Дело № 2-151/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе: 

председательствующего судьи Фролова А.Ю., 

с участием помощника прокурора Сердобского района Пензенской области Мысякова В.Д.,

при секретаре Лукиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области с использованием системы аудипротоколирования гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения, обязании сдачи служебного жилого помещения, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании отсутствие права у ФИО1 и членов его семьи занимать служебное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> выселении ФИО1 и членов его семьи, из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>; взыскании с ФИО1 в пользу Министерства обороны Российской Федерации денежные средства за незаконное использование чужого имущества в период с 01.03.2022 по 31.12.2022 в размере 76 309 руб. 20 коп.; взыскании с ответчика государственную пошлину в доход соответствующего бюджета. 

Иск мотивирован тем, что в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» от 29.12.2020 № 742 ФГАУ «Росжилкомплекс» является уполномоченной организацией по обеспечению военнослужащих и лиц гражданского персонала жилыми помещениями. Территориальный отдел «Пензенский» филиала «Центральный» является обособленным подразделением ФГАУ «Росжилкомплекс» (далее - Отдел). При проведении плановой весенней инвентаризации 28.02.2022 Отделом было установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, фактически используется ФИО1 Указанное жилое помещение является, собственностью Российской Федерации, в соответствии с приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 23.03.2022 № 696 закреплено на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ «Росжилкомплекс»). В соответствии с решением Сердобского городского Совета народных депутатов Пензенской области от 25.08.1988 № 240, дом144 

<

адрес> отнесен к числу служебных. Территориальным отделом «Пензенский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» 29.12.2022 ФИО1 было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ исх. № о необходимости предоставления документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, принадлежащим Министерству обороны Российской Федерации и при отсутствии законных оснований в двухнедельный срок с момента получения данного уведомления освободить указанное жилое помещение, однако до настоящего времени служебное жилое помещение не освобождено. ФИО1 незаконно удерживает жилое помещение общей площадью 46,7 кв. м, предназначенное для проживания военнослужащих на состав семьи из двух человек (ст. 15.1, ст. 15.2 Федерального закона № 76) и препятствует реализации действующими военнослужащими права на обеспечение служебными жилыми помещениями на период прохождения военной службы. ФИО1 незаконно использует указанное имущество, вследствие чего, оно не может быть предоставлено военнослужащим, согласно ст. 15 ФЗ № 76 от 27.05.1998. Министерство обороны Российской Федерации несет расходы, связанные с выплатой денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам-военнослужащим и членам их семей (Постановление правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 909). Руководствуясь ст.ст. 131, 132 ГПК РФ, ст. 1, ст. 35, Положениями о Министерства обороны РФ, утвержденными Указом Президента РФ от 16.08.2004 № 1082, п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 92, ст. 93 ЖК РФ, ст. 296 ГК РФ, п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 29.04.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» просит суд признать отсутствие права у ФИО1 и членов его семьи занимать служебное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> выселить ФИО1 и членов его семьи, из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>; взыскать с ФИО1 в пользу Министерства обороны Российской Федерации денежные средства за незаконное использование чужого имущества в период с 01.03.2022 по 31.12.2022 в размере 76 309 руб. 20 коп.; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Определением Сердобского городского суда Пензенской области 09.03.2023 ФИО2 к участию в деле привлечена в качестве соответчика. 

25.04.2023 в судебном заседании были приняты заявления об уточнении и изменении исковых требований от 06.03.2023, 21.03.2023, 25.04.2023, представителя истца Министерства обороны РФ ФИО3 действующего на основании доверенности, в последней редакции исковых требований просил признать утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 и ФИО2; выселить ответчиков из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>; обязать ФИО1 сдать служебное жилое помещение в установленном порядке с составлением акта приема-передачи помещения, сдать ключи от квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> территориальный отдел «Пензенский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс»; взыскать с ответчиков судебные расходы по оплате государственной пошлины..

Представитель истца Министерства обороны РФ, представитель третьих лиц ФГАУ «Росжилкомплекс», ТО - Пензенского филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО3, действующий на основании доверенности, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах не явки не известил.

Ответчики ФИО1 и ФИО2, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, доверив представлять свои интересы в суде их представителю ФИО4, действующему на основании доверенности.

Представитель ответчиков ФИО1 и ФИО2, представитель ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, настаивал на рассмотрении дела по существу в отсутствие представителя истца. 

Представитель третьего лица ОМВД России по Сердобскому району Пензенской области, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в своем письменном заявлении в адрес суда просил дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель третьего лица Администрации Сазанского сельсовета Сердобского района, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в своем письменном заявлении в адрес суда просила дело рассмотреть в отсутствие их представителя, в исковых требованиях отказать.

Представитель третьего лица Администрации Сердобской района Пензенской области ФИО5, действующая на основании доверенности, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в своем письменном отзыве исковые требования не признала, просила в исковых требованиях отказать (письменный отзыв приобщен к материалам дела).

Представитель третьего лица ЖКС № 2 г. Пенза, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. 

Выслушав объяснения представителя ответчиков, заключение помощника прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении исковых требований, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища. 

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами. 

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Часть 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом. 

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). 

Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Таким образом, по данному делу с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств является выяснение наличия совокупности условий, при которых С-вы не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилого помещения, в том числе, состоят ли они на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете.

Согласно пункту 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией.

В силу пункта 7 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР не подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение.

Рассматривая заявленные требования, суд исходил из того, что поскольку правоотношения сторон возникли до 01.03.2005 (введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации), то к спорным правоотношениям при разрешении настоящих исковых требований применяются положения ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР. 

В судебном заседании установлено, что на основании приказа Министра обороны РФ от 17.12.2010 № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» ФГКУ «Сердобская КЭЧ района» прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, что так же подтверждается приложением № 4 к указанному приказу «Перечень федеральных государственных учреждений и федеральных государственных квартирно – эксплуатационных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, реорганизуемых путем присоединения к федеральному государственному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации». 

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» от 29.12.2020 № 742 ФГАУ «Росжилкомплекс» является уполномоченной организацией по обеспечению военнослужащих и лиц гражданского персонала жилыми помещениями. Территориальный отдел «Пензенский» филиала «Центральный» является обособленным подразделением ФГАУ «Росжилкомплекс».

Согласно акту приема-передачи недвижимого имущества в оперативное управление № 2 от 11.02.2022, во исполнение приказа Директора Департамента военного имущества обороны Российской Федерации от 03.02.2022 № 152, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, объекты недвижимого имущества, включая жилые дома, были переданы в оперативное управление ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

Как следует из Устава ФГАУ «Центральное Управление Жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации учредителем Учреждения является Российская Федерация, функции и полномочия которого в отношении Учреждения осуществляет Министерство обороны РФ. Полномочия собственника имущества осуществляет Министерство обороны РФ в соответствии с законодательством РФ (п.п. 5, 6). Основной деятельностью является осуществление в Вооруженных Силах решения и выполнения задач, в том числе по управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил (п. 19). Имущество Учреждения находится в федеральной собственности и закрепляется за ним на праве оперативного управления, которое возникает у Учреждения с момента передачи и приобретения имущества (п.26).

Таким образом, полномочия собственника в отношении жилого фонда, в виде 

<

адрес> осуществляет Министерство обороны РФ. Так же указанное имущество находится в оперативном управлении ФГАУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. А принятие решений о предоставлении военнослужащим и гражданскому персоналу жилых помещений специализированного жилищного фонда возложено на оперативное управление ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации. 

Ответчики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается их паспортными данными. 

Согласно свидетельству о заключении брака II-ЖЕ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вступил в брак с ФИО9, которой была присвоена фамилия «ФИО9». 

ФИО10 работала в войсковой части №, относясь к гражданскому персоналу, с 28.11.1990 по 23.10.2001, что подтверждается трудовой книжкой АТ-III №, справкой войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть ФИО10 проработала в войсковой части более 10 лет. 

Из материалов дела следует, что 04.12.1990 спорная служебная квартира получена ФИО10, в связи с трудовыми правоотношениями с войсковой частью № Вместе с ФИО10 в данную квартиру 04.12.1990 вселился ее супруг - ФИО1 

С 04.12.1990 по настоящее время ФИО1 фактически проживает по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается не только его паспортными данными, но так же выпиской из домовой книги лиц, проживающих в 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ у С-вых родилась дочь ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2, которая так же является ответчиком по настоящему делу, зарегистрирована в спорной квартире с 05.08.1992, что подтверждается свидетельством о рождении и выпиской из домовой книги лиц. 

Согласно справке войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, действительно работал в войсковой части № с 07.12.1990 по 19.01.1995, являлся вольнонаемным гражданским персоналом. С 15.03.2013 указанная часть реорганизована путем переформирования в склад войсковой части № 

Умерла ФИО10 07.03.2013, что подтверждается свидетельством о смерти II-ИЗ №.

Согласно справке администрации Сазанского сельского совета Сердобского района Пензенской области ФИО10 до момента смерти, 07.03.2013, была зарегистрирована и проживала по адресу: 

<

адрес>, с 04.12.1990. 

Согласно техническому паспорту, который был составлен по состоянию на 03.03.2015 Сердобским отделением Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» общая площадь 

<

адрес> составляет 46,9 кв.м., в том числе жилая – 30,9 кв.м. Инвентаризация всего многоквартирного 

<

адрес> не проводилась. 

Постановлением Администрации Сазанского сельского совета Сердобского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный и проживающий по адресу: 

<

адрес>, поставлен на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Сазанском сельском совете Сердобского района Пензенской области.

Постановлением Администрации Сазанского сельского совета 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление Администрации Сазанского сельского совета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Сазанском сельском совете 

<

адрес> отменено. 

В соответствии с пунктом 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР в редакции, которая действовала на момент осуществления трудовой деятельности ФИО10 в войсковой части №, она и члены ее семьи не могли и не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку ФИО10 проработала в войсковой части № более 10 лет.

В соответствии с пунктом 10 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР не подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение.

Таким образом, предусмотренная жилищным законодательством совокупность условий, при которых ФИО6 и ФИО2 не могут быть выселены из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, нашла свое полное подтверждение. 

На основании вышеизложенного суд считает, что исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2 признать утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: 

<

адрес>; выселить ФИО1 и ФИО2 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>; обязать ФИО1 сдать служебное жилое помещение в установленном порядке с составлением акта приема-передачи помещения, сдать ключи от квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> территориальный отдел «Пензенский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс»; взыскать с ответчиков судебные расходы по оплате государственной пошлины, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: 

<

адрес>; выселении ФИО1 и ФИО2 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>; обязании ФИО1 сдать служебное жилое помещение в установленном порядке с составлением акта приема-передачи помещения, сдачи ключей от квартиры, расположенной по адресу: Пензенская области, Сердобский p-он, 

<

...> в территориальный отдел «Пензенский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс»; взыскании с ФИО1 и ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30.05.2023.

Судья А.Ю. Фролов