Дело №2-104/2025

УИД- 05RS0022-01-2025-000014-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кизилюрт11 февраля 2025 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего – судьи Шамиловой Д.М., при секретаре судебного заседания – Раджабовой А.М., с участием : истца – помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Кантуловой С.Х., ответчика МКДОУ «Детский сад №13 «Сказка», ФИО1, действующей на основании доверенности от 20.01.2025 г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному Казенному Дошкольному Образовательному Учреждению «Детский сад №13 «Сказка», МКУ «Управление образования» администрации городского округа «город Кизилюрт» о возложении обязанности оборудовать оконные блоки замками безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Первый заместитель Кизилюртовского межрайонного прокурора обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Муниципальному Казенному Дошкольному Образовательному Учреждению (далее МКДОУ) «Детский сад №13 «Сказка», МКУ «Управление образования» администрации городского округа (далее ГО) «город Кизилюрт»:

о признании действия (бездействие) МКДОУ «Детский сад №13 «Сказка», выразившееся в необеспечении всех имеющихся в здании образовательного учреждения пластиковых оконных блоков замками безопасности незаконным;

об обязании МКДОУ «Детский сад №13 «Сказка» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства, обеспечив оборудование всех имеющихся в здании образовательного учреждения пластиковых оконных блоков замками безопасности.

В обоснование своих требований прокурор указал, что Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, а также обеспечение безопасности воспитанников МКДОУ «Детский сад №13 «Сказка», расположенной по адресу: 

<

адрес>. По итогам проведенной проверки в МКДОУ «Детский сад №13 «Сказка» выявлены нарушения требований безопасности, в частности: установленные в здании образовательной организации оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что в свою очередь создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью воспитанников, а также неправомерного проникновения в образовательное учреждение.

В ходе судебного разбирательства прокурор - помощник Кизилюртовского межрайонного прокурора Кантулова С.Х. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – МКДОУ «Детский сад №13 «Сказка» ФИО1 признала исковые требования прокурора. При этом пояснила, что указанные в иске нарушения устраняются, на настоящее время в большинстве помещений детского сада ими за свой счет установлены замки безопасности на окнах. В последующем ими будут приняты меры по установлению замков безопасности на всех окнах. 

Представитель ответчика - МКУ «Управление образования» ГО «город Кизилюрт», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается разносной книгой местной корреспонденции, не явился в суд. 

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося вышеуказанного лица. 

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурору представлено право на обращение в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

Изучив доводы искового заявления, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему: 

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений;формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п.п.2, 15 ч.3, п.2. ч.6, ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Пунктом 8 ч.1 ст.41 ФЗ №273 предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В п.3 ст.3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам,установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В силу п.1 и п.2 ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.

Согласно пп.«а» п.17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных в том числе, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

В соответствии с п.5.2.12 «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 № 41 оконные блоки, предназначенные для применения в жилых помещениях и помещения с массовым пребыванием детей, следует комплектовать устройствами для обеспечения безопасности детей, обеспечивающими невозможность самостоятельного открытия (без применения специального ключа, сложность манипуляций со створкой, применение инструмента и т.д.) ребенком створок изделий в распашное состояние.

Согласно п.6.2 ГОСТ 23166-2024 в изделиях необходимо применять один из следующих вариантов устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок:

откидно-поворотный способ открывания створчатых элементов, предусматривающих вначале при повороте ручки на 90 градусов перевод створки в распашное положение. Фурнитура с откидно-поворотным способом должна комплектоваться специальной ручкой с ключом;

замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении. Замки для обеспечения безопасности детей должны предусматривать запирания на ключ (иметь механизм запирания), либо запирание с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма;

оконные ручки, обеспечивающие возможность блокировки распашного открывания створок (для поворотно-откидных либо откидно-поворотных створок). Могут быть выполнены в виде оконных ручек со встроенным цилиндровым механизмом, обеспечивающим запирание створки

в определенном положении с кнопкой; с механическими блокировочными пластинами, расположенными в накладке под ручкой; в виде съемных ручек

в соответствии с ГОСТ 30777, а также ручек для алюминиевых оконных блоков, состоящих из накладки со съемной рукояткой, закрепленной в корпусе с помощью защелкивающегося механизма, не позволяющего управлять оконной створкой в зафиксированном положении и не требующего применения замочного механизма;

-ограничители поворотного (распашного) режима створки, обеспечивающие возможность поворота (распахивания) створки на безопасную ширину и фиксирующие створку в этом положении. Могут быть выполнены в виде гибкого троса, соединяющего корпус замка с ответной планкой; в виде жесткой планки, а также накладных ограничителей, разъединение которых возможно только в положении створки, ограниченном длиной пластины (место разъединение дополнительно защищается подвижной планкой с замком для обеспечения безопасности детей).

Судом установлено, что Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, а также безопасности обучающихся в МКДОУ «Детский сад №13 «Сказка», расположенной по адресу: 

<

адрес>, в ходе которой выявлены нарушения, а именно: установленные в здании образовательной организации оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что в свою очередь создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся, а также неправомерного проникновения в образовательное учреждение.

Согласно объяснениям заведующей МКДОУ «Детский сад №13 «Сказка» от 02.12.2024 факт наличия вышеперечисленных нарушений имеет место. При этом представитель ответчика отметила, что в ближайшее время устранят имеющиеся нарушения. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отсутствие замков безопасности на окнах учреждений, где находятся несовершеннолетние, в том числе маленькие дети, не отвечает требованиям безопасности, установленным законодателем для образовательных организаций, создает угрозу выпадения детей из окон и причинения вреда их жизни и здоровью, а также влечет угрозу проникновения посторонних лиц на территорию образовательного учреждения.

Учитывая, что образовательное учреждение является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения, при этом вышеуказанные нарушения противоречат требованиям безопасности и создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних детей, суд считает требования, изложенные в исковом заявлении прокурора, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление первого заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад №13 «Сказка», МКУ «Управление образования» ГО «город Кизилюрт», удовлетворить. 

Признать незаконным действия (бездействия) МКДОУ «Детский сад №13 «Сказка», выразившихся в необеспечении всех имеющихся в здании образовательного учреждения пластиковых оконных блоков замками безопасности.

Обязать МКДОУ «Детский сад №13 «Сказка» в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства, обеспечив оборудование всех имеющихся в здании образовательного учреждения пластиковых оконных блоков замками безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2025 года.