Дело № 2а-1591/2025

УИД: 04RS0007-01-2025-000981-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Мотошкиной О.В., при секретаре Абидуевой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО11 Романа Афанасьевича к Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ об оспаривании решения, обязании совершить действия, 

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец просит признать незаконным отказ Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ от 25.11.2021 г. ... на заявление о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия, обязать административного ответчика совершить действия для рассмотрения заявления истца по существу, в соответствии с законом.

Требования мотивированы тем, что истец является лицом, относящимся к категории детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. ФИО12 Р.А. своего жилья не имеет и никогда не имел. 18.10.2021 г. при отбывании наказания в ИК-7 ФИО13 Р.А. через администрацию учреждения было направлено заявление ответчику о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. К заявлению были приложены необходимые документы. Распоряжением ответчика было отказано во включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по причине отсутствия регистрации по месту жительства. Оспариваемый отказ ФИО14 был получен на руки 7 февраля 2025 г.

В малолетнем возрасте и в периоды пребывания истца в г.Улан-Удэ он постоянно проживал на территории Железнодорожного района г.Улан-Удэ, однако не имел регистрации по месту жительства. В малолетнем возрасте ФИО15 Р.А. попал в учреждение детей-сирот. При выписке из детского дома ФИО16 Р.А. обучался в ПТУ-2 (ул.Комсомольская, 7) проживал в общежитии учебного заведения по 

<

адрес> После окончания ПТУ находился в местах лишения свободы. В конце 2021 г. ФИО18 находясь в ИК-7 подписал контракт с ЧВК «Вагнер», был помилован, отправлен в зону СВО, где находится по настоящее время. Таким образом, у ФИО17 Р.А. не было практической возможности получить регистрацию по месту жительства, поскольку после помилования он постоянно находится при исполнении служебных обязанностей в зоне СВО.

Считает, что отсутствие регистрации не влечет прекращение его права на получение жилья по закону. Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч.2 ст.3 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. ФИО19 Р.А. обратился к ответчику с соответствующим заявлением, поскольку проживал только на территории Железнодорожного района г.Улан-Удэ в то время, когда его изъяли из семьи и поместили в детское учреждение.

В судебном заседании представитель административного истца - адвокат Киселев В.А., действующий на основании ордера ... от ***, административные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что оспариваемое распоряжение было получено ФИО10 *** в период его нахождения в отпуске. Заявить дополнительные требования не имеет полномочий, поскольку действует на основании ордера.

Представитель администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ по доверенности ФИО2 с иском не согласилась, просила отказать за необоснованностью, представила письменный отзыв на иск.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства (далее КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (пункт 2 статьи 227 КАС РФ).

В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 п. 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. 

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список. 

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 9 ст. 8 Федерального закона от *** № 159-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что 25.11.2021 г. распоряжением Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ ...р ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., было отказано во включении в список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия по трем причинам: отсутствием места жительства (регистрации) на территории Железнодорожного района г.Улан-Удэ, отсутствием документов, подтверждающих принадлежность к категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», а также достижением возраста 23 лет. В этот же день распоряжение было направлено в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области, по месту отбывания наказания административным истцом.

Согласно приложенным к заявлению документам истца ФИО10 следует, что ФИО20 Роман Афанасьевич родился *** Отцом истца, согласно свидетельству о рождении, является ФИО21 Афанасий Еремеевич, матерью - ФИО22 ФИО3. Согласно паспортным данным ФИО23 Р.А. регистрации по месту жительства не имеет. Согласно справке, выданной производственным управлением ЖКХ от *** истец проживал по адресу 

<

адрес>1, вместе с братьями, сестрой и отцом. Согласно договора социального найма жилого помещения от *** ..., заключенному с братом административного истца ФИО24 Андреем Афанасьевичем, ФИО25 Р.А. в данный договор не включен. По сведениям ГБУ РБ «Агенство «Жилстройкомэнерго» на июнь 2021 г. ФИО26 Р.А. не имеет в собственности жилых помещений на территории г.Улан-Удэ, им не использовано право на приватизацию жилых помещений, объект недвижимости по адресу 

<

...> в собственности граждан не зарегистрирован. Также имеется согласие ФИО27 Афанасия Еремеевича на передачу ФИО28 Романа на воспитание в детский дом, поскольку отцом ему не является и на воспитание взять не может, заверенное заведующим Железнодорожным районо ФИО4 18 апреля 1990 г., путевка №64 от 27 августа 1991 г. о направлении ФИО29 Р.А. в детский дом, решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 15 октября 1990 г. о лишении родительских прав ФИО30 ФИО3 в отношении ребенка ФИО1, *** г.р. Согласно справке ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО10 находился в учреждении с *** Согласно выписке с лицевого счета по адресу 

<

адрес>1, с 23.10.2020 г. собственниками жилого помещения являются иные граждане. 

На основании изложенного, суд считает, что оспариваемое распоряжение является законным и обоснованным, поскольку у истца не имеется регистрации по месту жительства на территории Железнодорожного района г.Улан-Удэ, не доказана принадлежность заявителя к категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», поскольку согласие ФИО31 Афанасия Еремеевича на помещение сына в детский дом не подтверждает утрату попечения со стороны отца. Кроме того, административный истец обратился с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями 18.10.2021 г., в возрасте 38 лет. При этом, уважительных причин пропуска срока для подачи заявления в период с 18 до 23 лет материалы дела не содержат. 

В связи с чем, заявленный административный иск удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО32 Романа Афанасьевича о признании незаконным Распоряжения Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ № 1432 от 25.11.2021 г. об отказе во включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия, оставить без удовлетворения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца с момента его принятия судом в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 07.04.2025 г. 

Судья: О.В.Мотошкина