...

Дело № 5-62/2025 УИД: 66RS0010-01-2025-000873-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 марта 2025 года город Нижний Тагил

Судья Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Софронова Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «Спецтранс-НТ», ОГРН: №..., ИНН: №..., юридический и фактический адрес: (место расположения обезличено), (место расположения обезличено), ранее не привлекавшееся к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Спецтранс-НТ» (далее по тексту –ООО «Спецтранс-НТ») 03 июня 2024 года в 12:30 час. незаконно привлекло к осуществлению трудовой деятельности на строительном объекте, расположенному по адресу: (место расположения обезличено)А в качестве подсобного рабочего, гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ../../.... г. г.р., при отсутствии у него патента, обязательного для иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации, чем нарушило требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Законный представитель ООО «Спецтранс-НТ» в судебное заседание не явился, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 25.1 и ч. 3 ст. 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено по существу в его отсутствие. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности юридического лица ООО «Спецтранс-НТ» в совершении административного правонарушения, при этом исходит из следующего.

Частью 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена, в частности, административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если таковые требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

На основании п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Положениями ст. 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации определено, что патентом признается документ, подтверждающий в соответствии с указанным Законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности. 

Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 27 февраля 2025 года в 10:00 час. в служебном кабинете ОВМ МУ МВД России «Нижнетагильское» установлен факт нарушения юридическим лицом ООО «Спецтранс-НТ» требований п. 4 ст. 13 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, выразившегося в привлечении 03 июня 2024 года в качестве подсобного рабочего по адресу: (место расположения обезличено)А (строящийся дом) гражданина Республики Таджикистан ФИО1, не имеющего разрешительного документа на работу (патента).

Вина ООО «Спецтранс-НТ» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом №... №... об административном правонарушении от 27 февраля 2025 года, содержание и оформление которого соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 

- постановлением Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 21 января 2025 года, согласно которому в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «Тагилдорстрой», директор ООО «Спецтранс-НТ» ФИО2, допрошенный в качестве свидетеля дал суду пояснения, что для выполнения работ на строительном объекте КОЦ по адресу: (место расположения обезличено)А в рамках заключенного с ООО «Уралспецтранс» договора субподряда №... от 01.02.2024 он через интернет-сервис «АВИТО» по объявлению нашел иностранных граждан, для выполнения строительных работ, встретившись с Ф.И.О., у которого была бригада из 6 человек, обговорил объем работы на объекте КОЦ, разрешительных документов (патент на работу) у данных граждан не проверял. Данные иностранные граждане, в том числе ФИО1, где-то в начале апреля приступили к работе. Работу не выполнили, в апреле их задержали сотрудники полиции; 

- рапортом старшего инспектора ОИК ОВМ МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО3 по обстоятельствам совершения ООО «Спецтранс-НТ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ; 

- копией рапорта начальника ОВМ МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО4 от 29.01.2025;

- копией рапорта инспектора ОИК ОВМ МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО5 по факту установления совершения ООО «Спецтранс-НТ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ; 

- копией постановления Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 04.06.2024 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившего в законную силу;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Спецтранс-НТ» согласно которой ООО «Спецтранс-НТ» зарегистрировано с 26.02.2021 года, дополнительным видом деятельности является производство прочих строительных работ, подготовка строительной площадки.

Судом также исследованы:

- копия договора субподряда №... от ../../.... г. заключенного между ООО «Уралспецтранс» и ООО «Спецтранс-НТ» предметом которого является выполнение подрядчиком (ООО «Спецтранс-НТ») работ по техническому заданию на объекте «Культурно-образовательный центр» по (место расположения обезличено)А.

Оснований не доверять исследованным доказательствам у судьи не имеется. Представленные доказательства последовательны, непротиворечивы, ничем не опровергнуты, собраны в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «Спецтранс-НТ» в совершении инкриминированного правонарушения. 

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенной нормы, при исследовании вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, ООО «Спецтранс-НТ» не представило доказательств того, что неисполнение вызвано обстоятельствами, не зависящими от него и объективно являющихся непреодолимыми, либо при наличии непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля предприятия, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, и проведение мероприятий по исполнению требований закона, в том числе, и при принятии всех надлежащих мер по соблюдению требований закона, о наличии таковых, объективно не названо.

Действия ООО «Спецтранс-НТ» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Из материалов дела видно, что правонарушение совершено виновно: оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности соблюсти требования закона, не имеется.

При назначении юридическому лицу ООО «Спецтранс-НТ» наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Спецтранс-НТ» судом не установлено.

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, сферу деятельности, в которой допущено правонарушение. 

Исследовав материалы дела, судья, руководствуясь ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установил обстоятельств, в силу которых ООО «Спецтранс-НТ» следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Оснований для применения при назначении наказания положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей возможность замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, судья не усматривает. 

Более того, привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан без патента на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного не представлено.

С учетом вышеизложенного, а также конкретных обстоятельств дела, судья считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде минимального штрафа в пределах санкции части 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данное наказание, как мера ответственности за совершение административного правонарушения будет способствовать предупреждению совершения им новых правонарушений.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Спецтранс-НТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей. 

Штраф перечислить: УИН 18№...; получатель платежа УФК по Свердловской области (МУ МВД России «Нижнетагильское») ИНН №..., КПП №..., код ОКТМО №...; счет №..., Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург; БИК №..., кор счет №..., КБК №....

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок, копия постановления о наложении штрафа будет направлена судебному приставу-исполнителю. Судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок, санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи жалобы или протеста через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

...

...

Судья Ю.Н. Софронова