Дело № 2а-177/2024 УИД 47RS0009-01-2023-001280-54 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кировск Ленинградская область 25 апреля 2024 года

Кировский городской суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Петровой Е.В., 

при помощнике судьи Смирновой Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области к Кировскому РОСП УФССП по Ленинградской области, заместителю старшего судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП ФИО1, УФССП России по Ленинградской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, 

У С Т А Н О В И Л:

15 мая 2023 года администрация МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области обратилась в суд с иском к УФССП по Ленинградской области, Кировскому РОСП УФССП по Ленинградской области, указав, что является должником по исполнительному производству №№ от 04.03.2020. Предметом исполнительного производства является обязанность предоставить ФИО2 в собственность благоустроенное жилое помещение в границах Шлиссельбургского городского поселения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилой площадью не менее чем 49,4 кв.м. Определением Кировского городского суда Ленинградской области от 09.11.2021 администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 31.12.2022. ФИО2 дала согласие на переселение из аварийного дома в рамках Программы переселения на 2022-2023 г.г. 26 апреля 2023 года администрацией получено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 22.05.2023. Полагает, что судебным приставом исполнителем не установлен факт виновности неисполнения администрацией требований исполнительного документа. Просит признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 20 апреля 2023 года. 

Определением председателя суда от июня 14 июня 2023 года произведена замена судьи по делу на судью Петрову Е.В. 

Определениями суда от 27.09.2023, 15.02.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечен заместитель старшего судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП ФИО1, в качестве заинтересованных лиц: Специализированное отделение судебных приставов-исполнителей по Ленинградской области, ведущий судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов-исполнителей по Ленинградской области Куренных А.Д., взыскатель ФИО2

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и месте слушания дела надлежаще извещены. 

Суд, изучив материалы административного дела, материалы гражданского дела № 2-21/2019 по иску ФИО2 к администрации МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить жилое помещение (далее -гражданское дело № 2-21/2019), приходит к следующему. 

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 30 Закона исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п.1).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (п. 8). 

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (п. 11). 

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п. 12).

В силу ст. 15 Закона сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. 

Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

В соответствии со ст. 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Решением Кировского городского суда Ленинградской области от 16 июля 2019 года, вступившим в законную силу 23 августа 2019 года, признано незаконным постановление администрации МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области от 30.12.2015 № 502 об исключении имущества из состава муниципальной собственности. Администрация МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области обязана предоставить в собственность ФИО2 благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в границах поселения жилой площадью не менее чем 49,4 кв.м (гражданское дело №2-21/2019 т.2 л.д. 193-198).

Определением суда от 16.09.2020 на основании заявления должника, поданного в суд 17.04.2020, администрации МО Шлиссельбургское городское поселение предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда на срок до 31 декабря 2020 года (гражданское дело №2-21/2019 т.3 л.д. 100,102-103, 144-146 

На основании поданного 20.09.2021 заявления определением суда от 09.11.2021 предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 31.12.2022 гражданское дело №2-21/2019 т. 3 л.д. 150-151, 218-220).

На основании поданного 11.05.2023 заявления определением суда от 01.06.2023 предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 31.12.2023 (гражданское дело №2-21/2019 т. 3 л.д. 221-222, т.4 л.д. 6-8). 

На основании заявления ФИО2 04.03.2020 в Кировском РОСП было возбуждено исполнительное производство №№ (л.д. 90).

30 июня 2020 года судебный пристав-исполнитель Кировского РОСП установил должнику – администрации МО Шлиссельбургское городское поселение новый срок для исполнения требований исполнительного документа 13 июля 2020 года (л.д. 65). 

Постановлением заместителя начальника Кировского РОСП ФИО1 от 20.04.2023 с администрации МО Шлисельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. Установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 22 мая 2023 года. Данное постановление получено администрацией 27.04.2023 (л.д. 10). 

19 июля 2023 года судебный пристав-исполнитель ФИО3 вынес постановление о передаче исполнительного производства в Межрайонное отделение по особым исполнительным производствам (л.д.49).

21 июля 2023 года исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам (л.д. 45). 

В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Ленинградской области Куренных А.Д. (л.д. 40).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что по состоянию на 20 апреля 2023 года - дата вынесения обжалуемого постановления срок предоставления отсрочки исполнения решения суда, установленный определением суда от 09.11.2021, истек, заявление о повторном предоставлении отсрочки исполнения судебного акта в суд направлено не было, а срок исполнения решения суда истек. При таких обстоятельствах судебный пристав – исполнитель правомерно вынес постановление о взыскании исполнительского сбора. Правовых оснований для признания оспариваемого постановления незаконным не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАСРФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административных исковых требований администрации МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области к Кировскому РОСП УФССП по Ленинградской области, заместителю старшего судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП ФИО1, УФССП России по Ленинградской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме посредством подачи лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья Е.В. Петрова 

Решение в окончательной форме принято 6 мая 2024 года.