Дело № 2а-9372/2020

УИД-16RS0042-03-2020-008583-12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 октября 2020 года город Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хасимова Л.З.,

с участием помощника прокурора Бадретдиновой Р.Г., 

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Мингалимовой Г.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Набережные Челны Республики Татарстан к ФИО2 об установлении административного надзора, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Набережные Челны Республики Татарстан (далее-УМВД России по городу Набережные Челны РТ) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора, указав в обоснование, что приговором Бабушкинского районного суда горда Москвы от 13 марта 2017 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ... УК РФ к трем годам лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 6 месяцев, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима. 13 ноября 2018 года ФИО2 был освобожден из ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г.Москва на основании постановления Бабушкинского районного суда г. Москвы, которым ФИО2 неотбытая часть наказания, назначенного приговором Бабушкинского районного суда города Москвы от 13 марта 2017 года, заменена наказанием в виде исправительных работ на 01(один) год 06(шесть) месяцев, с удержанием 10% из заработка в доход государства ежемесячно. Преступление, за которое осужден ФИО2, согласно статье 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории тяжких, в связи с чем, судимость ФИО2 будет погашена по истечении 8 лет после отбытия наказания, то есть 13 ноября 2026 года. По месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно, проживает с женой, на иждивении имеет несовершеннолетнего сына, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, официально работает в ...» плотником. В течение одного календарного года ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (ст. 20.6.1 КоАП РФ) и против порядка управления (ст.19.3 КоАП РФ). В связи с чем, УМВД России по городу Набережные Челны РТ просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 (три) года с применением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел (отдел полиции) по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные соответствующим органом внутренних дел (отделом полиции); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра, кроме случаев, связанных с осуществлением своих трудовых обязанностей; запрета выезда за пределы муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан без письменного разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета посещения заведений, где осуществляется продажа и распитие спиртных (спиртосодержащих) напитков на розлив. 

Представитель административного истца УМВД России по городу Набережные Челны РТ ФИО1 в судебном заседании требования административного иска поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с требованиями административного искового заявления согласился частично, указав, что возражает против установления административного надзора на три года, а также установления заперта на выезд за территорию города и запрета посещений заведений, где осуществляется продажа спиртного на разлив.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заслушав заключение прокурора, полагавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 6.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее–Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Согласно статье 3 Закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Согласно статье 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом. 

Судом установлено, что приговором Бабушкинского районного суда города Москвы от 13 марта 2017 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ... УК РФ к трем годам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ к назначенному ФИО2 по настоящему приговору наказанию частично присоединено неотбытое им дополнительное наказание, назначенное по приговору мирового судьи судебного участка №320 района Ю.Медведково г.Москвы от 20 сентября 2016 года(в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами) и окончательно по совокупности приговоров ФИО2 назначено наказание в виде лишения свободы на 03(три) года с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 6 месяцев, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима (л.д.6-7). 

Постановлением Бабушкинского районного суда города Москвы от 02 ноября 2018 года ФИО2 неотбытая часть наказания, назначенного приговором Бабушкинского районного суда города Москвы от 13 марта 2017 года, заменена наказанием в виде исправительных работ на 01(один) год 06(шесть) месяцев, с удержанием 10% из заработка в доход государства ежемесячно(л.д.8).

По месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно, проживает с женой, на иждивении несовершеннолетний сын, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, официально работает в ...» плотником (л.д.15).

Согласно предоставленным сведениям об административных правонарушениях, а также копиям постановлений по делам об административных правонарушениях ФИО2 в течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (ст. 20.6.1 КоАП РФ-11.05.2020), и против порядка управления (ст.19.3 КоАП РФ-06.05.2020) (л.д.11,12-14).

Таким образом, суд считает заявленные требования обоснованными и направленными на предупреждение в дальнейшем возможности совершения ФИО2 противоправных действий.

Разрешая вопрос об установлении срока административного надзора, суд исходит из следующего.

Согласно справки серии ЖТ № 087243 ФИО2 13 ноября 2018 года освобожден из ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г.Москве на основании постановления Бабушкинского районного суда города Москвы от 02 ноября 2018 года, которым неотбытая часть наказания, назначенного приговором Бабушкинского районного суда города Москвы от 13 марта 2017 года, заменена наказанием в виде исправительных работ на 01(один) год 06(шесть) месяцев, с удержанием 10% из заработка в доход государства ежемесячно (л.д.9).

Согласно статье 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость ФИО2 по приговору Бабушкинского районного суда города Москвы от 13 марта 2017 года будет погашена по истечении 8 лет после отбытия наказания, то есть 13 ноября 2026 года.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении:

лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 вышеупомянутого Закона срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Устанавливая административные ограничения, суд также принимает во внимание разъяснения, содержащиеся в пунктах 22, 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которыми необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, данные характеризующие административного ответчика как личность, а также, что административным ответчиком, ранее судимым, совершались административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд считает необходимым установить административный надзор в отношении ФИО2 на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Бабушкинского районного суда города Москвы от 13 марта 2017 года, с его исчислением со дня вступления в законную силу решения суда.

Вместе с тем, по мнению суда, удовлетворение заявленных требований в полном объеме будет препятствовать социализации и исправлению лица, отбывшего наказание в виде лишения свободы, что не отвечает целям и задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ.

Кроме того, как указано выше выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер.

С учетом указанных выше обстоятельств, характера совершенных административным ответчиком административных правонарушений, а также личности административного ответчика, суд считает необходимым установить ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел (отдел полиции) по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра; запрета посещения заведений, где осуществляется продажа и распитие спиртных (спиртосодержащих) напитков на розлив с целью их употребления.

Суд считает необходимым указать, что, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Установление административного надзора не является наказанием и не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за поведением по месту его нахождения и способствует его дальнейшей социализации. 

Кроме того, установление надзора являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. 

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Набережные Челны Республики Татарстан к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично. 

Установить в отношении ФИО2, ... года рождения, родившегося в ... ..., зарегистрированного по адресу: ..., проживающего по адресу: ..., ..., ..., освобожденного из мест лишения свободы 13 ноября 2018 года, административный надзор на срок 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Бабушкинского районного суда города Москвы от 13 марта 2017 года.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел (отдел полиции) по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра; запрета посещения заведений, где осуществляется продажа и распитие спиртных (спиртосодержащих) напитков на розлив с целью их употребления. 

Начало срока отбывания ФИО2 административного надзора исчислять со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении требований административного иска в части установления административных ограничений в виде запрета выезда за пределы муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней через Набережночелнинский городской суд. 

Судья: «подпись» Хасимов Л.З.