постановления о привлечении к административной ответственности. При этом ФИО1 в течение короткого периода времени совершал однородные правонарушения. 

Исходя из изложенного, административный орган считает, что капитан ФИО1 обладал специальными познаниями в области морского права, 19-летним опытом работы в должности капитана, следовательно, достоверно знал нормы действующего законодательства, в том числе и законодательство в области охраны и защиты Государственной границы РФ. 

Ссылка в жалобе на возможность подтверждения вышеперечисленных фактов свидетелями, непонятна. Законность действий должностного лица административного органа подтверждена материалами дела.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ должностное лицо административного органа на основании поступившей информации о признаках административного правонарушения, осуществило контрольно-проверочное мероприятие, и, установив наличие события административного правонарушения, на месте возбудило дело об административном правонарушении. При составлении протокола положения ст. 28.5 КоАП РФ не нарушены, а ссылка заявителя на указанное процессуальное нарушение голословна, и является попыткой прекратить производство по делу об административном правонарушении по формальным основаниям.

Федеральные законы "О Государственной границе Российской Федерации" и "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" устанавливают понятия Государственной границы РФ, ее защиты и охраны, режима Государственной границы и определяют порядок ее пересечения. Защита Государственной границы как часть системы обеспечения национальной безопасности РФ и реализации государственной пограничной политики РФ заключается в согласованной деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, осуществляемой ими в пределах своих полномочий путем принятия политических, организационно-правовых, дипломатических, экономических, оборонных, пограничных, разведывательных, контрразведывательных, оперативно-розыскных, таможенных, природоохранных, санитарно-эпидемиологических, экологических и иных мер. Меры по защите Государственной границы принимаются в соответствии со статусом Государственной границы РФ, определяемым международными договорами РФ и законодательством РФ.

Таким образом, нарушение правил пересечения Государственной границы РФ не может по чьему-либо субъективному мнению иметь негативные или положительные последствия, т.к. законодатель четко определил что защита и охрана Государственной границы РФ, является приоритетной задачей для государственных органов исполнительной власти, влияющей на политическую, общественную, государственную, экономическую безопасность РФ, правовые устои РФ. Поэтому капитан ФИО1, являясь гражданином РФ и осуществляя коммерческую деятельность на территории РФ, обязан был знать и четко выполнять установленный порядок пересечения Государственной границы РФ, невыполнение которого, само по себе является отрицательным и влечет бесконтрольное перемещение через Государственную границу РФ.

Указывая в жалобе на выполнение п. 21 ст. 9 ФЗ "О Государственной границе Российской Федерации", заявитель пытается ввести суд в заблуждение, заявив, что им соблюдены все требования для пересечения Государственной границы РФ в соответствии с законодательством в этой области. Действий, предписанных п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.08.2014 №863, капитан ТР «Озерск» ФИО1 не выполнил, уведомление о намерении неоднократного пересечения Государственной границы РФ, подал лишь 26.04.2018, когда судно находилось фактически в районе промысла, хотя такая возможность у него имелась, т.к. по пути следования ТР «Озерск» в период с 21.04.2018 26.04.2018 находились порты Северо-Курильск, Петропавловск-Камчатский и морской терминал Усть-Камчатск, в которых капитан ФИО1 мог выполнить требования, предписанные ему п. 2 Правил от 27.08.2014 №863. 

Административный орган считает, что вина капитана ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, установлена и доказана совокупностью доказательств и в полном объеме. Просили постановление в отношении капитана ФИО1 оставить без изменения, жалобу его защитника – без удовлетворения. 

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, признается нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.

Объектом посягательства данного правонарушения являются конкретные правила режима Государственной границы.

На основании постановления ГРИ в порту Находка Находкинской ГЗИ ПУ ФСБ России по Приморскому краю от 29.05.2018г. № 2459/586-18 должностное лицо – капитан судна ТР «Озерск» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, в связи с тем, что являясь должностным лицом, обладая организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к подчиненному экипажу судна ТР «Озерск» (флаг РФ, судовладелец АО «Южморрыбфлот»), управляя данным судном, 21.04.2018, не подав уведомление о намерении пересечь государственную границу РФ российским судном, имеющим право на неоднократное пересечение государственной границы РФ без прохождения пограничного, таможенного и иных видом контроля, не выполнил требования п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 863 от 27.08.2014 «Об утверждение Правил уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу РФ российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы РФ без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля».

Согласно п. 2 Правил уведомления пограничных органов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.08.2014 № 863 (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.2016 N 243), капитан российского судна, судовладелец или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) не позднее чем за 4 часа до выхода российского судна из порта или морского терминала, из которого планируется убытие российского судна в целях неоднократного пересечения государственной границы Российской Федерации, направляет по факсимильной связи либо по электронной почте (контактные данные пограничных органов размещены на сайте ps.fsb.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") в пограничный орган по месту нахождения указанного порта или морского терминала (ближайший пограничный орган) уведомление о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации по форме согласно приложению (далее - уведомление).

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения капитана ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ послужила информация Координационного отдела ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 02.05.2018 № 21/705/3-1569 о том, что по данным спутникового позиционирования (мониторинга) судном ТР «Озерск» были допущены пересечения Государственной границы РФ на выход 26.04.2018г. и на вход 27.04.2018г. и 02.05.2018г. в установленных координатах. Уведомление от 26.04.2018г. «О намерении пересечь государственную границу РФ в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 863 было направлено в адрес Пограничного управления с нарушением п. 2 установленных «Правил порядка уведомления пограничных органов», т.к. из района промысла «Петропавловско-Командорской подзоны», Камчатского залива, по данным спутникового позиционирования судно в порт или морской терминал не заходило.

Из судовой документации ТР «Озерск» (записей на развороте страницы 26 судового журнала ТР «Озерск» № 33/21) по делу установлено, что в 14 час. 30 мин. судового времени (соответствует Владивостокскому времени) 26.04.2018г. капитан ФИО1, управляя ТР «Озерск», пересек Государственную границу на выход в точке со средними географическими координатами 56 градусов 14.0 минут северной широты и 163 градуса 43,0 минуты восточной долготы. 

Согласно записи на странице 32 радиожурнала ГМССБ ТР «Озерск» № 7/463, в 23 час. 45 мин. универсального международного времени 25.04.2018г. (соответствует 09 час. 36 мин. судового времени 26.04.2018г.) в адрес ПУ ФСБ России по восточному арктическому району направлено уведомление № 2604.01 о намерении пересечь государственную границу РФ российским судном, имеющим право на неоднократное пересечение государственной границы РФ без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля с судовой ролью экипажа ТР «Озерск» и планом перехода, по форме приложения к «Правилам уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу РФ российским судном, имеющим право на неоднократное пересечение государственной границы РФ без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.08.2014 № 863 «Об утверждении Правил уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу РФ российским судном, имеющим право на неоднократное пересечение государственной границы РФ без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля».

В 09 час. 47 мин. судового времени 26.04.2018г. от ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, посредством электронной почты, поступило подтверждение о получении вышеуказанного уведомления.

В 14 час. 36 мин. судового времени 26.04.2018г. капитан ФИО1 направил уведомление № 2604.02 с подтверждением о пересечении государственной границы РФ в 14 час. 30 мин. приморского времени 26.04.2018г. в средних координатах 56 градуса 14,0 минут северной широты и 163 градуса 43,0 минуты восточной долготы в адрес ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, о чем поступило подтверждение о получении вышеуказанного уведомления. 

Согласно записи на развороте страницы 19 судового журнала ТР «Озерск» № 33/21 судно ТР «Озерск» под управлением капитана ФИО1 вышло 21.04.2018 из российского порта Северо-Курильск, при этом уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу РФ российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы РФ без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля капииан ФИО1 не подавал, что подтверждается отсутствием записей в радиожурнале ГМССБ ТР «Озерск» № 7/463 об отправке такого уведомления и пояснениями самого капитана ФИО1 

Из порта Северо-Курильск в соответствии с рейсовым заданием «Озерск ТР-2018. Рейс № 4 от 12.04.2018», ТР «Озерск» под управлением капитана ФИО1 следовал до средних координат 56 градусов 08,5 минут северной широты и 162 градуса 43,3 минут восточной долготы, где судно в 21 час. 35 мин. судового времени 22.04.2018 встало на якорь с целью укрытия от шторма. В указанном районе ТР «Озерск» находился без изменения местоположения до 09 час. 50 мин. судового времени 26.04.2018, т.е. 3 суток 11 час. 15 мин. За указанный период стоянки судна на якоре, сведений об изменении навигационных, гидрометеорологических показателей в судовой журнал не вносились, что указывает на положительные характеристики стоянки судна при укрытии от шторма.

Из последующих записей на страницах 26-28 судового журнала ТР «Озерск» №7/463, установлено, что судно вышло с места якорной стоянки и проследовало на выход из Камчатского залива, с целью пересечения Государственной границы РФ, где в 15 час. 00 мин. судового времени 27.04.2018 в средних географических координатах 59 градусов 43,5 минут северной широты и 170 градусов 20,0 минут восточной долготы ТР «Озерск» пересек Государственную границу РФ на вход.

Таким образом, капитан судна ТР «Озерск» ФИО1, не подав 21.04.2018 уведомление о намерении пересечь государственную границу РФ российским судном, имеющим право на неоднократное пересечение государственной границы РФ без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля, не выполнил требование пункта 2 «Правил уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу РФ российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы РФ без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.08.2014 №863.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость достаточность и достоверность которых, сомнений у суда не вызывает, так как получены они были с соблюдением требований закона, и которым должностным лицом при рассмотрении дела, дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения полностью доказана и его действия квалифицированы верно.

Что касается доводов ФИО1 о том, что пересечение Государственной границы на выход РФ 26.04.2018 было обусловлено форс-мажорными обстоятельствами, то по делу было установлено, что на пути следования ТР «Озерск» в период с 21.04.2018 по 26.04.2018 находились порты Северо-Курильск, Петропавловск-Камчатский, и морской терминал (портопункт) Усть-Камчатск, от которого судно более трех суток с 22 по 26.04.2018 находилось примерно в 5-6 милях. Однако, ФИО1 проигнорировав данный факт, осуществил бесконтрольное пересечение Государственной границы РФ на выход 26.04.2018, хотя мог соблюсти требования, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 27.08.2014 № 863.

Доводы ФИО1 о том, что позиция административного органа, построена на данных метеосводки, взятой со спутниковых снимков, которые не отражает реальную ледовую обстановку в море, а его позицию в части ледовой обстановки подтверждают данные Камчатского Гидрометцентра, представляются несостоятельными, поскольку изз ответа ФГБУ «Камчатское УГМС» от 29.05.2018 №04-1462, а именно из синоптических карт, сводного описания метеорологической обстановки за 25, 26 и 27.04.2018 следует, что сведения о погодных условиях, зафиксированные Камчатским гидрометеоцентром, совпадают по показаниям с судовым журналом ТР «Озерск» за 25, 26 и 27.04.2018, из которых следует, что погодные условия не являлись штормовыми (умеренные погодные условия) и позволяли судну следовать с максимальными навигационными показателями, предусмотренными тактико-техническими данными судна. 

Вопреки доводам ФИО1 нарушений норм процессуального права при возбуждения дела об административном правонарушении не усматривается, а нарушение сроков составления протокола не является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влекущим отмену постановления, так как данные срок не является пресекательным.

Таким образом, доводы ФИО1 не опровергают правильность сделанных должностным лицом административного органа выводов и не свидетельствуют о допущенных нарушениях норм материального или процессуального права при рассмотрении настоящего дела.

Учитывая, что должностное лицо – капитан ТР «Озерск» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел, наказание ФИО1 назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, минимальное, нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела и при производстве по делу не допущено, оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ 

Постановление старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов государственной районной инспекции в порту Находка Находкинской государственной зональной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО3 от 29.05.2018 года № 2459/586-18 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – капитана ТР «Озерск» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Елистратова О.Б.