Дело №2а-2770/2025

УИД: 03RS0004-01-2025-005598-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2025 года город Уфа 

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лялиной Н.Е., 

при помощнике судьи Нигматуллиной Э.Ф.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2 (доверенность в деле), представителя административного ответчика УФК по РБ – ФИО3 (доверенность в деле), заинтересованных лиц руководителя проверочной группы Управления федерального казначейства по РБ ФИО4 и начальника КРО УФК по РБ ФИО5, представителя заинтересованного лица НОФ "Региональный оператор РБ" – ФИО6 (доверенность в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению федерального казначейства по Республике Башкортостан, Заместителю руководителя Управления федерального казначейства по Республике Башкортостан ФИО7 об оспаривании действий при проведении проверки, обязании повторно провести проверку, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению федерального казначейства по Республике Башкортостан о признании акта проверки Управления федерального казначейства по Республике Башкортостан, отраженного в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным; обязании Управление федерального казначейства по 

<

адрес> повторно провести проверку, инициированной по заявлению ФИО1, по многоквартирному дому №

<

адрес> 

<

адрес>, по расходованию бюджетных средств при производстве работ по капитальному ремонту лестничных клеток в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ознакомился с актом проверки, который являлся предметом разбирательства по административному делу №

<

данные изъяты>, путем прочтения. По ознакомлении с актом проверки, ФИО1 пришел к выводу о том, что при производстве капитального ремонта лестничных клеток, за счет бюджетных средств Республики Башкортостан, в многоквартирном доме (

<

адрес>, ул.

<

адрес> были нарушены нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации. Так, согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ по произведенному ремонту лестничных клеток в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, выявлено, что Региональным оператором по капитальному ремонту Республики Башкортостан выставлена на торги сметная документация на производство капитального ремонта лестничных клеток, за счет бюджетных средств Республики Башкортостан, в многоквартирном доме на сумму 5447045 руб., при этом в предоставленном акте выполненных работ было потрачено 5 252707,06 руб. Также экспертом определено, что объем работ и затрат, не предусмотренных локальными сметными расчетами, составил 421421,97 руб. Объем работ и затрат, превышающий объемы, предусмотренные локальными сметными расчетами, составил 1 912 154, 44 руб. Как следствие, наличие расхождений между сметной документацией и заключением эксперта произошли по причине того, что перед составлением сметной документации по многоквартирному дому 

<

адрес>. ул. 

<

адрес>, корпус 3, на его обследование никто не выезжал, дефектная ведомость надлежащим образом составлена не была. Фактически подрядная организация, которая по заданию регионального оператора должна была разработать сметную документацию на многоквартирные дома по составлению дефектной ведомости не выезжала, а, значит, составленная ею сметная документация не соответствует действительности. Нецелевое использование бюджетных средств при производстве ремонта лестничных клеток в многоквартирном доме 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, составило 421 421,97+ 1 912 154, 44 = 2 333 576,41 руб. Административный ответчик не выявил никаких нарушений при проведении проверки, что указывает на незаконные действия со стороны административного ответчика при проведении проверки.

В дальнейшем к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика Заместитель руководителя Управления федерального казначейства по 

<

адрес> ФИО7 и заинтересованных лиц - НОФ "Региональный оператор РБ", руководитель проверочной группы Управления федерального казначейства по РБ ФИО4, начальник КРО УФК по РБ ФИО5

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 требования подержал.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФК по РБ – ФИО3 в удовлетворении требований просила отказать за необоснованностью, либо прекратить производство по делу, т.к. оспаривается акт проверки.

В судебном заседании заинтересованные лица руководитель проверочной группы Управления федерального казначейства по РБ ФИО4 и начальник КРО УФК по РБ ФИО5 с административным иском не согласились, указав на отсутствие нарушений при составлении акта проверки.

Представитель заинтересованного лица НОФ "Региональный оператор РБ" – ФИО6 в судебном заседании с административным иском не согласилась, т.к. действия административного ответчика при проведении проверки соответствовуют закону. 

Административный истец ФИО1, административный ответчик Заместитель руководителя Управления федерального казначейства по Республике Башкортостан ФИО7 на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, потому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В порядке, предусмотренном Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (пункт 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Производство по данной категории дел регулируется главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со ст.168 Жилищного кодекса РФ, в редакции по состоянию на 2021 год, региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональная программа капитального ремонта) формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя:

1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов, и (или) многоквартирные дома, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. При этом не позднее чем через шесть месяцев со дня утверждения региональной программы капитального ремонта или принятия решения об исключении многоквартирных домов из такой программы нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации должны быть определены порядок, сроки проведения и источники финансирования реконструкции или сноса этих домов либо иных мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и обеспечивающих жилищные права собственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма в этих домах. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться также дома, в которых имеется менее чем пять квартир. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта не включаются многоквартирные дома, в отношении которых на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, приняты решения о сносе или реконструкции. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта не включаются многоквартирные дома, расположенные на территориях населенных пунктов, признанных закрывающимися на основании решений органов государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации (далее - закрывающиеся населенные пункты). Исключение таких многоквартирных домов из региональной программы капитального ремонта осуществляется на дату ее актуализации в связи с принятием решения о закрытии населенного пункта;

2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ с учетом необходимости оказания услуг и (или) выполнения работ, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 166 настоящего Кодекса, одновременно в отношении двух и более внутридомовых инженерных систем в многоквартирном доме, определяемой нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, при этом указанный срок может определяться указанием на календарный год или не превышающий трех календарных лет период, в течение которых должен быть проведен такой ремонт;

4) иные сведения, подлежащие включению в региональную программу капитального ремонта в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Установлено, что на основании приказа УФК по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ назначена внеплановая выездная проверка в НОФ «Региональный оператор в РБ» по теме: проверка использования средств, полученных в качестве государственной (муниципальной) поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта у региональных операторов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Контрольное мероприятие проведено проверочной группой в составе главного контролера-ревизора контрольно-ревизионного отдела в социальной сфере, сфере межбюджетных отношений и социального страхования Управления Федерального казначейства по 

<

адрес> ФИО4 и начальника контрольно-ревизионного отдела в социальной сфере, сфере межбюджетных отношений и социального страхования Управления Федерального казначейства по 

<

адрес> ФИО5

Проверка в отношении Некоммерческой организации Фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан» проведена по следующим пунктам программы проверки: в отношении общих сведений об объекте контроля нарушений не установлено. 

Проверка предоставления и (или) использования средств, полученных в качестве государственной (муниципальной) поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта у региональных операторов в 2021 году, по многоквартирному дому, расположенному по адресу: 

<

адрес> нарушений не установлено.

Проверка других вопросов, относящиеся к теме контрольного мероприятия, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации - нарушений не установлено.

Так, согласно протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, проведенного в форме очно-заочного голосования от ДД.ММ.ГГГГ № б/н.

Согласно указанному протоколу от ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании присутствовали собственники помещений в количестве 139 человек, имеющие в собственности 5696,1 кв.м. жилых и нежилых помещений в доме, обладающие 67,1% голосов от общего числа собственников помещений. Кворум для проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собран.

При этом общая площадь многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес> 10 918,709 кв.м., из них площадь помещений МКД - 8 489,1 кв.м., жилые помещения, находящиеся в собственности граждан - 4 375,0 кв.м., количество жителей, зарегистрированных в МКД - 473.

На общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, принято решение о проведении ремонта помещений общей долевой собственности (в том числе лестничных клеток, лифтовых и приквартирных холлов) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, ул.

<

адрес>.

Из представленного в материалы дела протокола заседания Комиссии по вопросам капитального ремонта при Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № б/н следует, что в подпункте 7 пункта 108 отражено решение о включении в краткосрочный план капитального ремонта на 2021 год ремонт подъездов в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, 

<

адрес> - 3).

Постановлением Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые могут финансироваться за счет средств государственной поддержки, предоставляемой Республикой Башкортостан, согласно пункта 15 которого ремонт помещений общей долевой собственности (в том числе лестничных клеток, лифтовых и приквартирных холлов) входит в перечень работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которое может финансироваться за счет средств государственной поддержки, предоставляемой Республикой Башкортостан.

Приказом Минжилкомхоза РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в краткосрочный план реализации Республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2020 - 2022 годы, утвержденный приказом Министерств жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №» внесены изменения в краткосрочный план реализации Республиканской программы со следующими показателями ремонта общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, улица 

<

адрес>, корпус ДД.ММ.ГГГГ-2022 годы, с общей площадью МКД 10 918,70 кв.м., из них площадь помещений МКД - 8 489,1 кв.м., жилые помещения, находящиеся в собственности граждан -4 375,0 кв.м., количество жителей, зарегистрированных в МКД - 473:

- стоимость капитального ремонта помещений общедолевой собственности - 6 634 698,13 рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Башкортостан - 5 971 228,32 рублей, за счет средств местного бюджета - 663 469,81 рублей.

Приказом Минжилкомхоза РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в краткосрочный план реализации Республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2020 - 2022 годы, утвержденный приказом Министерств жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №», внесены изменения в краткосрочный план реализации Республиканской программы со следующими показателями ремонта общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, улица 

<

адрес>, 

<

адрес> 2020-2022 годы, с общей площадью МКД 10 918,70 кв.м., из них площадь помещений МКД - 8 489,1 кв.м., жилые помещения, находящиеся в собственности граждан - 4 375,0 кв.м., количество жителей, зарегистрированных в МКД - 473:

- стоимость капитального ремонта помещений общедолевой собственности - 5 252 707,06 рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Башкортостан - 4 727 436,35 рублей, за счет средств местного бюджета - 525 270,71 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам электронного аукциона между НОФ «Региональный оператор по РБ» и 

<

данные изъяты>» заключен договор №, предметом которого являлась оценка технического состояния общего имущества в 72 многоквартирных домах с составлением дефектной ведомости, отчета и разработки проектной документации на проведение капитального ремонта помещений общей долевой собственности (в том числе лестничных клеток, лифтовых и приквартирных холлов) в многоквартирных домах.

Так, 

<

данные изъяты> проведена оценка технического состояния помещений общей долевой собственности (в том числе лестничных клеток, лифтовых и приквартирных холлов), составлены дефектная ведомость и сметные расчеты на капитальный ремонт 3 подъездов и устройство пандуса в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, ул.

<

адрес>, корпус 3, на общую сумму 5 447 462,09 руб., в том числе: подъезд 1 - 1 693 063,61 руб.; подъезд 2 - 1 694 618,53 руб.; подъезд 2 (устройство металлического пандуса) - 365 156,40 руб.; подъезд 3 - 1 694 623,55 руб. 

Далее, ДД.ММ.ГГГГ на сайте Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) по адресу в сети «Интернет»: http://zakupki.gov.ru и на сайте электронной торговой площадки Газпромбанка по адресу в сети «Интернет»: https://etpgpb.ru/ НОФ «Региональный оператор в РБ» размещено извещение о проведении электронного аукциона №, предметом которого является выполнение работ по капитальному ремонту помещений общей долевой собственности (в том числе лестничных клеток, лифтовых и приквартирных холлов) в многоквартирных домах, расположенных на территории: 

<

адрес>, городской округ 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ заключен подряда № Л/к-2021-№) с 

<

данные изъяты> по условиям которого на указанное общество возложена обязанность по выполнению работ по капитальному ремонту помещений общей долевой собственности (в том числе лестничных клеток, лифтовых и приквартирных холлов) в 95 многоквартирных домах, расположенных на территории: 

<

адрес>, городского округа 

<

адрес>, стоимостью 208167473,14 руб. 

Адреса многоквартирных домов, вид работ и стоимость работ определены в приложении № к договору подряда от ДД.ММ.ГГГГ № Л/к-2021-№, где предусмотрено выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в 95 многоквартирных домах на общую сумму 208 167 473,14 руб., из них за счет средств бюджета Республики Башкортостан на сумму 187 350 725,83 руб., за счет бюджета городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан - 20 816 747,31 руб., в том числе предусмотрено выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, корпус 3 на сумму 5447 462,09 руб., из них за счет средств бюджета Республики Башкортостан на сумму 4 902 715,88 руб., за счет средств бюджета городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан - 544 746,21 руб.

Согласно пункта 6.1 договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ № Л/к-2021-№, в случае, если в ходе выполнения работ по настоящему договору будет выявлена необходимость проведения дополнительных (сопутствующих) работ, которые не указаны и не учтены в сметной документации, но необходимы для качественного и полноценного завершения работ, Подрядчик в письменном виде уведомляет Заказчика об этом, не приступая к выполнению таких дополнительно выявленных работ. После получения уведомления Заказчиком производится комиссионное обследование Объекта с участием представителей Заказчика, Подрядчика, проектной организации, организации, проводившей оценку технического состояния общего имущества многоквартирного дома с составлением дефектных ведомостей объемов работ по видам работ на Объекте, управляющей организации, собственников и составляется совместный акт, в котором отражаются перечень и объем дополнительных работ, которые необходимо произвести.

Также пунктом 6.2. договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ № Л/к-2021-№ предусмотрено, что стоимость работ на отдельном объекте может быть увеличена не более чем на 15 % от объема работ по объекту (приложение № к Договору) в связи с возникновением обстоятельств, указанных в пункте 6.1. Договора.

Цена договора может быть снижена при уменьшении предусмотренных договором объемов Работ (например, отказа собственников помещений от проведения части работ по капитальному ремонту, отсутствие необходимости в выполнении части работ и т.п.). Виды работ при этом не могут изменяться в ходе исполнения настоящего Договора.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № б/н к договору подряда от ДД.ММ.ГГГГ № Л/к-2021-№, цена договора снижена в виду уменьшения объемов работ и составила 190 194 063,28 рублей (изменение (уменьшение) цены договора составило 8,6 %), в том числе стоимость работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, ул.

<

адрес>, 

<

адрес> снижена на 194755,03 руб. и составила в итоге 5252 707,06 руб.

Установлено, что в ходе внеплановой проверки произведен сравнительный анализ конкурсной сметы и фактически выполненных работ по актам о приемке выполненных работ (форма № КС-2) по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес> корпус 3. В результате произведенного анализа установлено, что из первоначального локального сметного расчета на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, корпус 3 были исключены следующие работы по:

окраске тамбурных дверей, демонтажу бетонных плинтусов, подоконников, ремонту козырьков в связи отсутствием необходимости;

прокладке пластиковых коробов и замене слаботочных люков в связи с тем, что слаботочные сети и оборудование не является общедомовым имуществом, принадлежит операторам связи.

В приквартирных холлах материал устанавливаемых дверей изменен с ПВХ на металл.

Увеличен объем работ по устройству покрытий из керамогранитных плит за счет площадки лифтового холла на 1 этаже и второго (аварийного) выхода на 1 этаже. Также увеличены ранее запланированные объемы работ по ремонту штукатурки стен и потолков, их окраске масляными составами.

Согласно подп.«в» п.1 ч.1 статьи 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается в случае, если при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия. При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта не более чем на десять процентов цены контракта. 

Согласно пункту 222 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июля 2016 № 615, цена договора о проведении капитального ремонта может быть увеличена по соглашению сторон в ходе его исполнения, но не более чем на 15 процентов в связи с пропорциональным увеличением объема оказания услуг и (или) выполнения работ. Цена договора о проведении капитального ремонта может быть снижена по соглашению сторон при уменьшении предусмотренных договором о проведении капитального ремонта объемов услуг и (или) работ.

В соответствии с ч. 9.2 ст.22 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определение начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), предметом которых являются строительство, реконструкция, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия, с использованием проектно-сметного метода осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, исходя из сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, определенной в соответствии со статьей 8.3 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с ч.1 ст.8.3 Градостроительного кодекса РФ, сметная стоимость капитального ремонта многоквартирного дома (общего имущества в многоквартирном доме) определяется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов, а также индексов изменения сметной стоимости строительства, сообщаемых ежеквартальными письмами Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. 

Согласно письма Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от ДД.ММ.ГГГГ №, при определении стоимости строительства объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе средств бюджетов Республики Башкортостан и местных бюджетов, должны применяться ежеквартальные индексы изменения сметной стоимости строительства, установленные Минстроем России.

При этом Региональным оператором применен индекс перевода цен на 1 квартал 2020 года согласно письму Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №-ИФ/09.

Из материалов дела следует, что работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, предусмотренные договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ № Л/к-2021-№ на сумму 5 252 707,06 руб. приняты актами от ДД.ММ.ГГГГ о приемке выполненных работ, по форме № КС-2): по подъезду № на сумму 1692730,30 руб., по подъезду № на сумму 1694376,24 руб.; по подъезду № на сумму 1694 398,42 руб.; по пандусу подъезда № на сумму 171 202,10 руб. 

Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Строй-Ресурс» перечислена денежная сумма в размере 4727436,35 руб. и платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ - 525 270,71 руб. 

При этом НОФ «Региональный оператор в РБ» в Минжилкомхоз РБ представлены отчеты от ДД.ММ.ГГГГ о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия как со стороны бюджета Республики Башкортостан, так со стороны администрации городского округа 

<

адрес>, и отчеты о достижении значений показателей результативности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам контрольного мероприятия установлено, что всего в ходе проверены финансовые средства на сумму 5252707,06 руб., в том числе средства бюджета РБ – 4727436,35 руб., средства бюджета городского округа город Уфа РБ - 525270,71 руб.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что при проведении внеплановой проверки была запрошена сметная документация, договор подряда на выполнение работ, акты приемки работ, с целью проверки фактически произведенных работ осуществлен выезд на место проведения капитального ремонта, сопоставлены отчеты о проделанной работе. 

Как следствие, при проведении внеплановой проверки, начатой вследствие вынесения приказа УФК по РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, действия административного ответчика были направлены на сбор, анализ, проверку объема фактически произведенных работ, что нельзя признать противоречащим требованиям закона. Потому оснований для проведения повторной проверки у суда нет. 

Согласно правовой позиции, изложенной в решениях Конституционного Суда РФ, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 508-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 389-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 314-О-О).

Применительно к административному судопроизводству таким федеральным законом является Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, который регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (часть 1 статьи 1).

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

ФИО1 оспариваются действия административного ответчика при проведении внеплановой проверки, то, что неверно установлено расходование выделенных денежных средств на проведение капитального ремонта, потому заявлено о необходимости проведения повторной проверки. 

Таким образом, оснований для прекращения производства по делу на основании п.1 ч.1 ст.128 Кодекса административного судопроизводства РФ у суда нет.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований ФИО1 к Управлению федерального казначейства по Республике Башкортостан, Заместителю руководителя Управления федерального казначейства по Республике Башкортостан ФИО7 об оспаривании действий при проведении проверки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании повторно провести проверку - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд 

<

адрес> Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Е. Лялина

Мотивированное решение составлено 23 сентября 2025 года.