25RS0004-2024-004416-13

Дело № 2-3252/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 декабря 2024 года г.Владивосток 

Советский районный суд г.Владивостока в составе:

председательствующего судьи Власовой О.А.,

при секретаре Самотоевой А.И., 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

<

ФИО>1 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению «Всероссийский детский центр «Океан» (ФГБОУ ВДЦ «Океан»), Министерству Просвещения Российской Федерации, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, об исключении квартиры из специализированного жилищного фонда и возложении обязанности заключить договор социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

<

ФИО>1 обратилась в суд с иском к ответчикам об исключении квартиры из специализированного жилищного фонда и возложении обязанности заключить договор социального найма указав, что истец с 

<

дата> зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> Данное жилое помещение было выдано на основании служебного ордера, так как она была трудоустроена в ФГБОУ ВДЦ «Океан» в период с 

<

дата> по 

<

дата>. На момент прекращения трудовых отношений, истица проработала в ФГБОУ ВДЦ «Океан» более 

<

данные изъяты> лет, следовательно, не подлежала выселению из служебного жилого помещения. На момент предоставления ей жилого помещения, квартира находилась в государственной собственности, в связи с чем, она считает, что квартира утратила статус служебной и не нее распространяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых на основании договора социального найма. Она неоднократно обращалась в ФГБОУ ВДЦ «Океан» с заявлениями о заключении с ней договора социального найма, однако ей отказывали без законных оснований. В 

<

дата> она обратилась с соответствующим заявлением в Управление Росимущества по Приморскому краю, однако, ей порекомендовали обратиться непосредственно в ФГБОУ ВДЦ «Океан». Из ответа ФИО1 от 

<

дата> следует, что предоставление ей данного жилого помещения по договору социального найма является неправомерным. Полагает, что действия ответчика ущемляют ее жилищные права, в связи с чем, со ссылкой на ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ч.2 ст.102 ЖК РФ, просит суд обязать ФГБОУ ВДЦ «Океан», за которым спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления, обратиться к собственнику в лице ФИО1 об исключении из числа специализированного жилого фонда объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, обязать ответчика заключить договор социального найма жилого помещения с 

<

ФИО>1 на квартиру расположенную по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании истица 

<

ФИО>1 и ее представитель по доверенности 

<

ФИО>3 на удовлетворении исковых требований настаивали в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что в 

<

дата> квартира изначально была предоставлена ее мужу, который тоже работал в ВДЦ «Океан» также по служебному ордеру. Она также пошла работать в ВДЦ «Океан», в связи с чем, служебный ордер в 

<

дата> был переписан на нее. В период с 

<

дата> она неоднократно обращалась к руководству ВДЦ «Океан» с заявлениями о «расслужебливании» квартиры, возражений не было, однако квартиру не оформляли. В 

<

дата> комиссия описала квартиру и она стала специализированным фондом. В 

<

дата> она вновь обратилась в ВДЦ «Океан» с аналогичным заявлением и в Москву, однако получила отказ. Ранее с исками для решения этого вопроса не обращалась. Указанное жилое помещение, является для нее единственным, и другого жилья она не имеет. В связи с давностью пользования спорным жилым помещением, а также учитывая, что это единственное жилье она хотела приватизировать данную квартиру, однако в добровольном порядке ответчик ФГБОУ ВДЦ «Океан» спорную квартиру из специализированного жилищного фонда не исключил, договор социального найма жилого помещения с ней не заключил. Истица также пояснила, что с 

<

дата> стоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Просит суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФГБОУ ВДЦ «Океан» 

<

ФИО>4 в судебном заседании возражала против заявленных требований по доводам возражений, согласно которым, ФГБОУ ВДЦ «Океан» считает доводы, изложенные в исковом заявлении несостоятельными и необоснованными. Квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> внесена в реестр федерального имущества, является собственностью Российской Федерации с 

<

дата>, находится в оперативном управлении ФГБОУ ВДЦ «Океан». Данное жилое помещение было предоставлено 

<

ФИО>1 на основании ордера 

<

номер> от 

<

дата>, в связи с трудовыми отношениями с ФГБОУ ВДЦ «Океан». Решением 

<

номер> от 

<

дата> Исполнительного комитета Приморского краевого Совета народных депутатов жилищный фонд Всесоюзного пионерского лагеря «Океан» был отнесен к категории служебного жилья, данное решение было вынесено в соответствии с действующим законодательством, в пределах предоставленных полномочий, не отменялось и в установленном порядке недействительным не признавалось. Кроме того, постановлением администрации г.Владивостока от 

<

дата> 

<

номер>, а также постановлением от 

<

дата> 

<

номер> 

<

ФИО>1 признана малоимущей в целях предоставления ей жилого помещения по договору социального найма и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители Министерства Просвещения Российской Федерации, Федерального агентства по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, направили возражения на исковые требования и заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. 

В силу ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности и других предусмотренных этой статьей прав, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения, восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. 

В соответствии со ст.11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, либо восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечение действий, нарушающий право или создающий угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч.1 ст.11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ стороны обязаны доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование или в опровержение исковых требований, если иное не предусмотрено Федеральным законом. 

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как указано в ст.47 ЖК РСФСР, действовавшей на момент предоставления служебного жилого помещения, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

На основании ст.105 ЖК РСФСР, действовавшей на момент предоставления служебного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу ст.101 ЖК РСФСР, действовавшей на момент предоставления служебного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

На основании ст.93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Судом установлено, что решением 

<

номер> от 

<

дата> исполнительного комитета Приморского краевого совета народных депутатов, жилищный фонд Всесоюзного пионерского лагеря «Океан» отнесен к категории служебного жилья. Служебные жилые помещения представлены персоналу пионерского лагеря «Океан», согласно штатного расписания (л.д

<

номер>

Судом установлено, что в связи с выполнением трудовой функции в пионерском лагере «Океан», 

<

ФИО>5 ( мужу истца) была предоставлена квартира по адресу: 

<

адрес>, на состав семьи 

<

номер> человека, в том числе жена 

<

ФИО>1, сын 

<

ФИО>8 сын 

<

ФИО>9 что подтверждается служебным ордером 

<

номер> от 

<

дата> (л.д

<

номер>

Служебный ордер выдан на основании решения Советского исполкома Совета народных депутатов трудящихся 

<

номер> от 

<

дата>.

Истица 

<

ФИО>1 зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу с 

<

дата>, что подтверждается сведениями Краевого адресного бюро от 

<

дата>.( л.д.

<

номер>)

В последующем, в связи с выполнением трудовой функции в пионерском лагере «Океан», указанная квартира была предоставлена 

<

ФИО>1 на основании служебного ордера 

<

номер> от 

<

дата> на состав семьи из 

<

номер> человек( 

<

данные изъяты>).

Служебный ордер выдан на основании решения Советского исполкома Совета народных депутатов трудящихся 

<

номер> от 

<

дата>.

Решением 

<

номер> от 

<

дата> исполнительного комитета Владивостокского городского совета народных депутатов, присвоено улице жилого массива пионерского лагеря «Океан» на бухте Емар наименование 

<

данные изъяты>

Таким образом, в связи с трудовыми отношениями за мужем истицы, а затем и за ней, была закреплена служебная квартиры, по адресу: 

<

адрес>

Судом установлено, что 

<

ФИО>5 ( 

<

данные изъяты>), снят с регистрации по указанному адресу 

<

дата>.

Согласно выписке из формы 

<

номер> от 

<

дата>, в настоящий момент в квартире зарегистрирована истица 

<

ФИО>1( 

<

дата>), сын 

<

ФИО>5 (

<

дата>), внук 

<

ФИО>6( 

<

дата>).( л.

<

номер>)

В судебном заседании также установлено, что 

<

ФИО>1 состояла в трудовых отношениях с ФГБОУ ВДЦ «ОКЕАН» с 

<

дата> по 

<

дата>, что подтверждается трудовой книжкой истицы.

<

ФИО>1 обратилась в ФГБОУ ВДЦ «Океан» с заявлением об исключении из числа служебных квартир, жилого помещения, расположенного по адресу: г

<

адрес>

Из ответов ФГБОУ ВДЦ «Океан» 

<

номер> от 

<

дата> и 

<

номер> от 

<

дата> следует, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> является собственностью РФ и находится в оперативном управлении ФГБОУ ВДЦ «Океан». Изменение статуса жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Возложение обязанности на собственника жилого помещения исключить служебное помещение из состава специализированного жилищного фонда РФ и включить его в состав муниципального жилищного фонда, действующим законодательством не предусмотрено. Соответственно правовых оснований к удовлетворению заявления не имеется (л.д.

<

номер>).

В материалы дела представлен ответ Росимущества по ПК 

<

номер> от 

<

дата> на обращение 

<

ФИО>1, которым разъяснено право обращения по вопросу исключения из числа служебных квартир, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> в ФГБОУ ВДЦ «Океан»( л.д

<

номер>

Как указано в ч.2 ст.92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с ч.3 ст.92 ЖК РФ, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В судебном заседании установлено, что квартира, общей площадью 

<

данные изъяты> кадастровый номер 

<

номер> расположенная по адресу: 

<

адрес> является собственностью Российской Федерации с 

<

дата>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 

<

дата> и выпиской 

<

номер> 

<

дата> из реестра федерального имущества об объекте учета федерального имущества, дата присвоения реестрового номера - 

<

дата>( л.д.

<

номер>)

Данная квартира находится в оперативном управлении ФГБОУ ВДЦ «Океан» с 

<

дата> и согласно ответу Управления Росимущества по Приморскому краю от 

<

дата> 

<

номер> сведения об исключении указанной квартиры из специализированного жилищного фонда отсутствуют.( л.д

<

номер>)

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что договор социального найма жилого помещения ФГБОУ ВДЦ «Океан» и 

<

ФИО>1 не заключался.

Согласно ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Суд считает, что решение вопроса об исключении жилого помещения из числа служебных относится к компетенции собственника данного жилого помещения.

Суд в данном случае не вправе принимать решение об исключении квартиры из специализированного жилищного фонда, поскольку изменение статуса служебной квартиры является исключительным правом собственника жилого помещения, предоставившего спорное жилое помещение истцу в качестве служебного на законном основании. Фактов утраты статуса служебного и применения иного правового режима в отношении спорного жилого помещения не установлено.

Возложение обязанности на собственника жилого помещения исключить служебное помещение из состава специализированного жилищного фонда РФ и включение его в состав муниципального жилищного фонда, действующим законодательством не предусмотрено. 

На основании вышеизложенного, правовых оснований к удовлетворению требований 

<

ФИО>1 об исключении квартиры из специализированного жилищного фонда не имеется.

В силу ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 61 ЖК РФ, по договору социального найма гражданин приобретает право пользования жилым помещением.

Поскольку изменение статуса жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью, с учетом отсутствия правовых оснований к исключению квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> из специализированного жилищного фонда, оснований для возложения обязанности ФГБОУ ВДЦ «Океан» заключить договор социального найма не имеется.

Кроме того, судом также установлено, что в связи с отсутствием у 

<

ФИО>1 иного жилого помещения или иного объекта недвижимости на праве собственности, постановлением администрации г.Владивостока 

<

номер> от 

<

дата> 

<

ФИО>1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на состав семьи 

<

номер> человека. 

Следовательно, не утрачивая право на проживание в служебном жилом помещении, истца не лишена возможности восстановить свое право на заключение договора социального найма в установленном законом порядке на общих основаниях.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований 

<

ФИО>1 к ФГБОУ ВДЦ «Океан» об исключении квартиры из специализированного жилищного фонда и возложении обязанности заключить договор социального найма отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований 

<

ФИО>1 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению «Всероссийский детский центр «Океан» (ФГБОУ ВДЦ «Океан»), Министерству Просвещения Российской Федерации, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, об исключении квартиры из специализированного жилищного фонда и возложении обязанности заключить договор социального найма – отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.12.2024.

Судья О.А.Власова