Дело № 2а-2587/2020 

73RS0004-01-2020-003367-53

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

20 июля 2020 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Е.В. Киреевой 

при секретаре М.С. Антоненко,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к старшему судебному приставу - начальнику отдела судебных приставов № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области – главному судебному приставу Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконными действий (бездействия) ФИО3 по не рассмотрению жалобы и не принятии мер к судебному приставу-исполнителю, обязании устранить нарушения закона, о признании незаконным действия (бездействия) ФИО2 и обязании устранить допущенные нарушения, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к старшему судебному приставу - начальнику отдела судебных приставов № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области – главному судебному приставу Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконными действий (бездействия) ФИО3 по не рассмотрению жалобы и не принятии мер к судебному приставу-исполнителю, обязании устранить нарушения закона, о признании незаконным действия (бездействия) ФИО2 и обязании устранить допущенные нарушения, указав следующее.

По факту длительного не исполнения апелляционного определения Ульяновского областного суда от 17.08.18 им подана жалоба от 17.04.20 в ФССП РФ в Москву. Жалобу направили в УФССП по Ульяновской обл., откуда пришел ответ исх. № 73905/20/20951 от 18.06.20. Согласно исх. № 73905/20/20951от 18.06.20 жалоба не рассмотрена по существу. Рассматривать вопросы, поставленные в жалобе от 17.04.20, должно должностное лицо: начальник УФСС РФ по Ульяновской области ФИО3, имеющее право, согласно закона «Об исполнительном производстве» отменять, изменять решения, постановления, принятые начальниками структурных подразделений и судебными приставами - исполнителями. Начальник отдела «Организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций» указанных выше полномочий не имеет.

В ответе исх. № 73905/20/20951 от 18.06.20 не указано рассмотрении фактов, что: 26.02.19 в ходе исполнительных действий на ул. Тельмана 34. в здании ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска, УФССП РФ по Ульяновской области в кабинете № 103 судебного пристава директор ООО «УК Уютсервис» ФИО4 отказалась исполнять решение суда апелляционной инстанции, Ульяновского областного суда от 17.08.19.

В ответе исх. № 73905/20/20951 от 18.06.20 не указано о рассмотрении фактов, указывающих на сговор должностного лица начальника ОСП №1 по Заволжскому р-ну гор. Ульяновска старшего судебного пристава ФИО2 и директора ООО «УК Уютсервис» ФИО4, с целью не исполнять решение суда, что подтверждается следующими фактами. Судья Заволжского районного суда Миллер О.В. назначила судебное заседание на 27.05.19 на 09.00 час. ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска работает с 09.00 до 18.00 час. В суд начальник ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО2 предоставила к 9.00 часам 27.05.19 постановление от 27.05.19 об отмене постановления от 20.02.19 «О наложении штрафов на ООО «УК Уютсервис» по 30 000 руб. В тот же день 27.05.2019 к 09.00 час. в суд подано ходатайство за подписью директора ФИО4 исх. № 418 от 27.05.19 об отказе от жалобы в связи с отменой 27.05.2019 постановления от 20.02.19 о наложении штрафов на ООО «УК Уютсервис» по 30.000руб., напечатанный текст на официальном бланке ООО «УК Уютсервис». Судья Заволжского районного суда Миллер О.В. приняла определение от 27.05.19 о прекращении рассмотрения жалобы директора ООО «УК Уютсервис»» ФИО4 на постановления от 20.02.19 о наложении штрафов на ООО «УК Уютсервис» по 30.000 руб., в связи с подачей директором ООО «УК Уютсервис» ФИО4 указанного выше ходатайства.

В ответе исх. № 73905/20/20951 от 18.06.20г. не указано о рассмотрении факта, что, судебный пристав - исполнитель ФИО5 не исполнила два решения Заволжского районного суда от 21.06.19 дело №2а - 2426/2019 и от 24.06.19, дело №2а- 2436/2019 и не приняла мер по обязанию должника ООО «УК Уютсервис» предоставить указанную выше информацию.

В ответе исх. № 73905/20/20951 от 18.06.20 не указано о рассмотрении факта, что начальник ОСП №1 по Заволжскому р-ну гор. Ульяновска ФИО2 не отменила своё постановление от 27.05.19 об отмене постановлений о наложении штрафа от 21.02.19г. по 30.000 руб. по каждому исполнительному производству, после принятия двух решений Заволжского районного суда от 21.06.19 дело №2а - 1426/2019 и от 24.06.19 дело №2а - 2436/2019, которыми установлен факт, что им ничего не выдано. Не отменила и после вступления этих решений в законную силу 01.10.19 когда областной суд отказал в удовлетворении апелляционных жалоб судебного пристава - исполнителя ФИО5

Так же начальник ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска Ульяновска ФИО2 отказалась отменить свое постановление от 27.05.19 об отмене постановлений о наложении штрафа от 21.02.19 по 30000 руб. по каждому исполнительному производству, после додачи им заявления от 22.01.20 приняла постановление от 03.02.19, именно такая дата указана, хотя исх. № 73041/20/47840 датирован 03.02.20г.

Согласно ответа исх. № 73905/20/20951 от 18.06.20 начальник УФСС РФ по Ульяновской обл. ФИО3 не рассматривал действия (бездействие) начальника ОСП №1 по Заволжскому р-ну гор. Ульяновска ФИО2 Указанные выше бездействия начальника УФСС РФ по Ульяновской РФ ФИО3 и начальника ОСП №1 по Заволжскому р-ну гор. Ульяновска ФИО2 нарушают его права гарантированные ст. 6 «Конвенции о защите основных прав и свобод человека», Право на справедливое судебное разбирательство, которое включает в себя и право на своевременное исполнение решения суда. Начальник УФСС РФ по Ульяновской РФ ФИО3 и начальник ОСП №1 по Заволжскому р- ну гор. Ульяновска старший судебный пристав ФИО2 не применили к должнику мер для принудительного исполнения решения суда в виде наложения штрафов предусмотренных КоАП РФ, так как действия по закону об исполнительном производстве оказались недостаточными.

Просит признать незаконным действие начальника УФССП РФ по Ульяновской РФ ФИО3 не рассмотрению жалобы от 17.04.20, посланной в ФССП РФ в Москву по существу и поручение рассмотрения начальнику отдела «Организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций» ФИО6; признать незаконным действие начальника УФССП РФ по Ульяновской РФ ФИО3 не рассмотрению жалобы от 17.04.20 по фактам, указывающих на сговор должностного лица начальника ОСП №1 по Заволжскому р-ну гор. Ульяновска старшего судебного пристава ФИО2 и директора ООО «УК Уютсервис» ФИО4, с целью не исполнять апелляционное определение Ульяновского областного суда от 17.08.18; признать незаконным действие начальника УФССП РФ по Ульяновской РФ ФИО3 не рассмотрение жалобы от 17.04.20 и не принятие мер воздействия к должнику юридическому лицу в виде наложения штрафов за административное нарушение и не исполнение судебного акта; признать незаконным действие начальника УФССП РФ по Ульяновской РФ ФИО3 по не принятие мер к судебному приставу - исполнителю ФИО5, чтобы она исполнила два решения Заволжского районного суда от 21.06.19 дело № 2а - 2426/2019 и от 24.06.19 дело № 2а - 2436/2019, приняла меры к обязанию должника ООО «УК Уютсервис» предоставить информацию, указанную в апелляционном определении Ульяновского областного суда от 17.08.18; обязать начальника УФССП РФ по Ульяновской области ФИО3 устранить нарушении закона -рассмотреть факты, указывающие на сговор должностного лица начальника ОСП №1 по Заволжскому району гор. Ульяновска старшего судебного пристава ФИО2 и директора ООО «УК Уютсервис» ФИО7, с целью не исполнять апелляционное определение Ульяновского областного суда от 17.08.18, принять меры воздействия к должнику юридическому лицу в виде наложения штрафов за административное нарушение - не исполнение судебного акта, принять меры к судебному приставу - исполнителю ФИО5, чтобы она исполнила два решения Заволжского районного суда от 21.06.19 дело № 2а - 2426/2019 и от 24.06.19 дело № 2а - 2436/2019, приняла меры к обязанию должника ООО «УК Уютсервис» предоставить информацию, казанную в апелляционном определении Ульяновского областного суда от 17.08.18; признать незаконным действие начальника ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска старшего судебного пристава ФИО2 по не принятие мер к должнику, с целью исполнения апелляционного определения Ульяновского областного суда от 17.08.18, включая возбуждение дел об административных правонарушений в отношении должника; признать незаконным действие начальника ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска старшего судебного пристава ФИО2 не предоставление ему в письменном виде всей информации, установленной исполнения апелляционного определения Ульяновского областного суда от 17.08.18; обязать начальника ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска старшего судебного пристава ФИО2 устранить нарушение закона и его прав предоставить ему в письменном виде всей информации, установленной исполнения апелляционного определения Ульяновского областного суда от 17.08.18.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц определением привлечены ФИО8, ООО «Управляющая компания «Уютсервис», судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО5

В судебное заседание административный истец ФИО1 доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддержал в полном объеме. 

Административный ответчик начальник отдела судебных приставов № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в отсутствие, представила возражения на административное исковое заявление, в котором указывает, что иском не согласна, просит отказать в удовлетворении исковых требований. Указывает, что доводы истца не соответствуют фактическим обстоятельствам. Постановления от 27.05.2019 об отмене постановления о назначении административного наказания в виде штрафа ФИО1, не оспаривались в установленный срок, хотя с материалами исполнительного производства он был ознакомлен 21.01.2020.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области, руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области – главный судебный пристав Ульяновской области ФИО3 – главный специалист –эксперт отдела правового обеспечения ФИО9 в судебном заседании с административным иском не согласилась. Пояснила, что 20.05.2020 вх. № 18536/20/73000-ОГ в Управление из ФССП России поступило обращение ФИО1 и ФИО8 Главой 18 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены сроки и порядок обжалования постановлений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов. Ст. 24 Закона указывает на форму и содержание жалобы, поданной в порядке подчиненности. Порядок рассмотрения обращений регламентирован Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Указанное обращение рассмотрено отделом организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций Управления. Ответ на заявление, дан в пределах компетенции и возложенных полномочий, в ответе приведена информация по доводам, изложенным в обращении. Административный истец просит обязать начальника отделения старшего судебного пристава отделения № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления ФИО2 представить письменную информацию, указанную в апелляционном определении Ульяновского областного суда от 17.08.2018, а также признать незаконными действия по не предоставлению ФИО1 данной информации, вместе с тем, предоставление запрашиваемых сведений возложено судом на должника по исполнительному производству ООО «УК Уют-Сервис». Просит в иске отказать. Более подробная позиция изложена в отзыве на иск, который приобщен к материалам дела. 

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области – ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО5 с административным иском не согласилась. Пояснила, что все обращения ФИО1 в ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска были рассмотрены в установленный срок, ему дан и направлен ответ. Исполнительное производство находится в стадии исполнения, должнику неоднократно выдавались требования об исполнении решения суда. В настоящее время в Управление УФССП России по Ульяновской области с просьбой правильного разрешения исполнения решения суда решить вопрос о назначении проведения экспертизы. Просит в иске отказать. 

Административный ответчик (заинтересованное лицо) – судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного слушания, ходатайств об отложении дела не заявила.

Представитель заинтересованного лица ООО «УК УютСервис», заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явились. О времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.

С учетом мнения лиц участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав административного истца, представителей административного ответчика УФССП России по Ульяновской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из п.8 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 229 - Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 1 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно части 1 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 29 марта 2018 с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 17 августа 2018 по иску ФИО10, ФИО8 к ООО «ГК Уютный Дом», ООО «РИЦ-Ульяновск о защите прав потребителей, исковые требования удовлетворены частично. 

Суд постановил обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уют Сервис» предоставить ФИО1, ФИО8 письменную информацию за запрашиваемые потребителем расчетные периоды с 01.02.2015 по 31.01.2018 о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (прибора теплового учета, счетчика ГВС, ХВС, электросчетчика), о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды, а также письменную информацию о наличии насосного оборудования в доме.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уют Сервис» заверить выдаваемую ФИО1, ФИО8 информацию подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии).

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уют Сервис» предоставить ФИО1, ФИО8 возможность ознакомиться со сведениями о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета (прибора теплового учета, счетчика ГВС, ХВС, электросчетчика), занесенных в журналы учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, а также с технической документацией на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>. 

На основании исполнительного листа ФС №004771313 от 30.08.2018 и заявления взыскателя – ФИО1 от 16.11.2018 на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от 20.11.2018 возбуждено исполнительное производство № 98413/18/73041-ИП от 20.11.2018, предмет исполнения: обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уют Сервис» предоставить ФИО1, ФИО8 письменную информацию за запрашиваемые потребителем расчетные периоды с 01.02.2015 по 31.01.2018 о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (прибора теплового учета, счетчика ГВС, ХВС, электросчетчика), о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды, а также письменную информацию о наличии насосного оборудования в доме. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уют Сервис» заверить выдаваемую ФИО1, ФИО8 информацию подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии). Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уют Сервис» предоставить ФИО1, ФИО8 возможность ознакомиться со сведениями о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета (прибора теплового учета, счетчика ГВС, ХВС, электросчетчика), занесенных в журналы учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, а также с технической документацией на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>. 

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона Российской Федерации N 229-ФЗ от 2 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон "Об исполнительном производстве") заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При исчислении сроков, предусмотренных статьей 64.1 Закона, необходимо руководствоваться частью 2 статьи 15 данного Закона (пункт 2.5 Методических рекомендаций по определению порядке рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утв. ФССП России от 11.04.2014 №15-9).

18.05.2020 ФИО1 обратился с письменной жалобой в Федеральную службу судебных приставов России, в которой просил принять меры предусмотренные Законом об исполнительном производите РФ и УПФ РФ к исполнению решения от 17.08.2018, отменить постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 20.02.2020 и возбудить уголовное дело по ст. 315 УК РФ.

19.05.2020 (поступило 20.05.2020) ФССП России направило указанное обращение ФИО1 в УФССП России по Ульяновской области в соответствии с частью 3 статьи 8 ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» для проведения проверки доводов заявителя, изложенных в обращении.

Проверка доводов заявителя была проведена начальником отдела организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций ФИО6 в соответствии с его должностными обязанностями (п. 4.2.6 Должностной инструкции). 

Главой 18 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены сроки и порядок обжалования постановлений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов. Ст. 24 Закона указывает на форму и содержание жалобы, поданной в порядке подчиненности.

Порядок рассмотрения обращений регламентирован Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменные обращения, поступившие в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Указанное обращение ФИО1 было рассмотрено отделом организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций Управления в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», так как не соответствовало ст. 24 Закона «Об исполнительном производстве» к форме и содержанию жалобы. Ответ на заявление, дан в пределах компетенции и возложенных полномочий и в установленные сроки, в ответе приведена информация по доводам, изложенным в обращении. Указано, что в ходе совершения исполнительных действий в адрес ООО «УК «УютСервси» неоднократно направлялись требования о предоставлении письменной информации, согласно исполнительным документам. В поступивших ответах ООО «УК «УютСервси» указано о предоставлении необходимой информации согласно требованиям исполнительных документов. В ходе проведения доследственной проверки дознавателем ФИО11 неоднократно выносились постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, в том числе от 10.02.2020, а не от 20.02.2020, которое постановлением от 17.02.2020 отменено. В ходе рассмотрения обращения отделением собственной безопасности Управления проведена проверка доводов заявителей о возможном наличии признаков уголовно-наказуемых деяний в действиях должностных лиц Отделения судебных приставов № 1 по Заволжскому району Управления, о чем также сообщено в ответе на обращение, факт сговора не подтвержден. Ответ направлен посредством заказной почтовой корреспонденции (исх. № 73905/20/20951 от 18.06.2020). 

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 на его обращение от 18.05.2020 был дан полный и исчерпывающий ответ относительно заявленных доводов в обращении. Таких требований как обязать принять меры воздействия к должнику юридическому лицу в виде наложения штрафов за административное нарушение - не исполнение судебного акта, принять меры к судебному приставу - исполнителю ФИО5, чтобы она исполнила два решения Заволжского районного суда от 21.06.19 дело № 2а - 2426/2019 и от 24.06.19 дело № 2а - 2436/2019, приняла меры к обязанию должника ООО «УК Уютсервис» предоставить информацию, казанную в апелляционном определении Ульяновского областного суда от 17.08.18 не содержалось. Проверка проводилась только по доводам, изложенным в обращении.

Пункт 4 статьи 5 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусматривает право граждан обжаловать только принятое по обращению решение или действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения. Вместе с тем, каких-либо процессуальных решений, а также действий в рамках рассматриваемого обращения не принималось, и не совершалось.

Следовательно, оснований для обязания начальника УФССП РФ по Ульяновской области ФИО3 устранить нарушении закона -рассмотреть факты, указывающие на сговор должностного лица начальника ОСП №1 по Заволжскому району гор. Ульяновска старшего судебного пристава ФИО2 и директора ООО «УК Уютсервис» ФИО7, с целью не исполнять апелляционное определение Ульяновского областного суда от 17.08.18, принять меры воздействия к должнику юридическому лицу в виде наложения штрафов за административное нарушение - не исполнение судебного акта, принять меры к судебному приставу - исполнителю ФИО5, чтобы она исполнила два решения Заволжского районного суда от 21.06.19 дело № 2а - 2426/2019 и от 24.06.19 дело № 2а - 2436/2019, приняла меры к обязанию должника ООО «УК Уютсервис» предоставить информацию, казанную в апелляционном определении Ульяновского областного суда от 17.08.18 суд не усматривает. 

Суд также не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований к старшему судебному приставу - начальнику отдела судебных приставов № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 о признании ее действий (бездействий) по не принятию мер к должнику, с целью исполнения апелляционного определения Ульяновского областного суда от 17.08.18, включая возбуждение дел об административных правонарушений в отношении должника, не предоставление ему в письменном виде всей информации, установленной исполнения апелляционного определения Ульяновского областного суда от 17.08.18 незаконными, а а также ФИО2 устранить нарушение закона и его прав предоставить ему в письменном виде всей информации, установленной исполнения апелляционного определения Ульяновского областного суда от 17.08.18, по следующим основаниям. 

В ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что 22.01.2020 от ФИО1 начальнику ОСП№1 по Заволжскому району г.Ульяновска поступило заявление, в котором он просит отменить постановление от 27.05.2019 об отмене постановления о привлечении к административной ответственности. 

В судебном заседании установлено, что 03.02.2020 начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП по Ульяновской области ФИО2 было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) об отменен постановления о назначении административного наказания от 27.05.2019.

Данное постановление было направлено административному истцу и получено им 07.02.2020, в установленный законом срок им не обжаловано. В настоящее время сроки на обжалование данного постановления в соответствии со ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» административным истцом пропущены. 

22.01.2020 от ФИО1 начальнику ОСП№1 по Заволжскому району г.Ульяновска поступило заявление, в котором он просит принять меры к исполнению апелляционного определения Ульяновского областного суда от 17.08.2018. Данное заявление в соответствии со ст. 64.1 Закона «Об исполнительном производстве» было отписано судебному приставу-исполнителю ФИО5

Постановлением судебного пристава исполнителя ФИО5 заявления были рассмотрены и 03.02.2020 было вынесено постановление о частичном удовлетворении заявления (в части ознакомления с технической документацией на дом), в удовлетворении ходатайства о предоставлении информации о насосном оборудовании ТРЖ было отказано. 06.02.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о частичном удовлетворении заявления ФИО1 в части предоставления письменной информации о помесячных объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды, а также письменную информацию о наличии насосного оборудования в доме.

В ходе совершения исполнительных действий в адрес ООО «УК «УютСервис» неоднократно направлялись требования о предоставлении письменной информации, согласно исполнительным документам. В поступивших ответах указано о предоставлении необходимой информации согласно требованиям исполнительных документов. 

В настоящее время начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП по Ульяновской области ФИО2 принимаются меры по исполнению решения суда, в том числе решается вопрос о привлечении специалиста или проведении экспертизы. 

На основании изложенного, каких-либо незаконных действий по не предоставлению информации ФИО2 не усматривается. 

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, суд, руководствуясь положениями частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО1 к старшему судебному приставу - начальнику отдела судебных приставов № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области – главному судебному приставу Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконными действий (бездействия) ФИО3 по не рассмотрению жалобы от 17.04.20, направленной в ФССП РФ по существу и поручение рассмотрения начальнику отдела «Организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций» ФИО6; не рассмотрению жалобы от 17.04.20 по фактам, указывающих на сговор должностного лица начальника ОСП №1 по Заволжскому р-ну города Ульяновска старшего судебного пристава ФИО2 и директора ООО «УК Уютсервис» ФИО4, с целью не исполнять апелляционное определение Ульяновского областного суда от 17.08.18; не рассмотрению жалобы от 17.04.20 и не принятию мер воздействия к должнику юридическому лицу в виде наложения штрафов за административное нарушение и не исполнение судебного акта; по не принятию мер к судебному приставу - исполнителю ФИО5, чтобы она исполнила два решения Заволжского районного суда от 21.06.19 дело № 2а - 2426/2019 и от 24.06.19 дело № 2а - 2436/2019, приняла меры к обязанию должника ООО «УК Уютсервис» предоставить информацию, указанную в апелляционном определении Ульяновского областного суда от 17.08.18; обязании начальника УФССП РФ по Ульяновской области ФИО3 устранить нарушении закона -рассмотреть факты, указывающие на сговор должностного лица начальника ОСП №1 по Заволжскому району города Ульяновска старшего судебного пристава ФИО2 и директора ООО «УК Уютсервис» ФИО7, с целью не исполнять апелляционное определение Ульяновского областного суда от 17.08.18, принять меры воздействия к должнику юридическому лицу в виде наложения штрафов за административное нарушение - не исполнение судебного акта, принять меры к судебному приставу - исполнителю ФИО5, чтобы она исполнила два решения Заволжского районного суда от 21.06.19 дело № 2а - 2426/2019 и от 24.06.19 дело № 2а - 2436/2019, приняла меры к обязанию должника ООО «УК Уютсервис» предоставить информацию, указанную в апелляционном определении Ульяновского областного суда от 17.08.18; признании незаконным действие старшего судебного пристава - начальника отдела судебных приставов № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 по не принятию мер к должнику, с целью исполнения апелляционного определения Ульяновского областного суда от 17.08.18, включая возбуждение дел об административных правонарушений в отношении должника; по не предоставлению в письменном виде всей информации, установленной исполнения апелляционного определения Ульяновского областного суда от 17.08.18; обязании устранить нарушение закона и предоставить ФИО1 в письменном виде всей информации, установленной апелляционным определением Ульяновского областного суда от 17.08.2018, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Киреева