РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2019 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Беспаловой Е.А., при секретаре Казакове В.А., с участием истца ФИО1, представителя истца - адвоката Федуленко А.Я., действующего на основании ордера № 37/2019 от 28.03.2019 года, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 16.01.2019 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-730/2019 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что 18.01.2019 года ФИО1 обратился в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № 13 в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. В соответствии с оспариваемым решением стаж истца на соответствующих видах работ составил по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» 7 лет 5 дней при требуемом 10 лет. Страховой стаж составил 23 года 5 месяцев 17 дней, при требуемом 20 лет. Индивидуальный коэффициент составил 16,216 при требуемом 16,200. В соответствии с решением ответчика, в стаж на соответствующих видах работ не были засчитаны следующие периоды работы истца: с 21.11.1992 года по 23.08.1993 года на ОАО «Усольехимпром» в цехе ТВК в должности слесаря аварийно-восстановительных работ 4 разряда, постоянно занятых ремонтом, очисткой, и дегазацией заводских канализационных сетей; с 15.12.1993 года по 13.03.1998 года на ОАО «Усольехимпром» в цехе ТВК в должности слесаря аварийно-восстановительных работ 4 разряда, постоянно занятых ремонтом, очисткой и дегазацией заводских канализационных сетей; с 02.08.1999 года по 31.01.2000 года на ОАО «Усольехимпром» в цехе каустической соды в должности слесаря аварийно-восстановительных работ 4 разряда, постоянно занятых ремонтом, очисткой и дегазацией заводских канализационных сетей. Трудовая книжка истца была утрачена, однако указанный стаж подтверждается справкой ОАО «УсольеХимпром».

Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области № 13 от 31.01.2019 года; включить период работы с 21.11.1992 года по 23.08.1993 года, с 15.12.1993 года по 13.03.1998 года на ОАО «Усольехимпром» (ранее – Производственное объединение «Химпром») в цехе ТВК в должности слесаря аварийно-восстановительных работ 4 разряда, постоянно занятых ремонтом, очисткой и дегазацией заводских канализационных сетей; с 02.08.1999 года по 31.01.2000 года на ОАО «Усольехимпром» (ранее – Производственное объединение «Химпром») в цехе каустической соды в должности слесаря аварийно-восстановительных работ 4 разряда, постоянно занятых ремонтом, очисткой и дегазацией заводских канализационных сетей в стаж на соответствующих видах работ; признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 18.01.2019 года. 

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца Федуленко А.Я. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 16.01.2019 года, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, представила отзыв на исковое заявление (л.д. 14-16).

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. 1 и пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам; мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации было принято Постановление от 18.07.2002 N 537, в соответствии с которым при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым, в частности, на работах с вредными условиями труда, применяется Список N 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. 

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, а также разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Разделом VIII Подразделом 1080А010 Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 право на досрочную пенсию предусмотрено рабочим, мастерам и старшим мастерам, механикам и энергетикам цехов, занятым на ремонте, профилактике и обслуживании коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей в производствах, перечисленных в Списке № 1. 

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. 

Само по себе такое правовое регулирование, направленное на реализацию права на пенсионное обеспечение граждан, работавших на соответствующих видах работ, и основанное на объективно существующих различиях в условиях труда и профессиональной деятельности, не может рассматриваться как ущемляющее права граждан.

Тяжелые условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, характеризуемых превышением установленных норм и оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда.

Из самого смысла досрочного назначения пенсии по старости вытекает, что данный вид социальных гарантий связан с тем, что при работе в течение длительного времени в определенной профессии гражданин вследствие неблагоприятных воздействий на его организм частично утрачивает трудоспособность.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Согласно п. 3 данного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 14, ст. 1401; 2001, N 44, ст. 4149; 2003, N 1, ст. 13; 2005, N 19, ст. 75; 2007, N 30, ст. 3754; 2008, N 18, ст. 1942; N 30, ст. 3616; 2009, N 30; ст. 3739; N 52, ст. 6454; 2010, N 31, ст. 4196; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6597) (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В судебном заседании установлено, что 18.01.2019 года ФИО1 обратился в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением № 13 в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа (л.д. 5). В соответствии с оспариваемым решением стаж истца на соответствующих видах работ составил по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» 7 лет 5 дней при требуемом 10 лет. Страховой стаж составил 23 года 5 месяцев 17 дней, при требуемом 20 лет. 

В соответствии с решением ответчика, в стаж на соответствующих видах работ не были засчитаны следующие периоды работы истца: с 21.11.1992 года по 23.08.1993 года на ОАО «Усольехимпром» в цехе ТВК в должности слесаря аварийно-восстановительных работ 4 разряда, постоянно занятых ремонтом, очисткой, и дегазацией заводских канализационных сетей; с 15.12.1993 года по 13.03.1998 года на ОАО «Усольехимпром» в цехе ТВК в должности слесаря аварийно-восстановительных работ 4 разряда, постоянно занятых ремонтом, очисткой и дегазацией заводских канализационных сетей; с 02.08.1999 года по 31.01.2000 года на ОАО «Усольехимпром» в цехе каустической соды в должности слесаря аварийно-восстановительных работ 4 разряда, постоянно занятых ремонтом, очисткой и дегазацией заводских канализационных сетей. 

Трудовая книжка истца была утрачена, однако указанный стаж подтверждается справкой ОАО «УсольеХимпром» (л.д. 7).

Кроме того, факт работы истца в спорный период в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии, подтверждается представленными штатными расписаниями цеха тепловодоканализации АО «Усольехимпром» с 1992 года по 2000 год.

Также факт выполнения истцом работы, предусмотренной Разделом VIII Подразделом 1080А010 Списка № 1, в течение полного рабочего дня подтверждается представленными копиями книги замещений за спорный период. 

Штатным расписанием цеха ТВК (тепловодоканализации) Усольского п/о «Химпром» на 1993 год; по категории работающих цех отнесен к первой группе по оплате труда руководителей, специалистов и служащих (основание: письма ТХП от 02.02.1989 № 12510), участок № 1 предусмотрен слесарь аварийно-восстановительных работ.

Из паспорта бригады слесарей аварийно-восстановительных работ участка сетей ВК цеха ВК от 16.06.1988 следует, что бригада производит осмотр, чистку, дегазацию и ремонт заводских канализационных сетей в производствах 1, 2, 3, 4, 5, 6 по выпуску продуктов (спецпродукт – этиловая жидкость, перекись водорода, хлор, каустическая сода, карбид кальция, трихлорэтилен, спецпродукты – калий металлический, натрий металлический, продукты кремнеорганических соединений, эпихлоргидрин). Обслуживаемое оборудование: канализация кислотнощелочной канализации – 52 км, органической канализации – 15 км, промливневой канализации – 66 км, самостоятельных теплых стоков – 6 км.

Согласно акту от 05.06.1995, комиссией проведено обследование рабочих мест цеха тепловодоснабжения и канализации АО «Усольехимпром» на предмет определения списка №1 «Производств, профессий и должностей на работах с вредными условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах» (раздел VIII, химическое производство, пункт 9). Установлено: слесарь аварийно-восстановительных работ, мастер, старший мастер согласно штатного расписания цеха ТВК участка ремонта, очистки и дегазации производственных канализационных сетей 82-85% рабочего времени заняты очисткой и дегазацией производственных канализационных сетей технологических подразделений. Текущие ремонты и аварийно-восстановительные работы составляют 15-18% рабочего времени.

Как пояснил истец ФИО1 в спорный период времени он фактически выполнял те же функции, обслуживал подразделение предприятия по производству хлора, то есть его работа осуществлялась во вредных условиях. Пояснения истца также подтверждаются показаниями свидетелей ФИО3, ФИО4, оснований не доверять которым у суда отсутствуют, которые работали вместе с истцом в спорный период в этом же цехе.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что отделом кадров не верно была указана должность истца, без указания на вид производства, которое он обслуживал, о чем свидетельствует приказ от 07.02.2000 № 47 о внесении корректировок в штатное расписание цеха ТВК в соответствии с законодательством по льготному пенсионному обеспечению. 

Изложенное позволяет суду сделать вывод, что на протяжении всего периода работы с 21.11.1992 года по 23.08.1993 года, с 15.12.1993 года по 13.03.1998 года, с 02.08.1999 года по 31.01.2000 года в цехе ТВК ОАО «Усольехимпром» истец выполнял одну работу, был занят на работе, которая соответствуют Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в связи с чем, оспариваемое решение в отношении истца принято не правомерно и спорный период подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, пенсия подлежит назначению с момента обращения, то есть с 18.01.2019. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области № 13 от 31.01.2019 года.

Включить ФИО1 период работы с 21.11.1992 года по 23.08.1993 года, с 15.12.1993 года по 13.03.1998 года на ОАО «Усольехимпром» (ранее – Производственное объединение «Химпром») в цехе ТВК в должности слесаря аварийно-восстановительных работ 4 разряда, постоянно занятых ремонтом, очисткой и дегазацией заводских канализационных сетей; с 02.08.1999 года по 31.01.2000 года на ОАО «Усольехимпром» (ранее – Производственное объединение «Химпром») в цехе каустической соды в должности слесаря аварийно-восстановительных работ 4 разряда, постоянно занятых ремонтом, очисткой и дегазацией заводских канализационных сетей в стаж на соответствующих видах работ.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 18.01.2019 года. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усольский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Беспалова