Дело № 2-9/2024 (№2-284/2023) 

УИД: 34RS0013-01-2023-000361-14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Даниловка

Волгоградской области 28 февраля 2024 года

Даниловский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Ливенцевой Е.В., 

при секретаре судебного заседания Оганисян О.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее - ОСФР по Волгоградской области) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОСФР по Волгоградской области (Даниловский район) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ОСФР по Волгоградской области (Даниловский район) № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Ответчиком не включены в его страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 00 месяцев 00 дней) – работа в «Даниловской пожарной части УГПС УВД по Волгоградской области»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 05 месяцев 11 дней) – работа в ФГКУ 9 отряд ФПС по Волгоградской области. Ответчик указал, что данный стаж не подлежит зачету в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код особых условий труда, страхователем факт льготной работы не подтвержден. Считает отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, противоречащим действующему законодательству и нарушающим его права. Просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; зачесть вышеуказанные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 04 года 05 месяцев 11 дней), дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в страховой стаж; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ.

15.12.2023 в Даниловский районный суд Волгоградской области от представителя истца ФИО2 поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором он в качестве соответчика указывает Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области (ГУ МЧС России по Волгоградской области) и просит признать решение ОСФР по Волгоградской области (Даниловский район) об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложить на Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области (ГУ МЧС России по Волгоградской области) обязанность внести в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1 код особых условий труда в периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 00 месяцев 00 дней) – в «Даниловской пожарной части УГПС УВД по Волгоградской области» (в должностях пожарного 4 разряда, исполняющего обязанности начальника караула, начальника караула); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 05 месяцев 11 дней) – в должности начальника караула Даниловской пожарно-спасательной части ФГКУ «9 отряд ФПС по Волгоградской области» (с ДД.ММ.ГГГГ Даниловская ПСЧ «9 отряд ФПС ГУ МЧС России по Волгоградской области»); возложить на Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области (ГУ МЧС России по Волгоградской области) обязанность предоставить в ОСФР по Волгоградской области документы по ведению индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 в периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 00 месяцев 00 дней) – в «Даниловской пожарной части УГПС УВД по Волгоградской области» (в должностях пожарного 4 разряда, исполняющего обязанности начальника караула, начальника караула); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 05 месяцев 11 дней) – в должности начальника караула Даниловской пожарно-спасательной части ФГКУ «9 отряд ФПС по Волгоградской области» (с ДД.ММ.ГГГГ Даниловская ПСЧ «9 отряд ФПС ГУ МЧС России по Волгоградской области»); возложить обязанность на ОСФР по Волгоградской области включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 вышеуказанные периоды работы и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Даниловский районный суд Волгоградской области от представителя истца ФИО2 поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором он в качестве соответчика также указывает ГУ МВД России по Волгоградской области и просит возложить на ГУ МВД России по Волгоградской области обязанность внести в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1 код особых условий труда в период его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 00 месяцев 00 дней) – в «Даниловской пожарной части УГПС УВД по Волгоградской области» (в должностях пожарного 4 разряда, исполняющего обязанности начальника караула, начальника караула); возложить на Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области (ГУ МЧС России по Волгоградской области) обязанность внести в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1 код особых условий труда в период его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 05 месяцев 11 дней) – в должности начальника караула Даниловской пожарно-спасательной части ФГКУ «9 отряд ФПС по Волгоградской области» (с ДД.ММ.ГГГГ Даниловская ПСЧ «9 отряд ФПС ГУ МЧС России по Волгоградской области»); возложить на ГУ МВД России по Волгоградской области обязанность предоставить в ОСФР по Волгоградской области документы по ведению индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 в период его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 00 месяцев 00 дней) – в «Даниловской пожарной части УГПС УВД по Волгоградской области» (в должностях пожарного 4 разряда, исполняющего обязанности начальника караула, начальника караула); возложить на Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области (ГУ МЧС России по Волгоградской области) обязанность предоставить в ОСФР по Волгоградской области документы по ведению индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 в период его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 05 месяцев 11 дней) – в должности начальника караула Даниловской пожарно-спасательной части ФГКУ «9 отряд ФПС по Волгоградской области» (с ДД.ММ.ГГГГ Даниловская ПСЧ «9 отряд ФПС ГУ МЧС России по Волгоградской области»). В остальном исковые требования оставлены без изменения.

В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, представитель истца ФИО2 заявил ходатайство об отказе от исковых требований ФИО1 к Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области (ГУ МЧС России по Волгоградской области), а также к ГУ МВД России по Волгоградской области, в которых он просил: возложить на ГУ МВД России по Волгоградской области обязанность внести в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1 код особых условий труда в период его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 00 месяцев 00 дней) – в «Даниловской пожарной части УГПС УВД по Волгоградской области» (в должностях пожарного 4 разряда, исполняющего обязанности начальника караула, начальника караула); возложить на Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области (ГУ МЧС России по Волгоградской области) обязанность внести в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1 код особых условий труда в период его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 05 месяцев 11 дней) – в должности начальника караула Даниловской пожарно-спасательной части ФГКУ «9 отряд ФПС по Волгоградской области» (с ДД.ММ.ГГГГ Даниловская ПСЧ «9 отряд ФПС ГУ МЧС России по Волгоградской области»); возложить на ГУ МВД России по Волгоградской области обязанность предоставить в ОСФР по Волгоградской области документы по ведению индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 в период его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 00 месяцев 00 дней) – в «Даниловской пожарной части УГПС УВД по Волгоградской области» (в должностях пожарного 4 разряда, исполняющего обязанности начальника караула, начальника караула); возложить на Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области (ГУ МЧС России по Волгоградской области) обязанность предоставить в ОСФР по Волгоградской области документы по ведению индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 в период его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 05 месяцев 11 дней) – в должности начальника караула Даниловской пожарно-спасательной части ФГКУ «9 отряд ФПС по Волгоградской области» (с ДД.ММ.ГГГГ Даниловская ПСЧ «9 отряд ФПС ГУ МЧС России по Волгоградской области»).

Определением Даниловского районного суда Волгоградской области от 28.02.2024 принят отказ представителя истца ФИО2 от вышеуказанных исковых требований ФИО1 к Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области (ГУ МЧС России по Волгоградской области), а также к ГУ МВД России по Волгоградской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования к ОСФР по Волгоградской области поддержал, и просил удовлетворить в полном объеме. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования к ОСФР по Волгоградской области поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил удовлетворить. 

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, пояснения, содержащиеся в письменном возражении на иск поддерживает, в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, пенсионное дело ФИО1, гражданское дело №, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Аналогичный порядок назначения пенсий был предусмотрен пунктом 18 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" право на досрочное назначение пенсии по старости возникает у мужчин и женщин по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел Российской Федерации).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, в соответствии с подпунктом "л" пункта 1 которого при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437 (далее - Список от 18 июня 2002 г. N 437).

В постановлении Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437 поименованы должности: "пожарный", "начальники караула пожарной части".

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ, абзаца а пункта 4 Правил подсчета и подтверждении страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства от 02.10.2014 года № 1015 (далее Правила № 1015) при подсчете страхового стажа периоды, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ, абз. б п. 4 Правил 1015 при подсчете страхового стажа периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пп.1, 2 ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда РФ документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель – плательщик страховых взносов.

Проверяя законность и обоснованность заявленных исковых требований, суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по Волгоградской области (Даниловский район) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с решением ОСФР по Волгоградской области (Даниловский район) от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж истца, в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-Ф3 "О страховых пенсиях", засчитаны периоды работы в размере 20 лет 06 месяцев 29 дней, при этом истцу отказано во включении в специальный стаж следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 00 месяцев 00 дней) – работа в «Даниловской пожарной части УГПС УВД по Волгоградской области»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 05 месяцев 11 дней) – работа в ФГКУ 9 отряд ФПС по Волгоградской области, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица код особых условий труда отсутствует, страхователем факт льготной работы не подтвержден. Согласно справке, уточняющей особые условия труда, условия труда на рабочем месте являются не допустимыми.

Указанным решением ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ – 25 лет, право на установление страховой пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 не определено (т.1 л.д.13-15).

В исковом заявлении истец оспаривает периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 00 месяцев 00 дней) – работа в «Даниловской пожарной части УГПС УВД по Волгоградской области»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 05 месяцев 11 дней) – работа в ФГКУ 9 отряд ФПС по Волгоградской области, которые вышеуказанным решением не были включены истцу в специальный стаж.

Согласно трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в Даниловскую ПЧ в качестве пожарного 4 разряда; ДД.ММ.ГГГГ назначен исполняющим обязанности начальника караула; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность начальника караула Даниловской ПЧ УГПС УВД; ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 УГПС УВД Волгоградской области преобразована в Даниловскую пожарную часть УГПС МЧС России Волгоградской области.

Факт работы истца ФИО1 в должности «начальник караула» Даниловской пожарной части ФГКУ «9 отряд ФПС по Волгоградской области» (с ДД.ММ.ГГГГ Даниловская ПСЧ «9 отряд ФПС ГУ МЧС России по Волгоградской области») в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подтвержден соответствующими записями в трудовой книжке, являющейся основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника в соответствии со ст.66 ТК РФ (т.1 л.д. 9-11).

Согласно справке, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность пожарного 4 разряда Даниловской пожарной части Управления государственной противопожарной службы УВД Волгоградской области (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). ДД.ММ.ГГГГ назначен исполняющим обязанности начальника караула Даниловской пожарной части УГПС УВД Волгоградской области (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). С ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность начальника караула Даниловской пожарной части УГПС УВД Волгоградской области (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). С ДД.ММ.ГГГГ начальник караула Даниловской пожарной части ГУ «9 отряда федеральной противопожарной службы по Волгоградской области (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-шт). Уволен ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода по просьбе работника в Главное управление МЧС России по Волгоградской области, пункт 5 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации с должности начальника караула Даниловской пожарно-спасательной части федерального государственного казенного учреждения «9 отряд федеральной противопожарной службы по Волгоградской области» (приказ ФГКУ «9 отряд федеральной противопожарной службы по Волгоградской области» от ДД.ММ.ГГГГ №-К). ДД.ММ.ГГГГ принят на должность начальника караула Даниловской пожарно-спасательной части 9 отряда федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Волгоградской области (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-К). С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время занимает должность начальника караула 36 пожарно-спасательной части 9 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Волгоградской области (приказ ГУ МЧС России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №).

Главное управление МЧС России по Волгоградской области не располагает сведениями о периодах, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с отсутствием подтверждающих документов за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитывается в льготный стаж работы, так как условия труда на рабочем месте являются допустимыми (основание: приказы по личному составу, личное дело ФИО1 №, отчет от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении специальной оценки условий труда»). С ДД.ММ.ГГГГ данная работа предусмотрена: 24549 (код) в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) (основание: приказ Главного управления МЧС России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность «пожарного 4 разряда», а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время занимает должность «начальника караула» Даниловской пожарно-спасательной части 9 отряда федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Волгоградской области, которая за указанный период работы истца претерпела изменения в наименовании учреждения.

Как установлено выше, должности "пожарный" и "начальник караула" поименованы в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 437.

Кроме того, работа истца в должности «пожарного 4 разряда» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в должности «начальника караула» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны ответчиком в специальный стаж, при этом ни наименование должностей, ни характер работы не изменялись, доказательств обратного суду не представлено.

Спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан истцу работодателем в льготный стаж работы, поскольку на основании отчета от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении специальной оценки условий труда» условия труда на рабочем месте признаны допустимыми.

Частью 1 статьи 209 ТК РФ определено, что охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Безопасные условия труда – это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (ч.5 ст. 209 ТК РФ).

Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

В силу абз. 11 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» по результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Как следует из материалов дела, работодателем ДД.ММ.ГГГГ проведена специальная оценка условий труда в федеральном государственном казенном учреждении «9 отряд федеральной противопожарной службы по Волгоградской области», по результатам которой с ДД.ММ.ГГГГ работа по должности начальника караула пожарной части, в которой состоит истец, отнесена ко 2 классу условий труда, и не предусматривает оснований для досрочного назначения страховой пенсии.

В судебном заседании было исследовано заключение государственной экспертизы условий труда, проведенной комитетом по труду и занятости населения Волгоградской области, в рамках которой дана оценка качества проведения специальной оценки условий труда, в том числе по должности, занимаемой ФИО1

Согласно выводам, указанным в заключении государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда № № от ДД.ММ.ГГГГ, качество проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах - № начальник караула Даниловской ПСЧ не соответствует требованиям Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Выявление на исследуемом рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, источников вредных и (или) опасных факторов осуществлено экспертом не в полном объеме, с нарушением требований статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и раздела II Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н.; экспертом не определен перечень вредных производственных факторов, воздействующих на работника при выполнении работ по тушению пожаров, спасению людей, ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий, эвакуации материальных ценностей, вскрытию и разборке конструкций с использованием специальных агрегатов и механизмов. К таким факторам можно отнести: интенсивность и экспозиционная доза теплового облучения, концентрации вредных химических веществ и аэрозолей преимущественно фиброгенного действия, тяжесть и напряженность трудового процесса. Вместе с тем, согласно части 9 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", комиссии по проведению специальной оценки условий труда предоставлено право принять решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, в случае если проведение указанных исследований (испытаний) и измерений на рабочих местах может создать угрозу для жизни работников, экспертов и (или) иных работников организации, проводящей специальную оценку условий труда, а также иных лип. Условия труда на таких рабочих местах относятся к опасному классу условий труда без проведения соответствующих исследований (испытаний) и измерений. Решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений оформляется протоколом комиссии, содержащим обоснование принятия этого решения и являющимся неотъемлемой частью Отчета (ч.10 ст.12). Однако данные сведения в Отчете не содержатся. Таким образом, выявление на исследуемом рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, источников вредных и (или) опасных Факторов осуществлено экспертом не в полном объеме.

В связи с указанным, суд считает, что оценка специальных условий труда, проведенная ДД.ММ.ГГГГ в федеральном государственном казенном учреждении «9 отряд федеральной противопожарной службы по Волгоградской области», нарушила права истца, проведена не в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и раздела II Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н.

Кроме того, в июле 2022 года работодателем была внепланово проведена специальная оценка условий труда, в результате которой вновь установлен IV класс условий труда, при том, что каких-либо существенных изменений в условиях труда истца за период с 20.12.2008 по июль 2022 не имелось.

Также судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, представленным страхователем федеральным государственным казенным учреждением «9 отряд федеральной противопожарной службы по Волгоградской области», индивидуальные сведения на ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены без указания кода особых условий труда, то есть занятость в этих условиях за данные периоды работы документально не подтверждена.

Как установлено судом, причиной представления сведения на ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без указания кода особых условий труда послужила проведенная работодателем специальная оценка условий труда, согласно которой класс опасности труда не предоставляет право на досрочную страховую пенсию.

При этом судом установлено, что истцу, работающему в должности «пожарного 4 разряда» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, «начальника караула пожарной части» (исполняющего обязанности начальника караула) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, только в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем не указан код особых условий труда, хотя в указанные периоды характер и условия труда истца не изменялись.

Непредставление работодателем по спорным периодам сведений индивидуального (персонифицированного) учета на истца с указанием льготного кода не может служить основанием ограничения в пенсионных правах, так как, исходя из пункта 1 статьи 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», передача в пенсионные органы сведений о застрахованных лицах возложена на работодателя, неисполнение которым данной обязанности не может влиять на права работника, претендующего на получение пенсии. 

С учетом всех обстоятельств дела, также учитывая, что оценка специальных условий труда, проведенная в федеральном государственном казенном учреждении «9 отряд федеральной противопожарной службы по Волгоградской области», по результатам которой с ДД.ММ.ГГГГ работа по должности «начальник караула» пожарной части отнесена ко 2 классу условий труда, не предусматривающему оснований для досрочного назначения страховой пенсии, проведена не в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», нарушает права истца на досрочное назначение страховой пенсии, суд приходит к выводу, что требования истца о признании решения ОСФР по Волгоградской области (Даниловский район) об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности на ОСФР по Волгоградской области засчитать в специальный стаж (дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости) ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 00 месяцев 00 дней) – в «Даниловской пожарной части УГПС УВД по Волгоградской области» (в должностях пожарного 4 разряда, исполняющего обязанности начальника караула, начальника караула); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 05 месяцев 11 дней) – в должности начальника караула Даниловской пожарно-спасательной части ФГКУ «9 отряд ФПС по Волгоградской области» (с ДД.ММ.ГГГГ Даниловская ПСЧ «9 отряд ФПС ГУ МЧС России по Волгоградской области»), подлежат удовлетворению.

В соответствии с чч.1, 2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обратился в ОСФР по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсионным органом на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца включено 20 лет 06 месяцев 29 дней. С учетом спорных периодов, включенных судом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 00 месяцев 00 дней) – в «Даниловской пожарной части УГПС УВД по Волгоградской области» (в должностях пожарного 4 разряда, исполняющего обязанности начальника караула, начальника караула); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 05 месяцев 11 дней) – в должности начальника караула Даниловской пожарно-спасательной части ФГКУ «9 отряд ФПС по Волгоградской области», специальный страховой стаж истца на момент обращения в ОСФР по Волгоградской области составляет более 25 лет. 

Таким образом, ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения в Пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Признать решение ОСФР по Волгоградской области (Даниловский район) об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 00 месяцев 00 дней) – в «Даниловской пожарной части УГПС УВД по Волгоградской области» (в должностях пожарного 4 разряда, исполняющего обязанности начальника караула, начальника караула); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 05 месяцев 11 дней) – в должности начальника караула Даниловской пожарно-спасательной части ФГКУ «9 отряд ФПС по Волгоградской области» (с ДД.ММ.ГГГГ Даниловская ПСЧ «9 отряд ФПС ГУ МЧС России по Волгоградской области»).

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области обязанность включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 00 месяцев 00 дней) – в «Даниловской пожарной части УГПС УВД по Волгоградской области» (в должностях пожарного 4 разряда, исполняющего обязанности начальника караула, начальника караула); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 05 месяцев 11 дней) – в должности начальника караула Даниловской пожарно-спасательной части ФГКУ «9 отряд ФПС по Волгоградской области» (с ДД.ММ.ГГГГ Даниловская ПСЧ «9 отряд ФПС ГУ МЧС России по Волгоградской области»).

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Даниловский районный суд Волгоградской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 04.03.2024.

Председательствующий подпись. Ливенцева Е.В.