Дело № 12-647/2025

УИД: 76RS0010-01-2025-001954-02

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 сентября 2025 года п. Борисоглебский Ярославской области 

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Ткаченко Ю.В.,

при секретаре Кашеваровой А.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление № 7А/2025 от 23 июля 2025 года Административной комиссии Борисоглебского муниципального района Ярославской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 25.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 7А/2025 от 23 июля 2025 года Административной комиссией Борисоглебского муниципального района Ярославской области, ФИО1 подвергнут административному наказанию по ч. 1 ст. 25.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за то, что в 14 часов 52 минуты 22 июля 2025 года по адресу: Ярославская область, Борисоглебский район, земельный участок с кадастровым номером №, он, как собственник данного земельного участка, в нарушение пункта 5.1.6 Правил благоустройства территории Высоковского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области, утвержденных решением муниципального совета Высоковского сельского поселения от 30 марта 2018 г. № 115 (в редакции Решения Муниципального совета Высоковского сельского поселения № 193 от 28 июня 2024 г.), не исполнил предусмотренные правилами благоустройства мероприятия по уничтожению борщевика Сосновского, произрастающего на территории муниципального образования.

ФИО1 в установленный законом срок обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить и рассмотреть вопрос об освобождении его от административной ответственности с применением положений ст. 2.9 КоАП РФ и объявлением ему устного замечания. В обосновании жалобы указал, что им принимаются активные меры по борьбе с борщевиком Сосновского. Борщевик Сосновского им последовательно уничтожается. На приложенной к оспариваемому постановлению фотографии изображено только одно растение борщевика Сосновского, которое он не успел уничтожить. Но после, того как он узнал об этом растении, данное растение сразу же было им уничтожено. 

ФИО1, в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить за малозначительностью и объявить ему устное замечание, пояснил, что он весь борщевик Сосновского на своем участке уничтожил. Впоследствии там выросло только одно растение, и он его сразу же уничтожил. Более на его участке борщевик Сосновского не растет.

Представитель Административной комиссии Борисоглебского муниципального района Ярославской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании не участвовал, предоставил письменное заявление, в котором просил рассмотреть материал в отсутствие представителя Административной комиссии. 

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материал, поступивший из Административной комиссии Борисоглебского муниципального района Ярославской области, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении № 7А/2025 от 23 июля 2025 года, вынесенное Административной комиссией Борисоглебского муниципального района Ярославской области в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 25.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» подлежит отмене за малозначительностью по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами по делу об административном правонарушении, которые подлежат выяснению, являются, в том числе наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 25.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» непроведение предусмотренных правилами благоустройства мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского, произрастающего на территории муниципального образования, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно п. 5.1.6 Правил благоустройства территории Высоковского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области, утвержденных решением муниципального совета Высоковского сельского поселения от 30 марта 2018 г. № 115 (в редакции Решения Муниципального совета Высоковского сельского поселения № 193 от 28 июня 2024 г.), лицами ответственными за проведение мероприятий по борьбе с боршевиком Сосновского, являются собственники и иные правообладатели земельного участка, на котором он произрастает. Указанные лица обязаны самостоятельно проводить мероприятия по борьбе с борщевиком Сосновского на земельных участках, находящихся в их собственности (владении и пользовании).

Из материалов дела установлено, что в 14 часов 52 минуты 22 июля 2025 года по адресу: Ярославская область, Борисоглебский район, земельный участок с кадастровым номером №, установлен факт наличия борщевика Сосновского. Тем самым, ФИО1 как собственник данного земельного участка, в нарушение пункта 5.1.6 Правил благоустройства территории Высоковского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области, утвержденных решением муниципального совета Высоковского сельского поселения от 30 марта 2018 г. № 115, не исполнил предусмотренные правилами благоустройства мероприятия по уничтожению борщевика Сосновского, произрастающего на территории муниципального образования.

Административной комиссией Борисоглебского муниципального района в обжалуемом постановлении наличие события административного правонарушения установлено.

При рассмотрении дела Административная комиссия Борисоглебского муниципального района установила все существенные для разрешения дела обстоятельства. 

Фактические обстоятельства по делу в обжалуемом постановлении от 23 июля 2025 года установлены правильно на основании представленных материалов. Поводом привлечения ФИО1, как собственника земельного участка, к административной ответственности по данному делу явилось не исполнение предусмотренных правилами благоустройства мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского. Сомневаться в достоверности обстоятельств у суда оснований не имеется, и доказательства наличия таких оснований в материалах дела отсутствуют, заявителем суду не представлено.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При этом, суд учитывает, что на земельном участке ФИО1 выявлено только одно растение борщевика Сосновского. Остальная территории участка от борщевика Сосновского очищена. ФИО1 после выявления указанного в постановлении растения (в количестве одной единицы), сразу же его уничтожил.

Из разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем, должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Статья 2.9 КоАП РФ не содержит запрета к применению ее в отношении формальных составов административных правонарушений.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, с учетом того, что ФИО1 критически относится к совершенному им правонарушению, он осознал и принял во внимание причины, которые привели к совершению данного правонарушения, с учетом того, что не наступило каких - либо вредных последствий из-за выявленного нарушения, суд приходит к выводу о малозначительности административного правонарушения.

Суд считает, что ФИО1 должно быть объявлено устное замечание. При этом суд, считает необходимым указать ФИО1 на недопустимость совершения аналогичных действий.

Руководствуясь ст. 2.9, п. 3. ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление № 7А/2025 от 23 июля 2025 года Административной комиссии Борисоглебского муниципального района Ярославской области, которым ФИО1 подвергнут административному наказанию по ч. 1 ст. 25.12 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей отменить за малозначительностью.

Объявить ФИО1 устное замечание

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Ю.В. Ткаченко